【正文】 度地發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的效益有重要意義。我們作為子在校大學(xué)生，更應(yīng)給予關(guān)注。我們利用這次社會實踐的機(jī)會調(diào)查了桂林的兩所農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀，深感農(nóng)村教育的不足，特作此報告，以期望引起更多人士和有關(guān)部門的關(guān)注，共同為中國農(nóng)村教育的發(fā)展盡微薄之力。農(nóng)村小學(xué)教育的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一、經(jīng)費不足，教學(xué)條件落后盡管現(xiàn)在國家實行義務(wù)教育階段經(jīng)費改革，學(xué)校減免了學(xué)生的學(xué)雜費，辦公經(jīng)費也由政府財政撥付，但是農(nóng)村小學(xué)的校舍和硬件設(shè)施配備上與城市小學(xué)相比，差距仍然很大。在基礎(chǔ)教育方面，政策仍然向城市傾斜，城鄉(xiāng)差距仍然在拉大，導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等各個方面的差距進(jìn)一步拉大。以亳州為例，好的學(xué)校不僅有圖書館、實驗室，還有配套齊全的體育館、塑膠跑道；差的鄉(xiāng)村學(xué)校連像樣的教室都沒有。其結(jié)果必然是如報紙所報道的：“最好的中小學(xué)校在中國，最差的中小學(xué)校也在中國?！倍⒔處熽犖檎w素質(zhì)不高，工作質(zhì)量欠佳一是年齡結(jié)構(gòu)不合理二是學(xué)歷水平過低。三是專業(yè)教師嚴(yán)重不足四是教師分布不平衡。由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。農(nóng)村小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等科目，任課教師絕大多數(shù)是兼職的，好容易來了幾名專業(yè)教師，也變成了“全能型”老師。專業(yè)教師不足既影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量，又有可能浪費部分有專長學(xué)生的天賦。據(jù)了解，個別學(xué)校老師太多，上課不得不實行“輪休制”。而有的學(xué)校缺編嚴(yán)重，老師只能疲于應(yīng)付，而超編的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也并不高，反而是看的看，干的干，更讓部分教師心理不平衡三、素質(zhì)教育難于實行新課程理念貫徹不力素質(zhì)教育已經(jīng)提出多年，新課程標(biāo)準(zhǔn)也推行了十來年了，但當(dāng)今農(nóng)村小學(xué)的課堂卻一如既往。其原因主要是觀念陳舊，教育目標(biāo)錯位。受大環(huán)境的制約和影響，老師們卻把學(xué)生考高分作為自己的唯一目標(biāo)，學(xué)校及主管部門也將學(xué)生的成績作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。加之目前績效考核制度實行，這種“應(yīng)試教育”還將繼續(xù)下去。雖然學(xué)校征訂英語教材已經(jīng)三、四年了，但是英語課程在有些農(nóng)村小學(xué)一直沒能開設(shè)，那些教材只能成為一堆廢紙。音樂、體育、美術(shù)課程雖然開設(shè)，但形同虛設(shè)，它們大都被語文、數(shù)學(xué)老師以各種理由“借用”，學(xué)生們難以得到全面發(fā)展。四、村級小學(xué)減少，造成上學(xué)不便由于國家計劃生育政策的大力推廣，以及現(xiàn)在的農(nóng)民工熱潮，許多家長將孩子帶出去上學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村兒童數(shù)量減少，學(xué)校人數(shù)隨之銳減，從而出現(xiàn)撤并學(xué)?，F(xiàn)象。學(xué)校變少了，孩子們上學(xué)就集中了，但是路程也變遠(yuǎn)了，每天來回跑不僅浪費時間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障。近幾年屢次出現(xiàn)孩子上、放學(xué)途中發(fā)生意外傷亡事故，足以說明。五、學(xué)校管理水平不高，教師工作效率低“一個好校長就是一所好學(xué)?！?。那些管理有序、高效優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)學(xué)校，都與校長及其班子成員的管理水平高和工作負(fù)責(zé)緊密相關(guān)。反之，那些管理混亂、效率低下的學(xué)校則與校長的低管理水平脫不了關(guān)系。因為校長管理能力差，學(xué)校制定的一些管理方法、措施制度，往往流于形式，不求實際效果，而且不能做到及時更新，與時俱進(jìn)。更有的用人任人唯親，評價制度不切合實際，結(jié)果就是好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進(jìn)不來，劣的淘不出。干好干壞一個樣，干的不如看的。這樣的學(xué)校，可謂一片混亂，教育質(zhì)量也就可想而知了。綜上所述，當(dāng)下農(nóng)村小學(xué)的教育情形實在是不容樂觀，而農(nóng)村小學(xué)教育占據(jù)了整個義務(wù)教育的半壁江山，必須高度重視它所存在的弊病?；A(chǔ)教育不扎實，教育的發(fā)展也就只能變成一句空洞的口號，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。許多渴望變革的小學(xué)也只是生硬的照搬別人的經(jīng)驗和方法，結(jié)局自然是以失敗告終。他們沒有堅持一切從實際出發(fā)的馬克思基本原理，結(jié)合各自學(xué)校的實際情況，提出具體可行的管理方法，措施制度，所以他們得不到成功。在對待文化類課程時，大多數(shù)小學(xué)都忽略它的重要性，音樂、美術(shù)、體育等方面的教育對于一個人的全面發(fā)展是韓非常重要的。根據(jù)質(zhì)量互變規(guī)律，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備；質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。通過對孩子在幼兒階段的啟蒙教育，慢慢的使他們的藝術(shù)細(xì)胞得到培養(yǎng)，最后才有可能產(chǎn)生質(zhì)變，獲得這些方面的成功。這就是藝術(shù)家絕大多數(shù)產(chǎn)生于城市家庭的原因。針對農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀提出的對策：（一）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度。可以看出，國家在加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入方面作出了相當(dāng)大的努力，但是對于急需改變現(xiàn)狀的農(nóng)村基礎(chǔ)教育而言，仍然無法解決一系列的問題。因此希望國家盡快出臺有關(guān)教育經(jīng)費投入的法規(guī)，使教育經(jīng)費的籌措、支出有法可 依，充分顯示政策的合理性和權(quán)威性，以法約束和懲治地方政府在教育經(jīng)費使用上不規(guī)范行為。另外，可以調(diào)動社會多渠道投資辦學(xué)的積極性，積極運用財政和稅收政策，鼓勵企業(yè)、個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)，從而不斷完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制。如上所述，近幾年來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革取得了一定的成效，各級地方政府基本上提高了對農(nóng)村基礎(chǔ)教育地位的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了發(fā)展基礎(chǔ)教育的任務(wù)。建議政府采取有力措施，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“三級辦學(xué)，兩級管理”體制，以盡快的速度轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵭袊鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的體制。要求各級政府確保教育資源的合理配置，從而達(dá)到基礎(chǔ)教育根本目標(biāo)的實現(xiàn)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行基礎(chǔ)教育投資體制，建立相對集中的基礎(chǔ)教育資源投入的管理體制，這也是十分必要的（三）提高教育資源的管理水平。教育事業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要遵循教育的各種規(guī)律，這樣才能充分調(diào)動教師的工作積極性，使學(xué)校人力、物力、財力得到合理而有效的配置和使用，從而減少資源的消耗，增強(qiáng)辦學(xué)效果。一方面，在人員管理上，中小學(xué)真正落實“校長負(fù)責(zé)制”，給校長真正的支配權(quán)力，同時校長也要不斷強(qiáng)化自身教育理論素養(yǎng)和提高民主管理的水平，選賢任能，合理用人。另一方面，在財務(wù)管理上，要明確各項經(jīng)費開支使用的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行財政政策，遵守財經(jīng)紀(jì)律，控制不合理的開支，禁止違反政策的一切開支，減少無關(guān)費用支出。（四）合理學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置。如上所述，農(nóng)村中小學(xué)校布局顯示出種種弊端。因此，中小學(xué)要合理布局，首先要改變辦學(xué)過分分散的狀況，果斷地撤銷某些規(guī)模過小的中小學(xué)，從而達(dá)到擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、提高教育資源使用效率的目的。其次，遵循小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中的辦學(xué)原則，進(jìn)行教育資源配置的優(yōu)化。農(nóng)村小學(xué)可以在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在不便的地區(qū)仍需要保留必要的教學(xué)點，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。