【正文】 再利用的原則，合理開發(fā)、綜合利用水資源。市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、大中型建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。第十四條 市縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者其承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，對水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第十五條 任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。第十六條 興建取水工程，必須按照管轄權(quán)限向水行政主管部門申報領(lǐng)取取水許可證，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。管轄、申報的權(quán)限為：（一）興建日取地表水4萬立方米以上（含）、地下水2萬立方米以上（含）取水工程以及大中型建設(shè)項(xiàng)目和大型灌區(qū)取水工程的，由市水行政主管部門報省審批；（二）興建日取地表水2萬立方米（含）至4萬立方米、地下水3千立方米（含）至2萬立方米取水工程的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門報市審批。（三）興建日取地表水2萬立方米以下、地下水3千立方米以下取水工程的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。第十七條 承攬鑿井取水工程的施工單位，必須持有水行政主管部門核發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書和施工許可證；外地來本市承攬鑿井取水工程的單位，必須事先到施工所在地水行政主管部門登記、驗(yàn)證，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)施工許可證后，方可承攬工程。第三章 水資源保護(hù)第十八條 市縣兩級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，承擔(dān)水量、水質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。對河流、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及企業(yè)自備水源實(shí)施定期監(jiān)測。對承擔(dān)水質(zhì)監(jiān)測評價的單位實(shí)行計量認(rèn)證制度。第十九條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，因違反規(guī)劃造成水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。第二十條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。第二十一條 市水行政主管部門會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)縣市區(qū)人民政府，按照綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求，修訂完善市確定的大中型河道、水庫的水功能區(qū)劃，報市政府批準(zhǔn)?？缈h（市、區(qū)）的河道、水庫的水功能區(qū)劃，由有關(guān)的河道主管部門會同河道、水庫所在地的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府審查提出意見后，由市水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，報市政府批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他河道、水庫的水功能區(qū)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)縣市區(qū)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。第二十二條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。第二十三條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河道、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批。水行政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)準(zhǔn)排污嚴(yán)重影響水體用途的，應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護(hù)行政主管部門，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行處理。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。第二十四條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。對地下水超采區(qū)，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織取水單位及水利工程管理單位，利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。第二十五條 在地下水超采區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格控制開采地下水。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。在沿海地區(qū)開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止海水入侵。第二十六條 單位和個人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測工程設(shè)施。第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特別是水壩和堤防的安全。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水工程安全的監(jiān)督管理。第二十八條 對水工程實(shí)施保護(hù)。所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。市水行政主管部門管理的水工程，由主管部門商有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。前款規(guī)定以外的其他水工程，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府的規(guī)定，劃定保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。第四章 水資源配置和節(jié)約使用第二十九條 市、縣（市、區(qū)）水中長期供求規(guī)劃，由同級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際情況編制，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源的供求現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。第三十條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮？缈h市區(qū)的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門商有關(guān)縣市區(qū)人民政府制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制訂，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開發(fā)、利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第三十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的水量分配方案和預(yù)測來水量，制定水量分配方案和調(diào)度計劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。第三十二條 用水實(shí)行總量控制和定額管理?？h級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的用水實(shí)行總量控制。第三十三條 直接從河流、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請取水許可證，取得取水權(quán)，并繳納水資源費(fèi)。農(nóng)村家庭生活、零星散養(yǎng)圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。水資源費(fèi)征收使用管理按山東省人民政府令第135號的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 對于直接從河流、水庫或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。第三十五條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的審查意見作為審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。第三十八條 業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅嬉庖?，并附?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書。未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。第三十九條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價格按價格管理權(quán)限，由價格主管部門會同有關(guān)部門確定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人管理的小型水利工程，應(yīng)本著保本微利的原則，由水工程管理單位商用水戶自行確定水費(fèi)價格，報上級水行政主管部門備案。第四十條 用水應(yīng)當(dāng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。用水實(shí)行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度。第四十一條 要建立節(jié)水型社會。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵和支持推行節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)水技術(shù)。對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。對工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。對城鎮(zhèn)居民推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。第四十二條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。第四十三條 取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的取水地點(diǎn)、取水期限、取水方式取水；應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市規(guī)定的權(quán)限、時限，到水行政主管部門核審取水許可證，不得擅自轉(zhuǎn)售水。取水許可證不得復(fù)制、涂改、出租、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。第四十四條 取用水單位和個人，必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計量裝置，應(yīng)保持其正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除、更換，應(yīng)按時向水行政主管部門提供有關(guān)取用水資料，按要求對水質(zhì)進(jìn)行定期化驗(yàn)。第四十五條 因不可抗力造成水資源緊缺時，有關(guān)部門可以核減取水單位和個人的取水計劃，有關(guān)取水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從。在地表水豐沛期，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)關(guān)停地下取水井，涵養(yǎng)地下水，改善水環(huán)境。第五章 法律責(zé)任第四十六條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守，對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證，簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。第四十七條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照《中華人民共和國水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》、《山東省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附則第四十八條 本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。