【正文】 政按每生150元的標準建立學前教育發(fā)展專項資金，每年每生保持50元的增長。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政進行1:1的配套。用于對合格非事業(yè)編制教師工資待遇和社會保險、隊伍建設、中心幼兒園轄區(qū)管理和輔導、早教指導中心（站）提供免費服務、新創(chuàng)建等級幼兒園、家庭經(jīng)濟困難兒童入園的補助等。2011年起，按照不少于小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費的1/3以上標準安排幼兒園生均公用經(jīng)費，用于公辦幼兒園的日常公用支出。三、構建學前教育隊伍建設體系加強幼兒園園長和教師隊伍建設，建立多層次的學前教育人才培養(yǎng)機制，打造一支師德高尚、業(yè)務精良、結構合理的學前教育師資隊伍。規(guī)范事業(yè)編制幼兒教師調(diào)配工作，逐步擴大事業(yè)編制幼兒教師比例。合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，從2011年起平均每年招聘事業(yè)編制教師50名以上，逐步配齊幼兒園教職工，確保農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園每班至少配備1名事業(yè)編制教師，確保中心幼兒園配備12名管理輔導干部。到2015年全縣事業(yè)編制教師占幼兒教師總數(shù)的比例達到1/3以上。建立民辦幼兒園與公辦幼兒園教師統(tǒng)一的人事管理機制，全面推行幼兒教師培訓考核和注冊制度，建立幼兒教師的業(yè)務檔案，建立常規(guī)化的上崗、培訓、晉升、流動、考核等事項的登記制度。規(guī)范幼兒園教師工資福利，切實保障幼兒園教師的工資待遇。對持有教師資格證書、具有專業(yè)技術資格的非事業(yè)編制教師，納入事業(yè)養(yǎng)老保險并按規(guī)定落實其他各項社會保險。到2015年，非事業(yè)編制教師享受財政性工資補助、參加社會保險比例均達到100%。實施初中畢業(yè)起點學前教育教師培養(yǎng)方案，通過簽訂服務合約、委托培養(yǎng)、定向招聘等方式吸引優(yōu)秀學生報考學前教育師范專業(yè)。辦好中專幼師專業(yè)。實行幼兒園教職工持證上崗。健全幼兒園教師培訓網(wǎng)絡，把幼兒園教師的培訓納入教師培訓體系，統(tǒng)籌安排培訓經(jīng)費，教師參加縣級培訓比例達到100%。加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。大力開展幼兒園教師支教工作。到2015年，全縣具有職稱的幼兒園教師比例不低于60%。四、構建學前教育保教體系樹立科學的保教理念，提升保教質量，構建規(guī)范高效、優(yōu)質先進的學前教育保教體系。貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》和《浙江省學前教育保教管理指南》，加強學前教育教科研工作，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關注個體差異，保教結合，改善育人環(huán)境，促進幼兒全面和諧發(fā)展，堅決防止“小學化”、“保姆化”傾向。、社區(qū)的合作。幼兒園要充分利用社會教育資源，促進形成有特色、有活力的園所文化。大力開展學前兒童家長的教育培訓工作，積極搭建嬰幼兒早期教育服務平臺，開展多種形式的早期教育宣傳、指導，不斷提高家庭教育質量。充分發(fā)揮省一級幼兒園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范、輻射作用。積極探索“名園辦新園”、“強園帶弱園”、“城園連鄉(xiāng)園”等集團化連鎖式辦學模式，加快學前教育優(yōu)質資源的輻射和延伸，努力縮小城鄉(xiāng)、各種主體辦學的學前教育機構的質量差異。充分挖掘優(yōu)質資源，引進國內(nèi)外先進理念，開闊視野，開創(chuàng)特色化個性教育。五、構建學前教育監(jiān)管體系健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導，形成推動學前教育發(fā)展的合力。為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心幼兒園配備12名專職管理輔導干部，協(xié)助教育部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展對轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理與指導。教育行政部門負責審批各類幼兒園，新審批的幼兒園園舍必須達到浙江省《普通幼兒園建設標準》（DB33/10402007）。完善幼兒園目標管理考核和年檢制度。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。當?shù)卣透饔嘘P部門要開展對無證幼兒園的清理整頓，到2011年底，力爭消除無證園。加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管，公辦幼兒園實行政府定價管理，普惠性民辦幼兒園實行政府指導價管理，營利性民辦幼兒園實行備案管理，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。將政府補助經(jīng)費納入財政專戶管理，加強審計和監(jiān)督工作。教育行政部門、政府督導機構要會同相關部門定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、幼兒園保教質量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查、指導評估。提高學前教育發(fā)展業(yè)績在工作考核中的權重，把發(fā)展學前教育工作落實情況列為對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教育工作考核的重要指標。主題詞：學前教育實施意見中共象山縣委辦公室２０１１年６月８日印發(fā)（共印５份）第五篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結合省政府制定的《關于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強化組織領導，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。二、強化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓工作。根據(jù)省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質量獎、國家級施工工法和3項揚子杯工程的項目經(jīng)理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權。三、積極引導，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術應用力度建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進步的先導作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉變，鼓勵、引導建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進步的投入，表彰獎勵有突出貢獻的技術帶頭人。按照省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認后并按稅收管理權限報經(jīng)批準后，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%，可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術儲備，促進建筑企業(yè)進入高端市場，建設項目因技術創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設單位按照優(yōu)質優(yōu)價原則，給予必要的獎勵。四、調(diào)整結構，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設企業(yè)集團。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導企業(yè)做專做精，引導施工總承包企業(yè)向專業(yè)領域拓展。大力發(fā)展勞務企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務隊伍辦理工商注冊，申報勞務企業(yè)資質。加強對勞務帶頭人、召集人的政策培訓和業(yè)務指導，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務分包企業(yè)。對建筑勞務企業(yè)實行統(tǒng)一的勞動保險制度，由勞務企業(yè)為職工繳納社會保險費用，對職工進行培訓。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃，統(tǒng)一進行培訓。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業(yè)職工培訓和繳納社會保險。五、設立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為進一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶持建筑業(yè)發(fā)展。（一）資金來源：由區(qū)財政每年在區(qū)財政預算中安排一定數(shù)量資金。（二）資金用途：對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎”和省優(yōu)“揚子杯”工程的獎勵；建筑業(yè)發(fā)展先進街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人獎勵資金。六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性（一）獎勵標準：對年建安決算收入（開票數(shù)）達到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設備時予以補助。（二）領取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負責收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務會計報告復印件，財政局負責企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準后兌付。對企業(yè)購置安裝設備的補助，由企業(yè)提出申請，提供設備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報區(qū)政府批準，按政策兌付。（三）獎勵資金分擔辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，對企業(yè)的資金補助，按稅收實際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負擔。七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持（一）總體目標培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強企業(yè)集團”，“十強企業(yè)集團”的總產(chǎn)值、利稅等指標要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強企業(yè)集團”，實施動態(tài)考核管理，每年對相關指標及其增幅進行考核，達到標準的，保留在“十強企業(yè)集團”內(nèi)，考核不達標的，退出“十強企業(yè)集團”行列。凡進入“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，按照重點扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點扶持的優(yōu)惠政策。（三）評選標準企業(yè)的產(chǎn)權關系明晰，權責明確，社會信譽度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質以上或專業(yè)承包一級資質，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。年均經(jīng)濟發(fā)展和各類經(jīng)濟指標增幅達15%以上。企業(yè)通過以IS09000標準認證，擁有獨立完整的質量管理和質量保證體系，工程質量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質工程，創(chuàng)市級優(yōu)質工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。企業(yè)有開發(fā)、應用新技術、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運用，促進科技成果轉化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列為省級或市級“新技術應用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標準以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標進行一次嚴格考核考評，達不到相應規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標年增幅達不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達不到相應規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質量事故的企業(yè)，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強企業(yè)集團”行列。（五）扶持措施加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術資質等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質等級或增加兼營資質。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務的扶持。獲得省級優(yōu)質工程以上（含省級優(yōu)質工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標活動，各部門不得對企業(yè)設置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費用。獲得省級優(yōu)質工程以上（含省級優(yōu)質工程）企業(yè)要求參加投標的建設工程，無論實行公開、邀請招標或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標或直接發(fā)包，在評標結果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設任務，支持其實行開發(fā)、設計、施工總承包。加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學習，主要是考察市場，學習外地管理經(jīng)驗及新技術、新工藝及新材料的使用。創(chuàng)優(yōu)質工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實搞好協(xié)調(diào)服務。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。凡入圍“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎勵。八、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：完成或超額完成區(qū)政府下達的建筑業(yè)發(fā)展目標；無重大安