【正文】 特色班、興趣班和其他各種名義為由，另外收取費用。托幼園所 9（學(xué)前班）的公用事業(yè)費（煤、水、電、房租等費用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。各級政府要切實利用名園辦民園、名園連鎖辦園、集團(tuán)化運(yùn)作等多種形式，引導(dǎo)并扶持城鄉(xiāng)之間、不同園所之間建立發(fā)展共同體和開展結(jié)對幫扶，加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。、托幼園所互動的早期教育體系。教育部門要聯(lián)合衛(wèi)生、婦聯(lián)等力量，完善以社區(qū)為依托，以各類示范性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，面向0－3歲嬰幼兒家長開展早期教育指導(dǎo)、服務(wù)?？h財政、教育部門對開展公益性、普及03歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費支持。各級人民政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的督導(dǎo)，開展經(jīng)常性的督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實責(zé)任，加快各類幼兒園建設(shè)。開展幼兒園發(fā)展性督導(dǎo)評估和經(jīng)常性的督學(xué)工作，引導(dǎo)幼兒園上等級、創(chuàng)示范、成名園。八、落實政府責(zé)任，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。實行地方負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工合作的管理體制。市級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全市學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)政策并組織實施，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展。縣級人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整和各類托幼園所的管理，制定扶持發(fā)展民辦托幼園所和農(nóng)村幼兒園建設(shè)的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展計劃，承 10擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任和舉辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，扶持村辦托幼園所的發(fā)展，落實學(xué)前教育管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)前教育管理工作。城市街道辦事處要支持學(xué)前教育發(fā)展，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各種學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周邊治安、衛(wèi)生、安全等方面的管理，為轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)提供條件。村民自治組織、居民委員會負(fù)責(zé)組織社區(qū)科學(xué)育兒知識的宣傳，動員家長參與早期教育活動，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理。教育部門是學(xué)前教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹學(xué)前教育的方針、政策，制訂有關(guān)規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)統(tǒng)一審核學(xué)前教育的辦學(xué)資質(zhì)，管理面向06歲學(xué)前兒童的教育機(jī)構(gòu)；承擔(dān)對公辦幼兒園的直接管理和各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行分類定級管理；建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格認(rèn)定制度。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。物價部門負(fù)責(zé)制定托幼園所收費管理辦法，按照分工管理權(quán)限，具體審核公辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。交警部門負(fù)責(zé)接送幼兒 11車輛的安全監(jiān)管工作，定期進(jìn)行檢查。消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園的消防安全工作，對幼兒園依法進(jìn)行消防監(jiān)督和管理，對新建幼兒園進(jìn)行消防設(shè)計年審和竣工驗收工作，對新辦的幼兒園出具消防安全檢查合格證。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。積極開展學(xué)前教育達(dá)標(biāo)（示范）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，力爭到2015年，達(dá)到市級學(xué)前教育達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建目標(biāo)，到2020年，達(dá)到市級學(xué)前教育示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。要充分利用各種新聞媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳學(xué)前教育的地位作用和有關(guān)政策，使社會各界和廣大家長了解學(xué)前教育發(fā)展的基本要求和規(guī)律，形成全社會重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，確保全市學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)如期實現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年1月底前，各縣（市、區(qū)）行動計劃報市教育局備案。第五篇：01河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：為貫徹落實國家和我省教育規(guī)劃綱要，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)快速健康發(fā)展，滿足適齡幼兒的入園需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），結(jié)合我省實際，提出如下意見：一、提高認(rèn)識，把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來?！笆晃濉币詠?，我省學(xué)前教育取得長足發(fā)展，到2010年，全省共有幼兒園7368所，在園幼兒168萬人，%。我省學(xué)前教育事業(yè)雖然取得了明顯成效，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市學(xué)前教育資源不足的問題日益凸顯，一些城市市區(qū)特別是縣城存在著“入園難”問題，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的問題亟待解決；學(xué)前教育投入不足，保障機(jī)制不健全，農(nóng)村幼兒園辦園水平較低，整體制約著全省學(xué)前教育水平的提高；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決；學(xué)前教育管理機(jī)制不夠完善，尚不能適應(yīng)多元化辦園體制的需要。各級各部門要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為深入貫徹實施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，切實保障幼兒的身心健康和快樂成長。（二）基本原則。發(fā)展學(xué)前教育，堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。（三）發(fā)展目標(biāo)。大力提高學(xué)前教育的普及水平和保教質(zhì)量，結(jié)合實施國家教育體制改革學(xué)前教育試點工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展學(xué)前教育以獨立建制的幼兒園為主，不再舉辦學(xué)前班。到2012年，全省改擴(kuò)建和新建1000所公辦幼兒園。“十二五”末，全省在園幼兒人數(shù)達(dá)到210萬人，學(xué)前3年毛入園率超過70%。三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大學(xué)前教育資源（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、學(xué)前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，加快建設(shè)一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。各級政府要加大投入，采取新建、改建和擴(kuò)建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，通過經(jīng)費補(bǔ)助等方式，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。（二）加快城市區(qū)和縣城幼兒園建設(shè)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，居住小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把居住小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項重點工作。新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。對于出讓的居住用地，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的位置和建設(shè)規(guī)模。建設(shè)單位必須按照規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)幼兒園，并應(yīng)與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。對已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谡?，予以糾正。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。到2012年，全省各縣（市、區(qū)）至少有1所公辦幼兒園達(dá)到省級示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。各地要積極引導(dǎo)社會力量興辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。具體辦法由省財政廳、省國土資源廳、省教育廳等部門另行制定。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。四、推行“三為主”模式，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育（一）健全和完善我省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。把農(nóng)村學(xué)前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)的獨立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。在大村獨立辦園,小村根據(jù)需要設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口03至06萬人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。幼兒園選址應(yīng)本著方便群眾接送的原則，靠近居民區(qū)。（二）推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，設(shè)立專門資金，結(jié)合國家實施的推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，支持農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的幼兒園建設(shè)，完善農(nóng)村幼兒園的食宿等基本保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團(tuán)化辦園模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園的示范指導(dǎo)作用，帶動提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。著力保證農(nóng)村留守兒童接受學(xué)前教育。在鄉(xiāng)村幼兒園配備專職巡回指導(dǎo)教師，為散居兒童提供學(xué)前教育服務(wù)。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。五、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，努力提高幼教師資整體素質(zhì)（一）建立幼兒教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制和人力資源部門要根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；完善補(bǔ)充機(jī)制，保證幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。全面落實國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施資格準(zhǔn)入制度，堅持公開招錄凡進(jìn)必考，嚴(yán)格資格認(rèn)定程序。經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前 教育的中小學(xué)教師，其公辦身份不變。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定配足、配齊保教人員。（二）依法落實幼兒教師地位和待遇。貫徹落實《中華人民共和國教師法》，提高幼兒教師地位，維護(hù)幼兒教師權(quán)益，保障幼兒教師待遇。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會保障序列。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會保險由舉辦者依法保障，有條件的地區(qū)財政予以補(bǔ)貼。建立幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱系列，制定評聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策，可通過設(shè)立津貼補(bǔ)貼等方式給予獎勵。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。（三）建立和完善幼兒教師培養(yǎng)體系。根據(jù)基本普及學(xué)前教育對師資的需求，制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃。辦好高等院校學(xué)前教育專業(yè)，建設(shè)好3至5所幼兒師范專科學(xué)校，完善初中畢業(yè)起點的五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師的培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。鼓勵?？埔陨蠎?yīng)屆非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒教師資格證，充實到幼兒教師隊伍。采取入編、補(bǔ)貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。推進(jìn)高等院校學(xué)前教育專業(yè)課程改革，增強(qiáng)畢業(yè)生教育實踐與專業(yè)發(fā)展能力。（四）完善幼兒園園長、教師培訓(xùn)制度。建立幼兒園園長、教師每5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。各級政府要設(shè)立專項資金支持幼兒園園長、教師培訓(xùn)。把幼兒園園長培訓(xùn)納入中小學(xué)校長培訓(xùn)體系，幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計劃。從農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗進(jìn)入幼兒園的教師，必須先培訓(xùn)再上崗。加強(qiáng)對幼兒教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。鼓勵城鎮(zhèn)幼兒教師到農(nóng)村幼兒園指導(dǎo)帶教。建立園本培訓(xùn)制度和幼兒教師的評價機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)教師自主發(fā)展、自我提高。六、加大學(xué)前教育投入，建立成本合理分擔(dān)機(jī)制（一）增加對學(xué)前教育的財政投入。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。省財政廳會同省教育廳根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園的經(jīng)費投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。支持幼兒園和特教學(xué)校開展殘疾兒童康復(fù)教育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量出資辦園和捐資助園。省級財政設(shè)立專項經(jīng)費，支持農(nóng)村及貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。（二）建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。公辦幼兒園收費實行政府定價管理，由省物價局會同省財政廳、省教育廳根據(jù)國家規(guī)定和我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本及群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。（三）規(guī)范幼兒園收費行為。公辦幼兒園收取的費用納入財政專戶管理。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。加強(qiáng)民辦幼兒園收費管理，完善價格備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)禁人