【正文】 校。積極引進國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵國（境）外組織和個人按照我國法律法規(guī)，與我省職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織合作辦學(xué)。四是各企業(yè)要強化自主培訓(xùn)功能和責(zé)任，按政策提足職工教育經(jīng)費，建立職工在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，加強對職工和準備錄用人員的教育和培訓(xùn)。提倡、鼓勵企業(yè)和職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)，開展“訂單” 培養(yǎng)和培訓(xùn)，為職業(yè)技術(shù)院校提供兼職專業(yè)課教師、實習(xí)實訓(xùn)場所和設(shè)備，在職業(yè)技術(shù)院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心，參與學(xué)校的基本建設(shè)和教學(xué)科研活動。有條件的企業(yè)可以單獨舉辦或與高等院校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或高級技工學(xué)校。三、加大教育教學(xué)改革力度，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需求的各類技術(shù)人才（一）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展面向我省新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備業(yè)的專業(yè)，尤其要大力加強計算機軟件技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、汽車應(yīng)用與維護、護理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)建設(shè)，建成一批省級、國家級重點建設(shè)示范專業(yè)；改造、優(yōu)化一批傳統(tǒng)專業(yè)，進一步增強職業(yè)教育服務(wù)廣東現(xiàn)代化建設(shè)能力。以課程教材改革為突破口，積極開展“大專業(yè)、寬基礎(chǔ)、活模塊” 等課程改革試驗，組織編寫一批反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的具有廣東特色的職業(yè)教育專業(yè)教材。（二）推進教育教學(xué)模式多樣化。一是推動職業(yè)技術(shù)院校教學(xué)與生產(chǎn)、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及開發(fā)的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的專業(yè)技能和動手能力，增強學(xué)校自我發(fā)展能力。二是要加強校內(nèi)外實驗實習(xí)基地和中等職業(yè)教育實訓(xùn)中心建設(shè)，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企事業(yè)單位開展多種形式的共建與合作辦學(xué)，加強實踐教學(xué)，增強人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。三是全面實行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與業(yè)余制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式。積極組織不考大學(xué)的高中畢業(yè)生、高考落榜生和進城務(wù)工人員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，把職業(yè)技術(shù)院校辦成面向社會開放的多功能教育培訓(xùn)中心。同時，根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓(xùn)項目和學(xué)習(xí)者的需要，采用靈活學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，滿足求學(xué)者就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、升學(xué)準備、更新知識、增強技能等多種需求。（三）推動中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的進一步銜接。逐步擴大職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生進入高等學(xué)校尤其是職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當增加職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生接受本科教育的比例，適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育和高級技工教育。職業(yè)技術(shù)學(xué)院可按照國發(fā)〔２００２〕１６號文要求，單獨組織對口招生考試，優(yōu)先招收職業(yè)技術(shù)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生；注重專業(yè)考試、職業(yè)技能的考核，對取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書的職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，可以免除技能考核。要鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)院與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合（協(xié)作）辦學(xué)，并建立高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相銜接的課程體系，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，優(yōu)化培養(yǎng)過程。（四）加強職業(yè)教育師資隊伍特別是“雙師型”師資隊伍建設(shè)。深化職業(yè)技術(shù)院校人事制度改革，實行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度。職業(yè)技術(shù)院校新聘任的教師必須達到任職學(xué)歷要求，逐步實行職業(yè)技術(shù)院校校長持證上崗制度；積極吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)技術(shù)院校擔任專、兼職專業(yè)教師。到２００５年，全省職業(yè)技術(shù)學(xué)院專任教師必須全部達到《教師法》規(guī)定的任職要求，獲得研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師達到專任教師總數(shù)的３５％，專業(yè)教師參加應(yīng)用科技研究或生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人數(shù)的比例達到８０％，來自企業(yè)和科研機構(gòu)的兼職教師達到一定的比例；職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師本科學(xué)歷的比例達到８５％以上，“雙師型”專業(yè)教師達到６０％以上。辦好國家級、省級重點建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，有條件的地級以上市也應(yīng)建立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，廣泛開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)。鼓勵專業(yè)教師參加繼續(xù)教育，鼓勵教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位和進行專業(yè)實踐考察，提高教師的實踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)專業(yè)學(xué)歷層次。（五）加強職業(yè)教育教學(xué)研究。地級以上市要有機構(gòu)和人員承擔職業(yè)教育教學(xué)研究工作，各級教育、勞動保障行政部門和各職業(yè)技術(shù)院校要積極組織開展職業(yè)教育科研活動，充分發(fā)揮各級職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會、職業(yè)培訓(xùn)和技工教育協(xié)會在職業(yè)教育教學(xué)研究中的重要作用，并建立健全職業(yè)技術(shù)院校教育教學(xué)質(zhì)量評估制度。四、嚴格實行就業(yè)準入制度，推進職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合（一）嚴格實施就業(yè)準入制度。用人單位招收職工，凡屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得職業(yè)資格證書的人員中錄用或優(yōu)先錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。清理、取消限制職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)范圍的歧視性規(guī)定，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生憑自身實力參加公務(wù)員招考及在其他各領(lǐng)域就業(yè)；完善技術(shù)職稱的評定制度，理順技術(shù)人才的工資體系；確定一批具有一定辦學(xué)特色和條件的職業(yè)技術(shù)院校為 “再就業(yè)培訓(xùn)定點學(xué)?！?，作為各級政府認定的再就業(yè)培訓(xùn)基地，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作。勞動保障、人事、工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，嚴肅查處違規(guī)行為。（二）加強職業(yè)技術(shù)院校學(xué)歷教育內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，逐步建立學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。國家級重點以及少數(shù)省級重點職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書。經(jīng)人事、教育行政和相關(guān)行業(yè)主管部門認定的職業(yè)技術(shù)院校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員資格考試，并免考部分科目。（三）轉(zhuǎn)變用人觀念，為職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生到生產(chǎn)、服務(wù)第一線工作或自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級人事、勞動保障、教育行政部門以及學(xué)校要充分利用人才、勞動力市場，做好職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)、推薦和服務(wù)工作。五、加強分類指導(dǎo)，實現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（一）積極推進珠江三角洲地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)。珠江三角洲地區(qū)要充分利用地理、資源、就業(yè)優(yōu)勢，擴大辦學(xué)規(guī)模，強化職教特色，辦好一批名牌專業(yè)，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代化示范性職業(yè)技術(shù)院校。要通過布局調(diào)整、組建職教集團、創(chuàng)建職教園區(qū)等途徑，增強省屬和廣州市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校輻射力和吸引力，充分發(fā)揮廣州地區(qū)職業(yè)教育在全省職業(yè)教育發(fā)展中的龍頭作用。（二）大力發(fā)展東西兩翼和山區(qū)的職業(yè)教育。東西兩翼、山區(qū)的中心城市，要在地方政府的統(tǒng)籌下，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，建設(shè)一批省級、國家級重點職業(yè)技術(shù)院校、實訓(xùn)中心和示范專業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育要向縣城集中發(fā)展，有條件的縣可重點辦好一、兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并逐步把它建設(shè)成為全縣的職業(yè)教育中心；人口較多的縣可合理布局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校設(shè)置縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的分教點。（三）積極實施“職教扶貧計劃”。繼續(xù)做好貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。珠江三角洲地區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要對口扶持掛鉤山區(qū)貧困市、縣（市、區(qū)）職業(yè)教育，除了開展支教、捐贈設(shè)備、聯(lián)合辦學(xué)等幫扶活動外，每年招收一定數(shù)量的掛鉤扶持市、縣（市、區(qū)）的貧困家庭子女就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并幫助推薦就業(yè)。擴大校企合作，采取工學(xué)交替等形式，為部分困難家庭學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會。（四）繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成農(nóng)村人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)基地。在基礎(chǔ)教育管理體制改革過程中，各地要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校管理體制，保持農(nóng)村成人教育穩(wěn)定，利用中小學(xué)布局調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦撤并后閑置的教育資源，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校教職工的編制，由各地根據(jù)實際情況確定。六、建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費機制，努力增加對職業(yè)教育的投入（一）各級政府和有關(guān)部門要加大對職業(yè)教育的投入。省制定職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均經(jīng)費標準，并依法督促職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。各級政府用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費應(yīng)逐年增長，確保公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師工資按時足額發(fā)放，并督促民辦職業(yè)教育機構(gòu)按時足額發(fā)放教師工資。從今年開始，城市教育費附加中用于職業(yè)教育的比例不低于２０％，主要用于職業(yè)技術(shù)學(xué)校更新實驗實習(xí)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。各級政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要有一部分用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)。核定職業(yè)技術(shù)院校編制，增加財政專項經(jīng)費和基建項目的投入，從２００４年開始到２００５年，省在原有中等職業(yè)教育專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年增加３０００萬元，用于加強省級以上重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校、實訓(xùn)中心、示范專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)和扶持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。（二）企業(yè)依法承擔職業(yè)教育任務(wù)。各類企業(yè)按職工工資總額２．５％的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，列入成本開支，嚴禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。對不按規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓(xùn)，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)，政府全額收取其職業(yè)教育經(jīng)費，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育。（三）積極運用金融、稅收以及社會捐助等手段支持職業(yè)教育發(fā)展。各級政府可以采取貼息的辦法，對職業(yè)技術(shù)院校向銀行貸款用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)給予適當?shù)闹С帧＝鹑跈C構(gòu)應(yīng)按國家規(guī)定積極為困難家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生開展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額貸款。認真執(zhí)行國家對教育的稅費優(yōu)惠政策，支持職業(yè)技術(shù)院校辦好實習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)。鼓勵社會各界及公民個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)面向市場，通過擴大招生規(guī)模、開拓培訓(xùn)市場、合作辦學(xué)、借貸、爭取社會捐助、創(chuàng)辦實業(yè)等途徑，廣開籌資渠道，增強自我發(fā)展能力。（四）逐步改革規(guī)范職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費管理，實行統(tǒng)一收費管理政策。職業(yè)技術(shù)學(xué)校的收費項目由省人民政府規(guī)定，收費標準實行分級管理；具體中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費管理規(guī)范改革政策，請省物價部門會同省財政、教育、勞動等部門抓緊研究制定。對公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費實行收支兩條線管理，地方財政部門必須確保按時全額返還，不得沖抵財政撥款，不得以任何理由截留、挪用或平調(diào)。省將把職業(yè)技術(shù)學(xué)校收費使用情況，列入學(xué)校收費管理督查重要內(nèi)容開展認真檢查，并嚴格按照規(guī)定，對違規(guī)市縣及其違規(guī)行為予以通報、查處。七、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，積極為職業(yè)教育改革和發(fā)展創(chuàng)造有利條件（一）明確職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，切實加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要定期研究職業(yè)教育工作的重大部署和政策措施，解決職業(yè)教育工作中的重大問題；建立職業(yè)教育工作責(zé)任制，做到責(zé)任落實、計劃落實、工作落實，共同促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。（二）切實加強督導(dǎo)檢查。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要把職業(yè)教育，特別是對發(fā)展職業(yè)教育的認識、措施和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、水平等列入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，采取措施，認真組織，嚴格督查考核，并作為教育強市、教育強縣的重要衡量指標之一。（三）加大職業(yè)教育執(zhí)法力度。各地、各有關(guān)部門要認真執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)教育的法律、規(guī)定，修訂和完善地方職業(yè)教育法規(guī)體系，整頓和規(guī)范辦學(xué)行為和秩序，堅持依法治教、依法辦學(xué)、依法管理，堅決糾正各種違法違規(guī)現(xiàn)象。（四）努力營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。各級政府和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的地位和作用，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，形成全社會關(guān)心、支持職業(yè)教育改革和發(fā)展的良好局面。廣東省人民政府二00三年十一月二十一日