【正文】 有在企業(yè)中得到廣泛推行，全社會對清潔生產(chǎn)理念尚未形成共識。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上遏制污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效，是進(jìn)一步促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高能源資源利用效率，實(shí)現(xiàn)廣東省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想。（二）主要目標(biāo)。具體目標(biāo)：到2010年，全省公布表彰300家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，依法對500家重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，列入省“雙千節(jié)能行動”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、資源綜合利用企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核；在經(jīng)國家審核公告的開發(fā)區(qū)中，選取15個基礎(chǔ)較好的園區(qū)作為清潔生產(chǎn)示范園區(qū)；整合行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好廣東省重污染行業(yè)技術(shù)攻關(guān)和節(jié)能減排技術(shù)推廣；研發(fā)、推廣100項(xiàng)以上先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品；在農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域選擇示范點(diǎn)作為清潔生產(chǎn)示范單位，在社會各個領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。1.?堅持清潔生產(chǎn)審核與重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合，突出企業(yè)節(jié)能成效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；2.?堅持清潔生產(chǎn)審核與污染物達(dá)標(biāo)排放及總量控制相結(jié)合，突出企業(yè)減污成效，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量削減目標(biāo)；3.?堅持清潔生產(chǎn)工作與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作相結(jié)合；4.?堅持清潔生產(chǎn)工作與各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，使清潔生產(chǎn)理念貫穿到園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作的全過程中；5.?堅持發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合；6.?堅持分類指導(dǎo)，對清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類分級管理。1.?制訂清潔生產(chǎn)規(guī)劃。各地也要從本地實(shí)際出發(fā)，制訂本地區(qū)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。2.?制訂完善清潔生產(chǎn)法規(guī)政策。3.?建立清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。參照國家清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和清潔生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，研究編制廣東省清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。1.?加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制新開工高能耗項(xiàng)目，對企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入制度。鼓勵企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)審核，降低能耗，減少污染，提高綜合競爭力。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮在相關(guān)行業(yè)的示范作用。3.?推廣清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝。4.?探索開展清潔生產(chǎn)的新路子。（三）不斷加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)依托單位建設(shè)，提升清潔生產(chǎn)水平。在推進(jìn)廣東省清潔生產(chǎn)以及清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）工作中，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)中介組織的作用。2.?加強(qiáng)清潔生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。提高清潔生產(chǎn)審核對企業(yè)節(jié)約資源、減少污染的促進(jìn)作用。1.?多渠道、多形式宣傳清潔生產(chǎn)理念。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，宣傳清潔生產(chǎn)典型及先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。2.?廣泛開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。四、保障措施（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善由省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、環(huán)保局組成的清潔生產(chǎn)聯(lián)席會議工作制度，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。省科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、支持清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)和示范推廣工作。各地級以上市要參照省的做法，建立相應(yīng)的清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省經(jīng)貿(mào)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)推進(jìn)廣東省“雙千節(jié)能行動”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、資源綜合利用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。3.?進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)規(guī)劃和督查工作。省經(jīng)貿(mào)委在各地清潔生產(chǎn)工作計劃基礎(chǔ)上，于每年年初下達(dá)全省實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的計劃安排，并據(jù)此對各地和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織專家對通過各地級以上市審查的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。（二）以企業(yè)為主體，政府指導(dǎo)推動，積極培植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)的主體。2.?加強(qiáng)政府對清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)推動作用。鼓勵列入省“雙千節(jié)能行動”的重點(diǎn)耗能企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，爭取成為省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。對于污染物排放超標(biāo)超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（三）完善清潔生產(chǎn)各項(xiàng)激勵政策。根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》確定的鼓勵措施，結(jié)合廣東省實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等財政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作予以支持。在省級財政支持的技術(shù)改造及粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目中屬于清潔生產(chǎn)企業(yè)的，給予相應(yīng)加分。同時，支持并認(rèn)定100家企業(yè)成為“清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范企業(yè)”。各地級以上市在實(shí)施國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃、制訂本地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃時，應(yīng)制訂具體辦法督促和鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對通過清潔生產(chǎn)審核的單位在相關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時予以適當(dāng)傾斜。企業(yè)通過開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施效果顯著，達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)申請并經(jīng)省有關(guān)部門組織審核驗(yàn)收通過的予以公布；成績突出的，按規(guī)定授予“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號。對未完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，予以通報批評。各地、各有關(guān)部門對國家規(guī)定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用的優(yōu)惠政策，要認(rèn)真貫徹落實(shí)；同時要按照各自職責(zé)和權(quán)限，積極研究相關(guān)配套扶持措施。從廣東省實(shí)際出發(fā)，將清潔生產(chǎn)有關(guān)要求與排污許可證的核發(fā)相結(jié)合，并將清潔生產(chǎn)有關(guān)評價納入環(huán)境影響評價中。省經(jīng)貿(mào)委要會同省質(zhì)監(jiān)局等部門抓緊研究制訂清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識管理辦法，對獲得“廣東省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，可使用清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識；在同等條件下，政府采購和招標(biāo)要優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識產(chǎn)品；鼓勵公眾購買和使用清潔生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。第三篇：長葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見長葛市人民政府文件長政[2007]77號長葛市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見為切實(shí)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全市義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下實(shí)施意見。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度，研究制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入經(jīng)濟(jì)社會改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。(二)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我市教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。使義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。(三)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平和努力辦好讓人民滿意教育的迫切需要。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革，保障教育權(quán)利平等與機(jī)會均等，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是當(dāng)前教育工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分期規(guī)劃、分類推進(jìn)”的原則，制定分推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個方面，要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。強(qiáng)化校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對我市義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測和分析，掌握發(fā)展動態(tài)，采取針對性措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動村民委員會的辦學(xué)積極性，共同建設(shè)好學(xué)校。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的基礎(chǔ)上，為城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。按照“明確 各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對城市家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。2008年，全市農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)要全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。管好用好省級財政義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生“免試、就近”入學(xué)原則，城區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開發(fā)、人口變動等因素，適時調(diào)整中小學(xué)布局，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭在3年內(nèi)解決好義務(wù)教育階段的大班額問題。嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。三、加大建設(shè)力度，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡(七)穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整。城區(qū)學(xué)校規(guī)模容量要滿足九年義務(wù)教育需要，小學(xué)和初中的班額控制在規(guī)定范圍，防止出現(xiàn)學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源不足、辦學(xué)條件緊張、教育質(zhì)量下降等問題。要通過撤點(diǎn)并校，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力做到校園布局合理、設(shè)施完善、班額合適，并達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，使全市每一所學(xué)校均能達(dá)到較高的辦學(xué)水平。要切實(shí)改造好現(xiàn)有的農(nóng)村中小學(xué)危房，健全和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修和改造長效機(jī)制，實(shí)施校舍維修、改造項(xiàng)目，使布局調(diào)整與危房改造相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，確保新增危房得到及時改造和修繕，切實(shí)消除新增危房。薄弱學(xué)校隨著生源的下降，生存和管理面臨著新的困難和問題，要確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、師資等方面給予政策傾斜和支持。要充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，以“強(qiáng)校”帶“弱?！?，促進(jìn)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)?；具_(dá)到有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和宿舍，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善校園體育設(shè)施，配套圖書室、音樂室、閱覽室、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室等設(shè)施設(shè)備，豐富學(xué)生課外活動。要重視與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人的溝通、聯(lián)系，接受社會群眾對寄宿生的學(xué)習(xí)、生活、管理的監(jiān)督。加大農(nóng)村中小學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，用好用足各種設(shè)備。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完善和運(yùn)用好教育城域網(wǎng)，建設(shè)校園局域網(wǎng)，要充分發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，大力提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。教育行政部門要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校教師和校長隊(duì)伍建設(shè)。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過“校對校”的教師交流和幫扶，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。要根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，每年適當(dāng)錄用一些緊缺學(xué)科的中小學(xué)新教師，不斷改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。積極組織教師開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。幫助農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校建立校本培訓(xùn)制度。五、深化素質(zhì)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡(十四)全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會實(shí)踐活動，形成學(xué)校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動，把加強(qiáng)學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口，全面啟動“陽光體育運(yùn)動”。(十五)積極推進(jìn)課程改革。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。六、落實(shí)扶持措施，促進(jìn)受教育機(jī)會均衡(十六)切實(shí)保障弱勢群體的受教育權(quán)。要切實(shí)落實(shí)國家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作