【正文】 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以正確政績觀為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)范、客觀公正為原則，在目標(biāo)管理、效能建設(shè)、民主評議等方面積極探索，建立完善行政績效管理與評估的機制制度，明確績效管理與評估的主體、內(nèi)容、方法和程序，科學(xué)設(shè)定績效評估的指標(biāo)體系和獎懲規(guī)則，為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記問責(zé)制提供依據(jù)。三是加大問責(zé)力度。對執(zhí)行政策不力、決策錯誤造成重大經(jīng)濟損失或重大社會影響，不作為、慢作為、亂作為損害群眾切身利益等情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要根據(jù)情節(jié)輕重和危害大小，給予嚴肅處理。對在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間比較長、打不開工作局面、工作業(yè)績平平、群眾反映較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要及時調(diào)整。（5）激勵要“明”，堅持考核評價與推動工作相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍始終充滿活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個備受關(guān)注的崗位，擔(dān)子重，責(zé)任大，要不斷探索完善激勵機制，真心關(guān)愛、真情關(guān)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，使他們想干事，能干事，干成事?？己艘獪?zhǔn)。一是完善考核評價體系。抓住綜合性強、涵蓋面廣的主要指標(biāo)，精心設(shè)計考評內(nèi)容，適當(dāng)強化經(jīng)濟指標(biāo)，避免考核內(nèi)容過于繁瑣、過于微觀。要從實際出發(fā)，使指標(biāo)設(shè)臵與對干部的客觀要求和崗位職責(zé)相一致，盡力做到科學(xué)合理。要堅持定性與定量相結(jié)合，指標(biāo)要便于分解、監(jiān)控、考核和評價，明確具體，簡便易行。二是突出實績考核評價。要將實績作為考核評價重點，引導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把工作和精力放在謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、創(chuàng)造實實在在的政績上。進一步創(chuàng)新實績考核手段，通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和群眾評價意見，深入了解干部的德才表現(xiàn)、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。正確分析干部實績，認真分辨“實際政績”與“虛假政績”，“個體政績”與“集體政績”。三是合理運用考核結(jié)果。建立尊重考核評價成果的工作制度，防止考核評價和運用脫節(jié)。對經(jīng)考核評價認定德才表現(xiàn)和政績突出的干部，要極力舉薦，大膽提拔重用；對經(jīng)考核評價認定德才表現(xiàn)和工作實績較差的干部，要進行誡勉談話或職務(wù)調(diào)整。通過考核評價配優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。管理要仁。一要優(yōu)化工作環(huán)境。“上面千條線，下面一根針”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記事繁任重，要壓縮文山會海，減少不合理不科學(xué)的檢查評比，審慎采用“一票否決制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛鉤的獎懲辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記松綁，為他們提供一個方便施政、高效施政的環(huán)境。真正 使他們在各種繁重的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。二要理順工作體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政權(quán)組織，在很多方面并不是執(zhí)法主體，缺乏市場經(jīng)濟條件下的法制手段，工作開展起來難度很大。還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須合理劃分權(quán)限，理順條塊管理體制，科學(xué)配臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)模，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)員的編制。發(fā)揮市場機制有效作用，將政府管不到、管不了、管不好的事交給社會中介機構(gòu)。這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推動工作，實施有效執(zhí)政，將起到積極作用。三要營造工作氛圍。堅持“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧”的工作導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)重實干、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，形成比工作、比干勁、比創(chuàng)新、比實績的工作氛圍，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常想事、認真謀事、天天做事、最終成就大事，盡自己最大的努力，調(diào)動一切積極因素，推動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。激勵要實。一是強化精神激勵。通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳報道優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的優(yōu)秀事跡，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感受社會的關(guān)懷和溫暖。要充分關(guān)心他們的生活和處境，及時了解他們的所思所想所盼，當(dāng)他們家屬子女就業(yè)、上學(xué)有困難時，在政策允許范圍內(nèi)，盡力幫助他們協(xié)調(diào)解決，為他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二強化政治激勵。要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)與職級分離的制度，適當(dāng)放松享受的條件，讓更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠享受副處級干部待遇。三是強化物質(zhì)激勵。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟待遇，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核體系，通過實施崗位津貼、目標(biāo)考核獎勵等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)濟待遇。特別是要想辦法保證并提高一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負債嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟待遇。2010年12月第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)查報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告根據(jù)市委組織部要求，近期，___縣結(jié)合實際，組織專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)情況進行了深入調(diào)研，認真總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的做法進行了全面總結(jié)，以求在下一步工作中，進一步推進全縣工作的全面快速發(fā)展。現(xiàn)將具體情況報告如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍基本情況___縣共有___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學(xué)歷__名，大學(xué)本科學(xué)歷__名，大專學(xué)歷__名；任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，____縣委創(chuàng)新選拔方式，加大培訓(xùn)教育力度，強化監(jiān)督管理措施，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。（一）創(chuàng)新選拔方式，選準(zhǔn)人用好人。近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆和平時有針對性地調(diào)整，不斷創(chuàng)新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的年輕干1部進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，規(guī)定沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作經(jīng)歷的，一般不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選。二是創(chuàng)新提名方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選提名采取“三種推薦相結(jié)合提名”的方式，即：全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結(jié)合，對推薦結(jié)果進行“對光”，按照得票多少提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委全委會票決通過后決定任命。（二）注重教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。____縣委在認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的同時，采取外出學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結(jié)合等形式，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍實施有針對性的培訓(xùn)。近三年來，先后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記____人次。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流鍛煉，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟和處理農(nóng)村疑難復(fù)雜問題的能力。（三）強化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，處于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作的“一把手”位置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，先后建立健全了科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、干部誡勉談話制度、科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向紀委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，不斷堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、作風(fēng)意識、團結(jié)意識、監(jiān)督意識、創(chuàng)新意識、廉政意識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾所需所求，解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)，為群眾服務(wù)。三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題近年來，____縣委結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農(nóng)村工作的精神有待于進一步增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾，環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)失衡，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作積極性和扎根農(nóng)村工作的精神。另外，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力有待于進一步提高。稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委比較重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、招商引資等規(guī)定性的目標(biāo)任務(wù)性工作，而真正服務(wù)三農(nóng)的精力和能力都有所限制。四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的任務(wù)和措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場經(jīng)濟、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保障。（一）抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，增強“立黨為公、執(zhí)政為民”意識。二是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設(shè)，把貫徹民主集中制作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴格落實黨內(nèi)民主生活會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責(zé)制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強團結(jié)共事意識。（二）抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)。在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中 “工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問題的基礎(chǔ)上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、形勢發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。（三）抓監(jiān)管，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報告?zhèn)€人重大事項、離任審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機抽查相結(jié)合方式，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督力度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，要堅持走群眾路線，擴大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行全方位的民主測評和民意調(diào)查，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實績評價體系，堅持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實績。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進一步細化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。（四）抓保障，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的功能。要對“七站八所”的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔縣級后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對長期在偏遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。