【正文】 國特色社會主義道路的自覺性；引導(dǎo)其深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性；引導(dǎo)其加強(qiáng)對黨的路線方針政策學(xué)習(xí)的研究，提高與黨中央在思想上政治上保持一致的自覺性。要有重點(diǎn)地開展干部作風(fēng)述職述廉活動和各類警示教育，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向基層報告黨建工作活動。要按照立體、復(fù)合的要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取向上掛職、橫向交流、外派發(fā)達(dá)地區(qū)等形式，每年挑選一定數(shù)量素質(zhì)好、能力強(qiáng)、文化層次高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及后備力量到關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉。對缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的，有意識地派到條件艱苦的地方工作，磨煉斗志；對缺乏基層經(jīng)驗的，可先選派他們在工作任務(wù)相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，根據(jù)情況再有意識地選派到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記；對工作經(jīng)歷相對簡單的，可先選派到困難較多、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方摔打磨煉，在急難險重崗位經(jīng)受考驗，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。要按照中組部最新出臺的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》的要求，結(jié)合各地實際，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真制定針對基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評價體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的配備必須好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，決不能勉強(qiáng)、湊合，否則就會影響大局。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任方式上引入競爭機(jī)制，有計劃地選擇若干個黨委書記職位試行公開選拔，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用上的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則。要探索在縣（市、區(qū)）設(shè)置處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，或借鑒省直管縣的做法，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合副處級干部任職資格條件的，因職數(shù)限制不能提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，給予提拔擔(dān)任副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或確定為副處級干部，這樣有利于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記過早地產(chǎn)生退二線的思想。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。要在監(jiān)管制度的落實上下功夫，進(jìn)一步健全完善談話、函詢、誡勉等各項制度，加強(qiáng)事前預(yù)防監(jiān)督；健全落實紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、信訪等部門的聯(lián)系通報制度，加強(qiáng)事中監(jiān)督；健全落實述廉述職、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，從資金使用、項目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實等方面，加強(qiáng)政績監(jiān)督。要在責(zé)任考核上下功夫，以簽訂責(zé)任狀的形式，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、治安、黨建等各項工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，充分調(diào)動工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有威嚴(yán)、有霸氣，但個人修養(yǎng)也要做到待人寬、責(zé)己嚴(yán)，這是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不要動不動就想要改造一個干部，帶班子很大程度上是黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及其他副職互相適應(yīng)的過程。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設(shè)的措施和辦法新形勢下，進(jìn)一步抓好村級組織和村黨支部隊伍建設(shè)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。突出建強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子。要通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均收入作為硬性指標(biāo)，實行基礎(chǔ)工資與效益工資掛鉤，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情和動力。要靈活采取推薦引進(jìn)、派駐指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系等有效辦法，把懂科技、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部引入農(nóng)村基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新思維、新活力。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要引導(dǎo)督促村（社 10 區(qū)）建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要著眼于增強(qiáng)村干部隊伍素質(zhì)能力，采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。探索建立村級班子后備干部隊伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村黨支部書記隊伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。要采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù) 11 培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新當(dāng)選村支部書記的教育培訓(xùn)。要鼓勵村黨支部書記大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要采取“請進(jìn)來”方式，聘請有發(fā)展理念和農(nóng)村實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者傳授市場營銷、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化理論、新暑期農(nóng)村政策等相關(guān)知識。要建立健全村主干考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村主干實績考核方案和考核實施細(xì)則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。對工作不落實，考評不合格的村（居）主干，給予誡勉談話，并取消評先評優(yōu)資格。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。要通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，完善村 12 集體會計委托代理制度和村財計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。要繼續(xù)深入開展以“企村共建、村村共建、銀村共建”為主要內(nèi)容的“三個共建”活動，組織一批明星企業(yè)黨組織與新農(nóng)村建設(shè)典型示范村黨組織建立結(jié)對共建關(guān)系、選擇優(yōu)秀典型示范村與相對后進(jìn)村進(jìn)行結(jié)對、確定具有代表性示范村黨組織與金融機(jī)構(gòu)結(jié)對共建等途徑，實現(xiàn)互惠互利、共建共贏，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。同時，要針對農(nóng)村基層非公有制經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展、黨員構(gòu)成復(fù)雜化的實際情況，著手建立健全基層黨組織設(shè)置方式，探索推廣“村黨總支+企業(yè)黨支部”、“村黨支部+企業(yè)黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力發(fā)揮無職黨員作用，結(jié)合開展配齊農(nóng)村“七大員”活動，為無職黨員設(shè)崗定職。要構(gòu) 13 建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員和外出流動黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，實現(xiàn)黨員的雙重管理服務(wù)。三是建立健全激勵保障制度。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要大力弘揚(yáng)解決問題在一線、推進(jìn)項目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等“四個一線”工作作風(fēng)，有效激發(fā)基層干部積極性和主動性。要采取有效辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。第四篇：我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考與對策中共麗水縣委組織部課題組鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是基層實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，其品行、能力、作風(fēng)如何，作用發(fā)揮的好壞，直接決定著一個地方的經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系社會大局和諧穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》,積極探索新形勢下選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好、管嚴(yán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的新途徑，麗水縣委組織部按照市委組織部的要求，針對加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。面向18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）發(fā)放調(diào)查問卷390多份，收回有效問卷380份。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體上是好的。主要表現(xiàn)在：（一）選拔任用有待進(jìn)一步規(guī)范。新形勢、新任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了較過去更高的素質(zhì)要求，但這些素質(zhì)要求沒有明顯的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，而《干部任用條例》中規(guī)定的基本條件和應(yīng)具備的資格又相對概念化，在實際操作中很難做出全面具體準(zhǔn)確的評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任渠道相對比較單一。后備干部資源相對短缺,儲備不足。在后備干部培養(yǎng)方面計劃性、目的性和針對性不強(qiáng)，措施和辦法探索研究不夠。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用目前仍基本延續(xù)委任制。（二）教育培訓(xùn)有待進(jìn)一步提高。就黨委書記個人來講,他們大多忙于工作和應(yīng)酬，能夠安排學(xué)習(xí)的時間很少，日常學(xué)習(xí)僅限于看看報紙、翻翻資料，自我教育有所放松。從調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟(jì)管理、依法行政等方面知識和經(jīng)驗都比較欠缺，善于決策、精于經(jīng)濟(jì)、長于 管理、勇于開拓等方面的能力有待提高。每年組織專家培訓(xùn)、外出考察、集中交流或到大專院校學(xué)習(xí)深造次數(shù)很少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對調(diào)訓(xùn)的方式不感興趣，有的甚至以工作忙為借口推脫調(diào)訓(xùn)。當(dāng)前，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一特殊群體設(shè)臵的課程和教學(xué)安排相對較少，培訓(xùn)的實效性不夠強(qiáng)。由于中原地區(qū)的縣市財力薄弱，干部教育培訓(xùn)的投入相對較少，外調(diào)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)基本由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。一是自我監(jiān)督有所放松。二是監(jiān)督措施不夠得力。如每年一次的黨內(nèi)民主生活會本來是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，但現(xiàn)實的民主生活會卻往往開成了工作總結(jié)會、表揚(yáng)會，很少觸及實質(zhì)問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督存在“上級疏于監(jiān)督、同級不敢監(jiān)督、下級難以監(jiān)督”的問題，三級如何監(jiān)督缺乏可操作性的具體規(guī)定。（四）激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位，既要貫徹執(zhí)行上級的決策部署，又要滿足基層干部群眾的愿望要求，上級考、群眾評，工作責(zé)任重、壓力大。另一方面，提拔重用不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)心有三盼，盼政策穩(wěn)定、盼得到關(guān)心，盼更多出路。必須把后備干部的培養(yǎng)工作作為一項基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作，切實抓緊抓好。堅持從源頭上抓起，早起步、早謀劃，用全面的、發(fā)展的眼光，尊重人才成長規(guī)律，有計劃地抓好培育培養(yǎng)工作。對當(dāng)前和今后一個時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行超前地、有計劃地研究和分析，進(jìn)行通盤考慮，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)要求、實施步 驟和主要措施，保持近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)對象比例的協(xié)調(diào)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整臨時物色人選的被動局面，增強(qiáng)干部工作的計劃性、主動性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位要求、個人成長規(guī)律等，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和班子建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，規(guī)劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及其后備干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)要求，使培養(yǎng)工作有清晰的目標(biāo)和嚴(yán)格的遵循。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合班子建設(shè)的實際需要，在后備干部選拔工作結(jié)束后，對每名后備干部進(jìn)行深入分析，根據(jù)干部的主要經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長、興趣志向、個人潛能及發(fā)展趨勢，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立長、中、短期培養(yǎng)規(guī)劃，把培養(yǎng)措施、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)目標(biāo)具體化、明確化。一是在準(zhǔn)入條件上，強(qiáng)調(diào)具體化。即政治導(dǎo)向：作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的后備人選應(yīng)當(dāng)政治素質(zhì)好，對黨忠誠，在思想和行動上能自覺地與黨中央始終保持高度一致。作風(fēng)導(dǎo)向：工作作風(fēng)扎實，腳踏實地，能干肯干，具有改革創(chuàng)新的良好作風(fēng)。價值導(dǎo)向：宗旨意識強(qiáng)，不為功名利祿所左右，不為仕途前程所困擾，能夠始終堅持全 心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。加大競爭性選拔力度，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備總數(shù)需求，適當(dāng)擴(kuò)大比例，把后備干部的初始提名權(quán)交給廣大干部群眾，采取民主推薦、公開選拔等方法進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到后備干部隊伍中來。建立后備干部培養(yǎng)情況收集機(jī)制，對后備干部的培訓(xùn)、掛職、工作、紀(jì)律等情況，黨委組織部門要隨時掌握，做好定期分析和評估，適時修訂培養(yǎng)方向，為后備干部的健康成長創(chuàng)造條件。培養(yǎng)要早。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，堅持把提高干部思想政治素質(zhì)放在首位，以優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以各級黨校和行政院校為依托，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和不同層次、不同類別干部的崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，按需施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。采取掛職、輪崗等方式，有計劃地組織選派工作能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部，分別到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)和基層的艱苦貧困地區(qū)任職、掛職。三是搭建有效平臺。（2）選任要“準(zhǔn)”，堅持群眾認(rèn)同和組織認(rèn)可相結(jié)合，確保把最優(yōu)秀的干部用在最關(guān)鍵的崗位上科學(xué)的選拔任用機(jī)制是選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基礎(chǔ)和保障。在選任標(biāo)準(zhǔn)上，堅持“五個注重”。打破干部工作的神秘化，全面落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職位醞釀?wù){(diào)整時，應(yīng)及時把干部選拔任用工作的相關(guān)資訊向社會公開，將選拔干部的對象、范圍、條件、方式、程序等公諸于眾，拓展群眾參與范圍，優(yōu)化民意評判指標(biāo)，改進(jìn)民意表達(dá)方式，強(qiáng)化民意結(jié)果運(yùn)用，把群眾的智慧凝聚到干部的選拔任用工作中來。古人說：“才者，德之資也；德者，才之帥也。其人選也必須具備尊重群眾之德、勤勉敬業(yè)之德、遵紀(jì)守法之德、愛惜人才之德、公道正派之德、謙和團(tuán)結(jié)之德、廉潔儉