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關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的思考(存儲版)

2024-11-04 17:27上一頁面

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【正文】 實踐鍛煉。一是注重群眾公認。堅持憑政績用干部,樹立正確的用人導向。在選任過程上,抓好“三個環(huán)節(jié)”。三是抓好干部討論環(huán)節(jié),規(guī)范決定權。最終實現(xiàn)干部資源的最優(yōu)配臵。(3)培訓要“實”,堅持自我教育與黨委培訓相結合,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體素質適應時代發(fā)展的需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的核心位臵,能力素質直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的速度和質量。學理論,學文件,學政策,既讀有字書,還要讀無字書,始終站在時代發(fā) 展的前列??偨Y的過程既是對學習的知識去粗取精、去偽存真、提煉升華、消化吸收的過程,也是對學習的效果、工作開展成效的全面檢驗。積極創(chuàng)新教育培訓形式,堅持理論與實踐相結合,有計劃、有步驟地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機關、經濟發(fā)達地區(qū)、情況復雜和條件艱苦的地區(qū)掛職鍛煉,真正做到講授與研討并重、理論與實際配套、廣度與深度對接、供給與需求對接。在能快則快上下功夫,在好中求快上下功夫,在如何既好又快上下功夫,努力把上級黨委的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際結合起來,把科學發(fā)展觀轉化為推進發(fā)展的工作思路、保證措施和有效路徑。堅持民主集中制,充分發(fā)揚黨內民主,堅持正確的用人導向,堅持科學的評價方法,堅持干部工作紀律,努力營造萬眾一心搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。三是自我反省要勤。不斷使靈魂得到凈化,情操得到升華,使自己始終保持堅強的黨性、高尚的情操、旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)。完善經濟責任審計,從以離任審計為主轉到以任期內審計為主。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以正確政績觀為導向,以科學規(guī)范、客觀公正為原則,在目標管理、效能建設、民主評議等方面積極探索,建立完善行政績效管理與評估的機制制度,明確績效管理與評估的主體、內容、方法和程序,科學設定績效評估的指標體系和獎懲規(guī)則,為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記問責制提供依據(jù)。要從實際出發(fā),使指標設臵與對干部的客觀要求和崗位職責相一致,盡力做到科學合理。對經考核評價認定德才表現(xiàn)和政績突出的干部,要極力舉薦,大膽提拔重用;對經考核評價認定德才表現(xiàn)和工作實績較差的干部,要進行誡勉談話或職務調整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政權組織,在很多方面并不是執(zhí)法主體,缺乏市場經濟條件下的法制手段,工作開展起來難度很大。通過電視臺、報紙、網絡等新聞媒體大力宣傳報道優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的優(yōu)秀事跡,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感受社會的關懷和溫暖。2010年12月第五篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設調查報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設調研報告根據(jù)市委組織部要求,近期,___縣結合實際,組織專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設情況進行了深入調研,認真總結了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設工作中取得的經驗和做法,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議,并將近年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的做法進行了全面總結,以求在下一步工作中,進一步推進全縣工作的全面快速發(fā)展。二是創(chuàng)新提名方式。通過學習培訓和交流鍛煉,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領導科學發(fā)展、駕馭市場經濟和處理農村疑難復雜問題的能力。另外,近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用緩慢,也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作積極性的重要因素。(二)抓培訓,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質。三是要加強目標責任考核。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導向,注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔縣級后備干部,優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經歷的優(yōu)秀干部到縣級領導崗位。要對“七站八所”的職責、權利和義務進行有效界定,凡是有明確規(guī)定要下放的,下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度,服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調,建立起政令暢通、協(xié)調有序、運轉高效的管理體系,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。二是要擴大監(jiān)督范圍,加大監(jiān)督力度。二是要以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,撲下身子,深入村組,了解和掌握群眾所需所盼,解決群眾關心的熱難點問題,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。取得了顯著成效,但是,仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在:一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農村工作的精神有待于進一步增強。近三年來,先后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省、市學習培訓____人次,縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓班,先后培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記____人次。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導向。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經濟待遇,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核體系,通過實施崗位津貼、目標考核獎勵等措施,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經濟待遇。激勵要實。真正 使他們在各種繁重的事務中解脫出來,集中精力抓經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。三是合理運用考核結果。一是完善考核評價體系。二是做到有據(jù)問責。三是規(guī)范用權行為。要常懷敬畏之心。二是自我約束要嚴。堅持民主集中制,把發(fā)揮黨委領導核心作用與支持人大、政府、政協(xié)等各方面積極主動性協(xié)調起來,與獨立負責開展工作協(xié)調起來,嚴格依法辦事,進一步增強黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。強化培訓效果。辦好“提高班”,對干部實績考核較差的干部進行轉化型培訓。三是要勤總結。學習對每個領導干部來講都是一個永恒的主題,也是修身、正德、養(yǎng)心、增智、促廉的有力武器。既要做到用人不疑,疑人不用;又要做到揚長避短,用其所長。一要與所配鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體狀況相結合。在考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選時要認真貫徹群眾公認原則,實行干部考察“三個擴大”,即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話范圍、在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍。五是注重公開選拔。要全面認真地考察后備人選德的 具體表現(xiàn),通過“聽其言、觀其行、察其孝、問其財、知其變”,確保把品德正的優(yōu)秀干部選拔上來。在新的時期,要以擴大民主為基礎,以制度建設為保障,以創(chuàng)新方法為手段,努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任環(huán)境。一是加強理論培訓。紀律導向:黨性修養(yǎng)好,事業(yè)心、責任感強,能夠以身作則,嚴于律己,勤政廉政。三是措施要明確。二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的對策與建議(一)培養(yǎng)要“早”,堅持抓源頭與抓過程相結合,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的質量和標準加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設是一項系統(tǒng)工程。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記八小時以外的生活 圈、社交圈的監(jiān)督更是缺乏相應的規(guī)定和辦法,難以實施監(jiān)督,在一定程度上導致監(jiān)督虛化。(三)監(jiān)督管理有待進一步加強。就組織來講,存在著重使用、輕培訓的問題,沒有把培訓這項戰(zhàn)略任務提到應有的高度。盡管一個縣的干部總數(shù)不少,但真正可以放心使用的并不多,選來選去總是有限的幾個人。但也存在一些需要引起高度重視的問題,如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記存在學習松懈、紀律松弛、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象,特別是各級黨組織在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任、教育、監(jiān)督、考核等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要對基層干部子女就業(yè)上學優(yōu)先安排,并逐步建立健全退休基金、養(yǎng)老保險等制度,為其解決后顧之憂,有力調動基層干部積極干事創(chuàng)業(yè)。要加強和改進流動黨員管理,積極適應形勢發(fā)展變化要求,按照“建立健全城鄉(xiāng)一體黨中動態(tài)管理機制”要求,著力在“黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)”上做文章,積極探索城鄉(xiāng)一體的網絡覆蓋、隊伍管理、組織領導等流動黨員管理工作體系。突出健全機制,確保工作有序運作。定期開展村主干工作目標考評工作,對完成工作目標任務出色、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村主干發(fā)放考核獎。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主要陣地,豐富培訓內容,延伸培訓層次,拓寬培訓渠道,大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓村黨支部書記,努力提高他們執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力。對發(fā)展黨員工作滯后的單位,要采取“組織約談”的形式,加強督促指導。二是理順村“兩委”關系。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實以抓好村級黨組織建設為重點,著力加強村級班子建設,提升干部隊伍素質,健全完善工作機制,不斷激活農村黨建工作活力,為新農村建設提供堅強的保證。要在拓寬監(jiān)管渠道上下功夫,堅持做到黨內、黨外監(jiān)督相結合,組織監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合,形成多層次、全方位的監(jiān)督體系,提高監(jiān)督的實效性。對那些確有問題,不適合擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部,要予以適當調整,對在任期內工作出色、業(yè)績明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要予以提拔使用。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實踐鍛煉。按照現(xiàn)行干部教育培訓機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職屬于地市級及以上單位培訓的對象,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓主要依靠省委和地市委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班,以及部分短期的 “推進民營經濟發(fā)展”等專題培訓。目前52名市直黨政機關正職領導干部中,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調任的有15名,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長調任的有13名,而2006年以來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔的也只有7名。以加強實踐鍛煉為方法,堅持儲好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量。2011年以來,我市共有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔;現(xiàn)任的10名黨政副處級后備干部中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記7名,曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的2名,只有1名原來擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后直接調任市直部門的。對 1 新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,在深入考察、了解情況的基礎上,廣泛征求紀檢(監(jiān)察)、檢察、計生、綜治、文明辦等部門的意見,經常委會研究提名,提交市委全委會進行表決。要通過多種途徑和方式,進一步拓寬村黨支部書記的選任渠道;二是堅持教育培訓,提高村黨支部書記整體素質,每年對村黨支部書記輪訓一次,每次不少于一周時間,培訓經費列入財政預算。性別比例嚴重失調。同時,上報州委組織部審批,全部征求縣委全委會成員的意見。把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記素質作為一項重點工作,常抓不懈。按照“主動監(jiān)督、關口前移”的工作思路,將監(jiān)督關口前移,逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的屆中審計力度。六、加大監(jiān)管力度――約束干事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“一把手”,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有較大的人權、財權、事權,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)管力度,約束其行為,防止出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍屁股走人”的現(xiàn)象,防止“一把手”成為“一霸手”。三是注重經濟激勵。樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導向,要按照以實績用干部的原則,給予優(yōu)先安排,重點考慮,合理選配?!吧眢w是革命的本錢”,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行一次體檢,建立健康檔案。比如,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開差額提名,全面推行“公推直選”等,將那些想干事、肯干事,群眾基層好、工作作風實的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一崗位上來,把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“入口關”,讓注重干事者有機會、有舞臺。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列入縣委理論中心組,與縣四家班子一起參加理論學習,提高其理論水平和道德修養(yǎng)。從關心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出發(fā),著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配偶工作、子女上學等生活困難,消除其后顧之憂。對特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由縣委予以通報表彰,在當?shù)孛襟w上對其先進事跡進行宣傳,在評優(yōu)評先、干部學習培訓、掛職鍛煉時優(yōu)先予以考慮,優(yōu)先推薦為市管后備干部。對任職到達一定年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行工資福利傾斜政策,給予高套工資待遇,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經濟待遇,盡量減少城鄉(xiāng)待遇剪刀差,提升基層工作的吸引力。同時,還要規(guī)范程序,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記用權的透明度,通過制定領導班子集體決策規(guī)則、程序和決策方式,把涉及人事安排、資金使用和重大事項的決策納入集體決議的重要內容,并嚴格落實責任追究制度,真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記權力運行的民主化和科學化水平。近年來,我縣創(chuàng)新思路,強化措施,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設,取得了明顯成效。認真做好屆末考核、屆中考察、考核及群眾滿意度調查等工作的有效結合,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期內的綜合表現(xiàn)、群眾和社會各方面的評價作為考核評定、實施獎懲、推薦提拔的先決條件。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍,懂經濟的少,教育類、農學類和漢語言文學類專業(yè)干部占班子構成的多數(shù),城市規(guī)劃、經管貿易和法律專業(yè)的領導干部偏少,工作中難以形成業(yè)務領導上的優(yōu)勢。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的主要任務和措施 主要任務是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力建設、作風建設。2006年以來,**市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利契機,以提升選人用人公信度為導向,以“選準一個人、帶活一班人、走活一盤棋”為目標,大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設,為**建設作出堅強的組織保證。以職責的充分履行為目標,堅持用好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。市委主要領導、分管掛鉤市領導、組織部長等同志充分利用下鄉(xiāng)調研、聽取思想工作匯報、主動約談等形式,深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想動態(tài)。通過各種方式的培養(yǎng),積極儲備一批素質優(yōu)良、結構合理、數(shù)量充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量。為了保持任期內的相對穩(wěn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位的調整交流力度也不大。要進一步打牢執(zhí)政為民的思想基礎。對缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的,有意識地派到條件艱苦的地方工作,磨煉斗志;對缺乏基層經驗的,可先選派他們在工作任務相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉,根據(jù)情況再有意識地選派到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委書記;對工作經歷相對簡單的,可先選派到困難較多、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方摔打磨煉,在急難險重崗位經受考驗,提高應對復雜局面的能力和本領。要探索在縣(市、區(qū))設置處級非領導職務崗位,或借鑒省直管縣的做法,對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合副處級干部任職資格條件的,因職數(shù)限制不能提拔為副處級領導職務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,給予提拔擔任副處級非領導職務,或確定為副處級干部,這樣有利于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記過早地產生
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