【正文】 金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。項目實施方案由縣級扶貧部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限一般為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。第三十二條產業(yè)化扶貧項目的實施實行項目單位法人負責制管理，項目資金實行報賬制管理。按照項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧、財政部門根據實際情況確定。第三十三條產業(yè)化扶貧項目資金中70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬?？h級扶貧部門要建立貧困戶臺賬，詳細記錄對貧困戶的扶持措施及補助金額。貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊登記的有關規(guī)定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣級扶貧部門備案。第三十四條扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構進行評估,一年內落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。第三十五條小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級扶貧部門根據貧困戶申請和到戶貸款發(fā)放情況，將貼息資金兌付到戶。第三十六條產業(yè)扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。第七章項目檢查驗收和監(jiān)測第三十七條縣級扶貧部門要對產業(yè)扶貧項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現問題，及時糾正。第三十八條市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。第三十九條項目實施結束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區(qū)）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。第四十條各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關規(guī)定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統(tǒng)計監(jiān)測等資料歸檔管理。第八章獎懲措施第四十一條對產業(yè)扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產業(yè)扶貧項目時，給予項目獎勵。第四十二條由于項目實施監(jiān)管不到位，導致產業(yè)扶貧項目實施出現問題并產生嚴重后果的縣，暫停產業(yè)扶貧項目安排，并扣減財政專項扶貧資金規(guī)模。第四十三條產業(yè)化扶貧項目和信貸扶貧項目實施過程中發(fā)現問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應當終止項目，收回資金，并提出項目調整意見，按程序報省級批復后對項目進行調整。三年內該項目單位不得再申報產業(yè)扶貧項目。第四十四條項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規(guī)定導致項目建設出現嚴重問題、損害貧困農戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關法律法規(guī)，追究法律責任。第九章附則第四十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。以陜扶辦發(fā)[2011]50號文件印發(fā)的《陜西省貧困戶產業(yè)發(fā)展項目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發(fā)[2012]43號文件印發(fā)的《陜西省產業(yè)扶貧項目管理辦法（試行）》同時廢止。第五篇：管理辦法巴拉嘎爾高勒物流園區(qū) 企業(yè)入駐服務管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展非公有制經濟，優(yōu)化經濟結構，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，依據自治區(qū)人民政府《關于設立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的批復》（內政字[2015]9號）和旗委、政府《關于促進非公有制經濟發(fā)展的意見》（西黨發(fā)[2013]34號），我旗規(guī)劃建設巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)（簡稱園區(qū)），結合實際，特制定本辦法。第二條 園區(qū)整體布局以輕工、加工制造和物流項目為主，以打造小微企業(yè)孵化基地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設現代物流基地為目標，重點劃分為物流服務區(qū)、新型建材加工及建材貿易區(qū)、倉儲配送區(qū)、汽車及農機貿易區(qū)、草原特色食品加工區(qū)、民族工藝品及民族服飾加工、草原生物科技產業(yè)區(qū)、機械裝備制造產業(yè)及云計算數據中心產業(yè)區(qū)。第三條 園區(qū)由旗人民政府指導管理，為加強園區(qū)的規(guī)劃建設管理，規(guī)范園區(qū)建設工作秩序，保護園區(qū)入駐企業(yè)合法權益，經十一屆旗委第30次常委會和政府旗長辦公會研究，設立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)籌備辦公室（簡稱“園區(qū)辦”）。園區(qū)辦按照本辦法對入駐企業(yè)規(guī)劃建設、協(xié)調管理、監(jiān)督服務。第二章 企業(yè)入駐條件第四條 符合有關政策、產業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評要求的項目可以入駐園區(qū)。鼓勵節(jié)能、節(jié)水環(huán)保型項目入駐，排放、排污不達標的項目不得入駐。第五條 符合園區(qū)產業(yè)功能發(fā)展定位，以商貿物流為主，鼓勵高新技術產業(yè)、環(huán)保非資源型產業(yè)、地區(qū)特色民族產業(yè)、國家產業(yè)政策明確鼓勵發(fā)展的其他產業(yè)和產業(yè)配套及轉移產業(yè)入駐園區(qū)。第六條 申請入駐園區(qū)的企業(yè)，在與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定的建設期內，須按期投產達效，超過建設期沒有動工建設或不能投產達效的，將依法收回土地。入駐企業(yè)與園區(qū)辦簽定協(xié)議后不得轉讓或改變用途。第七條 申請入駐園區(qū)項目建設主體須在西烏旗注冊獨立法人，建立健全內部管理制度和財務制度。第八條 重點鼓勵和支持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、轉移進城牧民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員等有愿望和條件的創(chuàng)業(yè)人員入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)內規(guī)劃建設一處創(chuàng)業(yè)孵化基地，用于扶持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、退役士兵、進城牧民等初始創(chuàng)業(yè)者，政策孵化期為三年。按照市場化運作的原則和鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的政策要求，支持多元融資，鼓勵企業(yè)建設標準廠房（或倉儲區(qū)），滿足“小、特、優(yōu)”企業(yè)孵化、發(fā)展、安置需求。第三章 申報與審批管理第九條 投資者向園區(qū)辦提出入駐申請，必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或項目建議書等相關證明和項目資料。第十條 實行項目審查制度。由園區(qū)辦組織相關職能部門和專家組對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區(qū)辦提交旗物流園區(qū)建設領導小組研究審定。第十一條 園區(qū)辦與投資人簽訂投資協(xié)議。協(xié)議中應包括投資規(guī)模、投資方式、建設內容、建設周期及進度安排和雙方權利義務等事項。第十二條 協(xié)議簽定后，園區(qū)辦根據入駐企業(yè)所從事的行業(yè)和投資規(guī)模，確定項目建設地址和用地面積，并協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關支持性文件及證照。第四章 規(guī)劃建設管理第十三條 由園區(qū)辦、規(guī)劃部門給企業(yè)確定地塊位置，企業(yè)要在約定時間內提供建設項目整體規(guī)劃圖(包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案)，建設項目的布局、建筑物設計等由園區(qū)辦協(xié)商住建部門根據要求審核。審核通過后，辦理用地許可、規(guī)劃許可和工程規(guī)劃手續(xù)。入駐企業(yè)建設項目規(guī)劃經消防部門審查批準后，并經園區(qū)辦及規(guī)劃部門現場放線后，方可施工建設。第十四條 工程建設各方必須嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴格履行基本建設程序，確保建設工程質量和安全。第十五條 企業(yè)必須嚴格按照規(guī)劃許可證的要求進行項目建設，不得擅自變更，如需變更，須提交園區(qū)辦審查，按法定程序實施變更。未經批準變更的，園區(qū)辦責令整改，拒不整改的，按相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。第十六條 項目施工過程中，入駐企業(yè)要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規(guī)定，向人社部門繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發(fā)放，嚴格做到不拖不欠。第十七條 入駐企業(yè)因生產經營需要，需改建和擴建的，必須向園區(qū)辦提出申請，按程序辦理相關手續(xù)后方可實施改擴建工程。第十八條 入駐企業(yè)建設期間，安排專人每月向園區(qū)辦報送項目建設進度情況。第五章 基礎設施管理第十九條 入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內的供水、排水、電、暖、通訊、道路等資源及公用設施，不得擅自在廠區(qū)內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產需要確需建設，必須經園區(qū)辦協(xié)調批準后，嚴格按園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)辦的要求進行建設。第二十條 入駐企業(yè)對園區(qū)內的公共設施和園區(qū)整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)辦將協(xié)調有關部門按照國家規(guī)定處理。第六章 環(huán)境保護及安全生產管理第二十一條 入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。嚴格按照《國務院大氣污染防治行動計劃》及《錫盟大氣污染防治實施細則》要求；鼓勵采用清潔能源，選用先進的環(huán)保設施及工藝，保證各項污染物的排放符合國家規(guī)定的標準。第二十二條 入駐園區(qū)企業(yè)產生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露或造成環(huán)境污染，由企業(yè)依法承擔責任。第二十三條 園區(qū)內企業(yè)安全設施要按照設計進行施工，要在用電設施及主要設備的危險部位等設置明顯的安全警示標志。第二十四條 入駐企業(yè)必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產責任制。第二十五條 入駐企業(yè)要積極參與園區(qū)辦組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產教育培訓工作。第七章 鼓勵扶持政策第二十六條 全面貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、盟、旗相關稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)建設期間如國家、自治區(qū)和錫盟及我旗出臺更優(yōu)惠政策，本園區(qū)依據執(zhí)行。第二十七條 入駐企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，可按照《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（2008年版）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》等規(guī)定，按一定比例實行稅額抵免。符合要求的專用設備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在后5個納稅結轉抵免。第二十八條 入駐的綠色農畜產品加工企業(yè)，可以享受《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》“國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠”。第二十九條 入駐企業(yè)符合《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》的項目，根據《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）規(guī)定，在2020年12月31日前，享受西部地區(qū)的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。第三十條 對于入駐的小型微利企業(yè)，執(zhí)行內蒙古自治區(qū)人民政府《關于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內政發(fā)〔2015〕46號）。對增值稅小規(guī)模納稅人中的月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對營業(yè)稅納稅人中的月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅。2015年12月31日前，對月銷售額2萬元（含2萬元）至3萬元（含3萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對營業(yè)額2萬元（含2萬元）至3萬元（含3萬元）的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。其中，以1個季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元的，按規(guī)定免征增值稅或營業(yè)稅。2016年12月31日前，對自主就業(yè)退役士兵、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元（小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限）為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對享受優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)退役士兵、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，退役士兵扣稅標準為每人每年6000元，其他人員扣稅標準為每人每年5200元。落實中小企業(yè)信用擔保機構有關準備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策。第三十一條 依據《內蒙古自治區(qū)國家稅務局關于貫徹落實自治區(qū)人民政府鼓勵和支持非公有制經濟加快發(fā)展若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，2017年12月31日前，對年應納稅所得額20萬元以內（含20萬元）的小型微利企業(yè)，按應納稅所得額50%納稅，企業(yè)所得稅稅率按20%繳納；企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策，按《內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改內政發(fā)〔2012〕88號文件有關小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內政發(fā)〔2014〕87號）規(guī)定執(zhí)行。經認定，符合條件的擔保機構可享受西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。認真貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委《關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅〔2014〕101號）要求，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項中央級設立的行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）免征42項中央級設立的行政事業(yè)性收費。自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費。凡符合小型微利企業(yè)條件的，須經稅務機關認定。第三十二條 入園區(qū)項目固定資產投資強度必須符合下列要求：即高新技術企業(yè)每公頃不少于1000萬元；輕工制造業(yè)企業(yè)每公頃不少于1300萬元；物流企業(yè)每公頃不少于1500萬元；草原特色食品加工企業(yè)及其他小微企業(yè)固定資產投資強度每公頃不少于1200萬元；2015年8月1日前入駐開工的小微企業(yè)投資額度每公頃整體下調20%。所列固定資產投資強度不包括土地出讓費用。第三十三條 對于符合園區(qū)準入條件的項目，以招拍掛出讓方式供地；對于投資額5000萬元以上項目、高新科技等國家鼓勵類項目、產業(yè)層次高拉動力強的項目，根據投資規(guī)模、生產能力、產品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況，實行“一事一議”的辦法適當給予優(yōu)惠政策。經營期在10年以下的項目，可采取租賃方式供地。競得人簽訂土地出讓合同后，即可辦理建設用地批準手續(xù)，待項目竣工驗收后核發(fā)土