【正文】 就業(yè)的職工陸續(xù)達(dá)到退休年齡，退休離休和退職人員與在職職工人數(shù)的比例由1979年的6::100，這12年來(lái)退職、退休、%，%，這大大加重了企業(yè)或在職職工的負(fù)擔(dān)。所以在當(dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式下，不僅企業(yè)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均，老企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，留利水平大大下降；新企業(yè)負(fù)擔(dān)輕，各方面發(fā)展較為順利，而且各企業(yè)幾乎沒(méi)有任何資金積累，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，產(chǎn)生了新老企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件的不公和新老職工的矛盾，傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始逐漸暴露出其體制弊端。退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌的推進(jìn)和個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制的引進(jìn)：80年代初，一些地方開始自行進(jìn)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)。1984 年以后，在各地政府和勞動(dòng)部門的推動(dòng)下，全國(guó)范圍內(nèi)也開始進(jìn)行積極的試點(diǎn)工作，從而拉開了我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的序幕。統(tǒng)籌的目的就是要變“企業(yè)保險(xiǎn)”為社會(huì)保險(xiǎn)，以減輕國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推出：1991年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確要求擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的三支柱模式，即:政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。在政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中提出了引入個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的基本原則。1993年，中共中央十四屆三中全會(huì)頒布了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，又明確提出了要“建立多層次的社會(huì)保障體系”，“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合”的制度。之后，各地區(qū)正式開始建立“統(tǒng)賬結(jié)合”制度的試點(diǎn)。1994年，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的改革試點(diǎn)開始全面推開。社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)范：1997年，這種“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶”的社會(huì)保險(xiǎn)形式已逐漸被廣大群眾所接受，人們開始關(guān)心自己的個(gè)人賬戶，積極繳費(fèi)并督促企業(yè)按時(shí)足額繳費(fèi)，從而提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳率，取得了一定的積極的效果。于是，國(guó)務(wù)院于1997年7月頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，歸納了今后我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的六項(xiàng)目標(biāo)，即“廣覆蓋，多層次，四統(tǒng)一，兩結(jié)合，兩對(duì)應(yīng)，兩分開”，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入制度統(tǒng)一階段。2000年底，在遼寧省、黑龍江和吉林三省進(jìn)行了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。2005年12月，在充分調(diào)查研究和總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，其重點(diǎn)一是擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，規(guī)定城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并把非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作作為重點(diǎn)；二是改革了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，為與做實(shí)個(gè)人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶?，F(xiàn)階段我國(guó)老齡化的加劇無(wú)疑對(duì)于處于改革進(jìn)程之中的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身而言，贍養(yǎng)率的不斷提高，要么使工資替代率下降，要么使繳費(fèi)率提高，在養(yǎng)老保險(xiǎn)金剛性的條件下，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的后果是繳費(fèi)率的提高。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系上看，人口老齡化給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響，最終會(huì)反映在養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平上。在人口老齡化不可避免的大趨勢(shì)下，需要采取多管齊下的措施，繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，建立多層次的養(yǎng)老保障體系，以及加大對(duì)研發(fā)投入和人力資本投資，以應(yīng)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的帶來(lái)的沖擊。參考文獻(xiàn)：[1]高書生：《社會(huì)保障改革何去何從》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年。[2]國(guó)際體改委國(guó)外經(jīng)濟(jì)體制司、分配體制司：《弗里德曼等外國(guó)專家對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)意見》，載《中國(guó)勞動(dòng)》，1987（7）.[3]馮建威：社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的回顧與思考，載《社會(huì)保障》。作者簡(jiǎn)介：田密（），女，漢族，重慶人，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院。研究方向：保險(xiǎn)學(xué)。第五篇：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探討我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探討內(nèi)容摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善，關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，具有非常深遠(yuǎn)的意義。十七大針對(duì)社會(huì)建設(shè)內(nèi)容中的社會(huì)保障體系方面，提出了“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”的新思路。然而，目前的農(nóng)村養(yǎng)老制度并沒(méi)有達(dá)到理想的效果。通過(guò)分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其在發(fā)展過(guò)程中存在的挑戰(zhàn)和問(wèn)題提出相關(guān)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度目錄一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史演變...............................................................................2 1986—1994年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的提出、試點(diǎn)................................................2 1995—1997年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的廣泛推行....................................................2 1998—2001年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的暫停整頓....................................................2 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度........................................2 2009年9月至今,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式試點(diǎn)推行.......................................2二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3三、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題.......................................................................3 面臨的挑戰(zhàn)........................................................................................................................3 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的挑戰(zhàn).........................................................................................3 人口老齡化的壓力.................................................................................................3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力.....................................................................................3 存在問(wèn)題............................................................................................................................4 缺乏專門性的法律依據(jù).........................................................................................4 農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng).................................................................................................4 農(nóng)村社會(huì)保障水平低,低收入群體缺乏繳費(fèi)能力................................................4 基金保值、增值能力差.........................................................................................4 農(nóng)民工問(wèn)題.............................................................................................................4 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理簿弱,主體分散................................................................................4四、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的意義及必要性...............................................................................5五、對(duì)策和建議...............................................................................................................................5 加快立法,做好監(jiān)管...........................................................................................................5 其他制度的配套發(fā)展,提高農(nóng)民收入與養(yǎng)老金保障水平...............................................5 提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力............................................................................5 解決好農(nóng)民工問(wèn)題............................................................................................................6 多種措施提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力....................................................................................6六、參考文獻(xiàn)...................................................................................................................................6一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史演變 1986—1994年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的提出、試點(diǎn)上世紀(jì)80年代之前，我國(guó)沒(méi)有農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，貧困農(nóng)民接受社會(huì)救濟(jì)。至1986，始有農(nóng)民工進(jìn)城打工，他們有了較多的收入。針對(duì)這一情況，“七五計(jì)劃”提出建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，初步選擇江浙一帶的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，建立了農(nóng)村養(yǎng)老基金。1991年，國(guó)家再次選擇山東省的五個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)六年的實(shí)踐，1992年1月，原民政部頒布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本方案》），自此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。 1995—1997年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的廣泛推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正在全國(guó)范圍內(nèi)推廣是從1995年開始的。至1997年，全國(guó)2900個(gè)縣中，有2123個(gè)縣引進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，%，在這一時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了廣泛推行。 1998—2001年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的暫停整頓1998年是國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行大整頓的一年。1998年11月18日，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，取代人民銀行對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管地位。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行清理，連續(xù)四年，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處于停滯不前的狀態(tài)。 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2002年，十六大決定在東部一些有條件的地方探索并建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。2009年8月18日，溫家寶總理在全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上確定了試點(diǎn)的主要內(nèi)容：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合, 政府財(cái)政部門支付全額基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；籌資方法采用個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三大來(lái)源相結(jié)合,地方財(cái)政適量補(bǔ)貼。這次會(huì)議標(biāo)志著新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正式建立。 2009年9月至今,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式試點(diǎn)推行2009年9月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》中表示，我國(guó)要著手建立針對(duì)農(nóng)民的，以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為主要特點(diǎn)的新型社會(huì)養(yǎng)老保障制度。2009年，試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10% 的縣（市、區(qū)、旗），逐步擴(kuò)大試點(diǎn)直至在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)施，爭(zhēng)取在2020年之前，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全部覆蓋。二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索是在上世紀(jì)80年代中期開始的。1991年,民政部根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示,選擇部分縣市進(jìn)行試點(diǎn)。1998年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障部。從1998年到2002年是清理整頓階段。這一時(shí)期,農(nóng)民參保人數(shù)下降,農(nóng)保基金運(yùn)行難度加大。直到2003年,十六大以后,中央逐步加大了決三農(nóng)問(wèn)題的力度,十六屆三中全會(huì)提出了以“五個(gè)統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。2009年,根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,國(guó)務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題 面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)全球化的背景使世界經(jīng)濟(jì)日益連為一體,作為發(fā)展中國(guó)家,