【正文】 、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體、音、美教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題和困難。二、充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源優(yōu)勢，加強(qiáng)村小內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施理念帶動、科研聯(lián)動、教研互動、蹲點(diǎn)促動、督導(dǎo)推動戰(zhàn)略。中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)人力資源，開展各類教育科研活動，如公開課、研討課、示范課、校本研修、課題研究等。要實(shí)現(xiàn)村小與中心學(xué)校資源共享，同時在教研活動要加強(qiáng)“有效教學(xué)”活動在課堂教學(xué)、教學(xué)常規(guī)上的滲透，要通過有效的教學(xué)、有效的教研活動、有效的考查手段，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的真正提高，要積極創(chuàng)造條件讓農(nóng)村小學(xué)老師增加學(xué)習(xí)機(jī)會，感受先進(jìn)的課程理念，為農(nóng)村小學(xué)教師提供實(shí)現(xiàn)個人價值的平臺，鍛煉的機(jī)會，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，中心學(xué)校在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須不斷強(qiáng)化“以考促教”的工作，給農(nóng)村教師和學(xué)生以適度壓力，使轄區(qū)內(nèi)各年級學(xué)生成績的抽查和考評常態(tài)化。三、健全學(xué)校和教師教學(xué)工作業(yè)績的評估和獎懲制度，增強(qiáng)其公平性和科學(xué)性。首先，應(yīng)規(guī)范教師考核方法。農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)主要由教師所在學(xué)校來組織，中心學(xué)校和教育局主要負(fù)責(zé)監(jiān)視學(xué)校考核工作是否公平、公開、公平并提供相應(yīng)的指導(dǎo)。其次，要全面考核，定性與定量考核相結(jié)合。對教師的考核不應(yīng)只盯在學(xué)業(yè)造詣上，應(yīng)當(dāng)從德、能、勤、績等多方面去考核，尤其要器重教師的專業(yè)成長、教學(xué)科研等方面的考核，農(nóng)村教師由于特殊的地理環(huán)境和社會環(huán)境，在這些方面明顯落伍于城市學(xué)校，所以更需要努力趕上。再次，考核主體要多元化。單靠學(xué)校引導(dǎo)及教師互評的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法評價教師工作的全部的，農(nóng)村小學(xué)教師的考核應(yīng)把學(xué)生、學(xué)生家長、村干部等人員納入考核主體，更能增強(qiáng)教師考核評價的客觀公平性。另外，要注意考核結(jié)果的運(yùn)用，考核真正的目的在于通過考核成果的反饋，促進(jìn)教師教學(xué)工作積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高，所以，在使用考核成果對教師進(jìn)行獎懲時，一定要慎重，應(yīng)注意避免引起教師的逆反心理。在公平公平的前提下，對考核不理想者要給予輔助與指導(dǎo)，找到原因，追求改進(jìn)。只要學(xué)校科學(xué)合理地對教師進(jìn)行考核并保證教師考核制度的規(guī)范執(zhí)行，就能充分調(diào)動教師工作的積極性和創(chuàng)造性。四、微觀教學(xué)常規(guī)管理的幾點(diǎn)建議當(dāng)前的形式（抽考、六年級網(wǎng)上閱卷、教育基金）關(guān)于課堂教學(xué)模式改革核心：有效。原則：符合本校師生實(shí)際。集體備課的有效拓展（1）時間：單位時間延長，備課次數(shù)減少（2）范圍：拓展到教研組、校際、片區(qū)（3）過程與內(nèi)容：結(jié)合研課、上課、評課、反思、修正（4）形式：講讀課、作業(yè)設(shè)計、練習(xí)設(shè)計、試卷命題幫教制，輔導(dǎo)員制。關(guān)于小組合作與提問的藝術(shù)（參考另文《新課程課堂教學(xué)的現(xiàn)實(shí)批判》）教案與作業(yè)的創(chuàng)新管理隨堂聽課與隨意聽課單元過關(guān)、周測、月考的有機(jī)結(jié)合人文關(guān)懷第五篇：農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀分析及對策寧化縣泉上衛(wèi)生院游瑞耆俗話說：“民以食為天，食以安為先?！鞭r(nóng)村是一個巨大的消費(fèi)市場，更是食品安全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的重要部分，農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、農(nóng)民自我保護(hù)意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。近期，本人在對農(nóng)村食品安全問題進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因各相關(guān)部門職能分散，力量薄弱，農(nóng)村食品市場已經(jīng)出現(xiàn)脫管狀態(tài)，存在許多不容忽視的問題。本文就農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對策與建議。一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀改革開放以來，農(nóng)村商品市場日益繁榮活躍，各種小商店、小賣部、小超市在農(nóng)村遍地開花。而隨著城市維權(quán)力量的增強(qiáng)，假冒偽劣商品開始大量由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。由于農(nóng)民食品安全意識較弱，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容。加之農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，致使一些“三無”過期不合格食品大量流向農(nóng)村市場。經(jīng)營主體的素質(zhì)相對較低，缺乏必要的法律常識和守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營理念。農(nóng)村無證照經(jīng)營依然存在，衛(wèi)生質(zhì)量差。從目前的情況看，農(nóng)村幾乎沒有正規(guī)的超市、連鎖店等較具規(guī)模且信譽(yù)度較高的商業(yè)企業(yè)入住，市場擺攤、設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營戶的銷售主要針對農(nóng)村弱勢消費(fèi)群體，經(jīng)營場所的衛(wèi)生質(zhì)量比較差，給農(nóng)村的消費(fèi)者身體健康帶來了極大的危害。從管理上來看，這些小攤點(diǎn)沒有固定的經(jīng)營門店，衛(wèi)生主管部門無法核發(fā)“衛(wèi)生許可證”，工商部門也就無法核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，購買力低，經(jīng)營規(guī)模小，分布在村組各個角落的小賣部、小攤點(diǎn)、小餐館、小食品商店以及無證照經(jīng)營食品者依然存在。農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。由于農(nóng)村群眾食品安全意識淡薄，在群體性聚餐中，廚師和幫廚者都是舉辦方花錢請的農(nóng)村土廚師或邀請的親朋好友，這些人員大多沒有經(jīng)過健康體檢，一旦患有傳染病，聚餐的人員將成為直接的受害者。由于某些不健康的生活習(xí)慣，食物中毒事件還時有發(fā)生。二、農(nóng)村食品安全存在的主要問題分析食品營銷網(wǎng)點(diǎn)多，市場監(jiān)管缺位。由于農(nóng)村小商店、小賣部分布比較分散，加之農(nóng)民居住地大多是山區(qū)、半山區(qū)，有的還不通公路，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。農(nóng)村基層監(jiān)管部門設(shè)備相當(dāng)落后，基本沒有檢測設(shè)備。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對市場進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址，沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來，但對于食品是否符合規(guī)定，食品的成分含量是否符合要求，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格沒有辦法檢測，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。從目前形勢看，呈現(xiàn)出“三多，三少，四差”的現(xiàn)象，即：食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多，流動攤點(diǎn)多，農(nóng)畜產(chǎn)品多；邊遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)范管理少，證件齊全的少，主動檢疫的少；環(huán)境衛(wèi)生差，基礎(chǔ)設(shè)施差，定點(diǎn)屠宰差，法律意識差。“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外?！稗k宴大篷車”基本上都沒有辦理經(jīng)營許可證和健康證。每個“大篷車”一般由3－5人組成，主廚大多是老板，相對固定，幫廚經(jīng)常變動，人員年齡多在30－60歲之間，普遍存在文化程度低、衛(wèi)生意識差、流動性大、不便于監(jiān)管的問題。食品經(jīng)營者法規(guī)意識淡薄。不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平低、信息閉賽、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點(diǎn)，將過期或即將過期的食品低價傾銷到農(nóng)村市場，部分食品經(jīng)營人員只追求經(jīng)濟(jì)利益，而不遵守《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，忽視了對食品衛(wèi)生的管理，安全隱患尤為凸顯。農(nóng)村“一個爐子一口鍋，一架板車沿街拖”的現(xiàn)象隨處可見，條件簡陋，衛(wèi)生狀況差，食品經(jīng)營“游擊隊”無固定攤位，是監(jiān)管中的“老大難”。農(nóng)村群眾維權(quán)意識差，法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，防范意識很弱。在購買食品時根本就想不起來索要發(fā)票或其他憑證，在遇到食品安全問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。即使吃出了問題，也很少想到運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，大多自認(rèn)倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識，但消費(fèi)維權(quán)時往往存在許多障礙，如基層消費(fèi)組織缺乏，投訴路程遠(yuǎn)，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長了假冒偽劣食品的橫行。監(jiān)管部門職能分散，力量薄弱。保障食品安全，對職能部門的依賴性較大，認(rèn)為只是各職能部門的事，而政府的指導(dǎo)作用、社會的參與作用發(fā)揮較差，齊抓共管、全覆蓋式的監(jiān)管機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，對地處農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的地下小作坊，執(zhí)法部門也是鞭長莫及、力不從心。目前，涉及食品安全監(jiān)管的部門有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個部門，但延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門只有衛(wèi)生、工商、畜牧，單靠這幾個部門要做好農(nóng)村食品安全的日常監(jiān)管，尚有較大難度。雖說是政府對食品安全負(fù)總責(zé)，但政府的事務(wù)多，人手少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職的領(lǐng)導(dǎo)和辦事員，政府在協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管部門開展工作上難度也較大，上級有安排，就抓一抓，全年也就是幾個節(jié)日安排集中整治，平時多數(shù)是靠職能部門的作用，往往存在監(jiān)管的空白點(diǎn)。三、對策及建議當(dāng)前，農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。要把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全知識普及關(guān)，任何一環(huán)也不可缺失。明確政府主體責(zé)任。要逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，政府要切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機(jī)構(gòu)。將食品安全監(jiān)管工作納入各級政府綜合目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實(shí)行“一票否決制”。整合現(xiàn)有監(jiān)管資源。要把食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去，充分發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，形成定期召開聯(lián)席會議制度，搭建工作交流平臺。各職能部門按照“分段監(jiān)管”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成食品安全綜合監(jiān)管合力，提升食品安全綜合監(jiān)管效能。加大監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算，主要環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加大食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，對所需工作經(jīng)費(fèi)給予充分保證。同時，將經(jīng)費(fèi)投入與構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有網(wǎng)絡(luò)支撐，監(jiān)管有經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大對基層食品衛(wèi)生法律法規(guī)、健康、保健知識的普及力度，保證國家食品安全政策法規(guī)的順利貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專兼職人員的培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管的水平；強(qiáng)化對農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲業(yè)的從業(yè)人員、業(yè)主的衛(wèi)生法規(guī)知識宣傳教育，提高其依法從業(yè)，守法經(jīng)營意識；結(jié)合公民義務(wù)普法教育活動，普及農(nóng)村居（村）民食品安全知識，開展健康知識教育，提高其辨別假冒偽劣、三無產(chǎn)品能力和依法維權(quán)能力。加大食品安全專項(xiàng)整治力度。由食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，針對食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)，組織相關(guān)部門深入農(nóng)村開展專項(xiàng)整治活動；相關(guān)職能部門要從源頭抓起，加大對農(nóng)業(yè)投入品和食品生產(chǎn)加工、食品小作坊、高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整治力度；堅持每年開展幾次聲勢浩大的聯(lián)合活動，形成工作規(guī)律，如在春節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)日期間，開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，形成強(qiáng)大攻勢，保障公眾節(jié)日消費(fèi)安全。加強(qiáng)對農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報告?zhèn)浒钢贫?，凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請前向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會報告，并由村（居）民委員會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，內(nèi)容包括：就餐時間、就餐人數(shù)、場地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒事件。二0一一年元月十九日