【正文】 表進(jìn)行審查時(shí)偏重于技術(shù)上的差錯(cuò)，不太注重其真實(shí)性，缺少對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任追究與懲罰措施。其次，社會(huì)監(jiān)督缺位。由于目前社會(huì)審計(jì)尚未涉及民營(yíng)企業(yè)，法律尚未明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，加之民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制乏力，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不規(guī)范的行為較普遍，因此對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)較大，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所不愿意從事民營(yíng)企業(yè)的審計(jì)工作。外在監(jiān)督的缺位，加重了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的隨意性。（二）存在的自身原因第一，管理模式僵化，管理觀念陳舊。民營(yíng)企業(yè)典型的管理模式是家族式管理，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式往往給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。在這些企業(yè)中集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另外，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)較差，管理思想也比較落后，有些企業(yè)甚至沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理觀念淡薄。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦人是上世紀(jì)80年代的城鎮(zhèn)個(gè)體戶、農(nóng)村專業(yè)戶及一些辭職人員，這些人中相當(dāng)一部分人的文化素質(zhì)不高。由于受自身文化水平的限制，較大一部分民營(yíng)企業(yè)家看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，根本無(wú)法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)管理方法。而在一些素質(zhì)相對(duì)較高的民營(yíng)高科技企業(yè)管理者中，又普遍存在長(zhǎng)于技術(shù)而拙于管理的現(xiàn)象。再加上民營(yíng)企業(yè)從來(lái)都存在重市場(chǎng)、重技術(shù)、輕內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的思想，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理無(wú)章、無(wú)序，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，暗箱操作盛行，信息失真等問(wèn)題存在，給財(cái)務(wù)工作埋下了隱患。第三，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下，缺乏高層次的財(cái)務(wù)管理專門(mén)人才。民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員一般多由親屬擔(dān)任，這些人大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度知之甚少或一知半解，不能按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更難以運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理手段參與管理。由于任人唯親，阻擋了非家族優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才的進(jìn)入，即使有非家族財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入，也往往因用人制度不公而離心離德。同時(shí)由于人情觀念限制，也會(huì)導(dǎo)致在財(cái)務(wù)控制中的考核、獎(jiǎng)懲制度無(wú)法得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成財(cái)務(wù)管理水平難以提升。四、中小型民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的改善措施（一）加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部治理對(duì)策，加大懲治力度。我國(guó)目前所有的財(cái)經(jīng)法規(guī)基本上是針對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)而設(shè)置的，沒(méi)有考慮民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，使得民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有針對(duì)性強(qiáng)的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的隨意性較大。因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)適用民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一的法規(guī)。同時(shí)，要通過(guò)立法明確民營(yíng)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治力度，以規(guī)范相關(guān)責(zé)任人的財(cái)務(wù)行為。，解決中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。(1)加大信貸支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。(2)拓寬直接融資渠道，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市與國(guó)有企業(yè)一視同仁，分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件，同時(shí)允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。(3)建立健全信用擔(dān)保體系，支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難的實(shí)際困難。對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)而言，采取的資金籌集方法：向股東籌措資金是企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段最安全、最經(jīng)濟(jì)、最便利的籌資渠道；企業(yè)的短期資本即營(yíng)運(yùn)資本可由商業(yè)信用來(lái)提供；巧用融資租憑業(yè)務(wù)，把前期投入的固定資產(chǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)資產(chǎn)；提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)向商業(yè)銀行申請(qǐng)質(zhì)押貸款。，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。一方面在現(xiàn)有的條件下，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)力求最大限度地利用現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的日常財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，另一方面在建立健全了針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。同時(shí)要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督作用，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為民營(yíng)企業(yè)外部監(jiān)督的主要力量，并通過(guò)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作程序和質(zhì)量的再監(jiān)督，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提供客觀、公正的社會(huì)服務(wù)。（二）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部治理對(duì)策其一，全面更新觀念，樹(shù)立財(cái)務(wù)管理新理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，要確保利潤(rùn)最大化，求得長(zhǎng)足發(fā)展，必須確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用。如果企業(yè)能以財(cái)務(wù)管理為核心，控制資金、成本、利潤(rùn)。這樣也就抓住了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。而要做到這一點(diǎn)，一方面民營(yíng)企業(yè)要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理核心的理念，另一方面民營(yíng)的財(cái)務(wù)管理人員要樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理觀念，諸如以人為本觀念、知識(shí)管理觀念、信息管理觀念、現(xiàn)金流量觀念、法治管理觀念、風(fēng)險(xiǎn)防范觀念等等。民營(yíng)企業(yè)必須正視自身的財(cái)務(wù)狀況，與國(guó)際慣例接軌，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、方法和手段等全方位的拓展和創(chuàng)新。其二，健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制制度。一方面要健全財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，專司資金調(diào)度、費(fèi)用分解、日常費(fèi)用控制與審核、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)分析等職能。同時(shí)要合理設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。另一方面要建立嚴(yán)格而科學(xué)的內(nèi)部控制體系，完善涵蓋財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的內(nèi)部控制制度，在現(xiàn)金、銀行存款、物資采購(gòu)、銷售管理等方面建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)資金安全。同時(shí)也要建立完善的存貨及應(yīng)收賬款控制系統(tǒng)。通過(guò)建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平乃至企業(yè)的整體管理水平。其三，提高同財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)，引進(jìn)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。民營(yíng)企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在管理工作之余學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)及必備的財(cái)務(wù)知識(shí)。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)家要克服任人唯親思想，財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵崗位應(yīng)安排具有相當(dāng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的人員。另外，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，建立后續(xù)教育制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，不斷適時(shí)更新知識(shí)，提高專業(yè)能力。而且如有必要還應(yīng)從外部引進(jìn)高級(jí)財(cái)務(wù)管理專門(mén)人才，并采用科學(xué)合理的用人機(jī)制留住人才，為他們提供發(fā)揮才能的平臺(tái)。總之，財(cái)務(wù)管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義，如果民營(yíng)企業(yè)能解決好發(fā)展過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理水平，民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)有更好的發(fā)展前景。第五篇：中小型兒童福利院發(fā)展中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略中小型兒童福利院發(fā)展中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略摘要：當(dāng)前，我國(guó)中小型兒童福利院的發(fā)展存在諸多問(wèn)題。兒童福利院在建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量方面均難以滿足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要。近1/3的孤兒難以得到有效的幫助，而中小型兒童福利院在發(fā)展過(guò)程中由于受傳統(tǒng)發(fā)展方式的影響較大，導(dǎo)致問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重。文章根據(jù)當(dāng)前我國(guó)中小型兒童福利院發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)其健康發(fā)展提出相應(yīng)的策略。關(guān)鍵詞：中小型兒童福利院；社會(huì)福利；政府；發(fā)展根據(jù)我國(guó)民政部門(mén)發(fā)布的社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2014年底，，占總數(shù)的1/5。近年來(lái)，我國(guó)的兒童福利院數(shù)量不斷增加，但仍然難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要，兒童福利院在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題依然存在。一、兒童福利院發(fā)展中的問(wèn)題首先，我國(guó)的兒童福利院主要由政府開(kāi)辦，硬件、軟件的基本設(shè)施建設(shè)主要由國(guó)家財(cái)政部門(mén)貸款資助，這在無(wú)形當(dāng)中加重了國(guó)家財(cái)政部門(mén)的負(fù)擔(dān)。而資金短缺也是長(zhǎng)期以來(lái)困擾兒童福利院發(fā)展的一項(xiàng)重要問(wèn)題。其次，兒童福利院的數(shù)量難以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。而近年來(lái)我國(guó)大中小型兒童福利院的數(shù)量均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，卻在數(shù)量、床位、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，依然難以滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，導(dǎo)致對(duì)兒童的照顧質(zhì)量不高，服務(wù)以及福利水平不高。且約占1/3的孤兒不能得到兒童福利院的效救助。再此，我國(guó)的兒童福利院在管理理念方面存在誤區(qū)，對(duì)兒童德智體身心的發(fā)展難以照顧全面。多數(shù)的兒童福利院仍處于傳統(tǒng)的“養(yǎng)、教、治”水平。最后，我國(guó)不同區(qū)域間的兒童福利院存在較大的差異，特別是城鄉(xiāng)差異以及東西部的差異較大。在兒童福利院的資源配置方面，存在的差異較大。例如，不同區(qū)域兒童福利院在專 業(yè)人員配備、醫(yī)療設(shè)備配置方面存在較大的差異。二、促進(jìn)我國(guó)中小型兒童福利院發(fā)展的措施根據(jù)我國(guó)民政部門(mén)的相關(guān)文件，流浪兒童、重病兒童、殘疾兒童均屬于困境兒童：強(qiáng)制戒毒的兒童、貧困家庭的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押、重病兒童或父母重度殘疾、―方父母死亡另一方也無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，以上均屬于困境家庭兒童，困境兒童與困境家庭兒童均屬于特殊困境兒童的范疇。但文件并未把基本生活無(wú)保障但仍有監(jiān)護(hù)人或父母的困境兒童納入兒童福利院的保障范圍內(nèi)。我國(guó)的中小型兒童福利院堅(jiān)持以人為本的理念，將孤殘兒童確定為社會(huì)福利事業(yè)的重點(diǎn)對(duì)象，密切關(guān)注兒童的生存狀況，努力為促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)和發(fā)展提供更加適宜的環(huán)境條件。通過(guò)完善兒童福利和保障，促進(jìn)孤殘兒童全面健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)兒童福利制度并不完善，國(guó)家的社會(huì)福利事業(yè)仍處于發(fā)展的初始階段。政府福利部門(mén)備案登記的孤兒是政府財(cái)政中有關(guān)兒童福利的投入對(duì)象。另外，中小型兒童福利的制度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要不斷進(jìn)行改善，為孤殘兒童的健康成長(zhǎng)和發(fā)展提供保障。在設(shè)施建設(shè)上要求配備齊全，有條件的中小型兒童福利院可建設(shè)文娛樓、康復(fù)醫(yī)療樓等主要的建筑設(shè)施。同時(shí)完善兒童福利院的工作人員配置，其中醫(yī)療方面，應(yīng)具有主治醫(yī)師、保育員、護(hù)理人員以及優(yōu)秀教師共同組成。同時(shí)，完善兒童福利院的發(fā)展理念，為兒童提供多樣化的康復(fù)訓(xùn)練。根據(jù)兒童的自身發(fā)展需要，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。中小型兒童福利院的兒童當(dāng)中，占多數(shù)的兒童屬于殘疾兒童的范疇，因此，需要不斷對(duì)兒童福利院的康復(fù)設(shè)施進(jìn)行完善。通過(guò)康復(fù)中心和活動(dòng)室建設(shè)，為兒童的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。針對(duì)不同階段的兒童提供不同的發(fā)展訓(xùn)練策略?？山ｉT(mén)的早期兒童訓(xùn)練室、特殊教育室，為滿足兒童的特殊發(fā)展需要。同時(shí)加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。轉(zhuǎn)變中小型兒童福利院管理模式的核心內(nèi)容是改變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是社會(huì)福利社會(huì)化改革的有效方式。采用社會(huì)招標(biāo)的方式向優(yōu)秀的非營(yíng)利組織轉(zhuǎn)讓福利院的經(jīng)營(yíng)權(quán)，給予他們一定的經(jīng)濟(jì)支持，由其進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)與優(yōu)秀的體制外非營(yíng)利組織平等合作，促進(jìn)兒童福利院發(fā)展。管理經(jīng)營(yíng)者需要主動(dòng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，廣泛尋找籌資渠道，不斷根據(jù)發(fā)展的改革管理模式，轉(zhuǎn)變當(dāng)前資金籌集困難、資金短缺、管理落后的現(xiàn)狀。在發(fā)展的過(guò)程中，政府需進(jìn)行監(jiān)管，所承擔(dān)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)、組織等，必須是非營(yíng)利性的，避免出現(xiàn)假承包的現(xiàn)象。通過(guò)技能培訓(xùn)提高員工的專業(yè)水平，根據(jù)兒童需求配備相對(duì)應(yīng)的人員。面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人才，可為高校大學(xué)生提供部分實(shí)習(xí)崗位。以優(yōu)秀的福利待遇吸引人才、留住人才。針對(duì)特殊兒童組建教育隊(duì)伍，根據(jù)兒童具體情況展開(kāi)教育訓(xùn)練。做好家庭寄養(yǎng)工作。將外界適應(yīng)力較強(qiáng)、身體康復(fù)情況較好的兒童首先列入家庭寄養(yǎng)計(jì)劃中。對(duì)有寄養(yǎng)意向的家庭基本情況進(jìn)行了解，包括家庭的收入水平、居住環(huán)境等。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，建設(shè)具有文化特色的兒童福利院。聘用高校特殊教育學(xué)院的教授為福利院的工作人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，也可聘用優(yōu)秀的畢業(yè)學(xué)生參與到兒童福利院的工作當(dāng)中。通過(guò)優(yōu)秀人才的引進(jìn)為兒童福利院的發(fā)展提供新的思想。同時(shí)，為兒童康復(fù)實(shí)施特殊教育。針對(duì)不同兒童設(shè)計(jì)不同的特殊教育方案，根據(jù)孤殘兒童的特點(diǎn)和發(fā)展需要提供康復(fù)方案。根據(jù)學(xué)生的年齡，分別設(shè)置不同的早期干預(yù)訓(xùn)練課程。針對(duì)不同階段的兒童，展開(kāi)不同的功能認(rèn)知教育或特殊認(rèn)知教育。關(guān)注兒童的成長(zhǎng)和發(fā)展，有針對(duì)性開(kāi)展側(cè)重點(diǎn)不同的身體、智力和感情發(fā)展教育。聘請(qǐng)專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練師，創(chuàng)建康復(fù)訓(xùn)練隊(duì)伍，為重度腦癱兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。綜上所述，中小型兒童福利院的健康發(fā)展需要不斷轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式、提高工作人員的素質(zhì)、加強(qiáng)兒童福利建設(shè)。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的兒童福利院發(fā)展理念和方法進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，找到適合自身發(fā)展的具體方法。