【正文】 管理方式的一種分析方法。由于它把被分析的對(duì)象分成A、B、C三類(lèi)，所以又稱為ABC分析法。，將萊陽(yáng)市各個(gè)出口行業(yè)看作是影響萊陽(yáng)市出口總產(chǎn)值的影響因素，由于食品行業(yè)是占萊陽(yáng)市出口行業(yè)的比重最高，約占總出口產(chǎn)值的80%，因此，食品行業(yè)應(yīng)為帕累托分析法中的A類(lèi)影響因素，是需要著重加強(qiáng)管理，嚴(yán)格其管理制度的行業(yè)。（1）以龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚，生產(chǎn)管理規(guī)范，在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面起著無(wú)可替代的拉動(dòng)作用。近幾年來(lái)，萊陽(yáng)市重點(diǎn)培育龍大、魯花、恒潤(rùn)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鏈條化發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，加快其發(fā)展的速度。目前，各知名企業(yè)在萊陽(yáng)市及周邊縣市區(qū)建立車(chē)間式基地共12萬(wàn)畝。龍大集團(tuán)通過(guò)推行其的獨(dú)特的管理方法，使企業(yè)在綠色壁壘面前搶占先機(jī)，贏得了重大發(fā)展機(jī)遇。龍頭企業(yè)也打響了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的品牌戰(zhàn)略，2010年，全市共有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)14家，擁有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)132家，出口企業(yè)120家，2010年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總量260萬(wàn)噸，其中出口30萬(wàn)噸。出口產(chǎn)品主要包括了速凍保鮮蔬菜、油制品、水果制品等在內(nèi)的10大系列，產(chǎn)品種數(shù)可達(dá)1200多個(gè)，主要銷(xiāo)售對(duì)象為日本、韓國(guó)、歐美、非洲等50余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，高附加值產(chǎn)品比重已達(dá)到60%以上。萊陽(yáng)市農(nóng)業(yè)企業(yè)注重品牌塑造，LONG DA（龍大）、魯花、春雪三個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，“龍大牌”粉絲、“魯花牌”花生油等4個(gè)中國(guó)名牌，另有省著名商標(biāo)23個(gè)、省名牌16個(gè)。以下是2010年萊陽(yáng)市部分知名企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口情況：圖5 萊陽(yáng)市部分重點(diǎn)企業(yè)出口情況 112 month export situation of each industry in Laiyang city in 2011數(shù)據(jù)來(lái)源：煙臺(tái)市商務(wù)局2011年1月5月期間，，%%。而由表31可以看出2012年112月份，龍大集團(tuán)的食品企業(yè)出口總額達(dá)31027萬(wàn)美元，%，%。其他企業(yè)如春雪的出口總額完成3336萬(wàn)美元,%；恒潤(rùn)的出口總額完成2405萬(wàn)美元，%；永益集團(tuán)的出口總額完成1997萬(wàn)美元，%；魯花食品的出口總額完成1691萬(wàn)美元，%；宏輝食品的出口總額完成1414萬(wàn)美元，%；新冷大的出口總額完成1278萬(wàn)美元，%；北海食品的出口總額完成1172萬(wàn)美元，%；東信雙葉的出口總額完成990萬(wàn)美元，%；恒泰食品的出口總額完成986萬(wàn)美元,%；吉龍的出口完成了980萬(wàn)美元總額，%；鴻達(dá)集團(tuán)的出口總額完成963萬(wàn)美元,%。（2）注重建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化控制體系。萊陽(yáng)市認(rèn)真地選擇農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保基地遠(yuǎn)離污染源，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。注重建立標(biāo)準(zhǔn)化控制體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程中各種標(biāo)準(zhǔn)限量，提高技術(shù)裝備水平。明確各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體要求，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行備案、記錄，以便于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程的可追蹤。萊陽(yáng)市食品加工企業(yè)先后共投入20多億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的加工設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，有效的提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，建成膠東第一大肉食加工基地。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中的檢測(cè)、監(jiān)控，以最大限度的保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)關(guān)。重視技術(shù)支持，加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)的工藝流程，營(yíng)造良好的食品安全生產(chǎn)環(huán)境。（3）從全方位的角度規(guī)范操作規(guī)程。萊陽(yáng)市十分重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的檢測(cè)監(jiān)控，建立了各個(gè)環(huán)節(jié)相呼應(yīng)的檢測(cè)監(jiān)控體系。突出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合檢測(cè)，環(huán)保局負(fù)責(zé)定期檢測(cè)基地和企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，而基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中以及收貨前的檢測(cè)則由出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中自我檢測(cè)自我監(jiān)控，而由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口之前得最后把關(guān)。這樣一來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程以及后來(lái)的運(yùn)輸、出口過(guò)程反復(fù)無(wú)遺漏的被檢測(cè)，最大程度地保障了農(nóng)產(chǎn)品的全方位地質(zhì)量安全。而對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程的操作，則做出了嚴(yán)格的規(guī)定，明確各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體要求以及各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格備案，使得整個(gè)的生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程可以得到快速有效的追蹤，責(zé)任具體到個(gè)人。（4）完善基地安全預(yù)警監(jiān)控體系。生產(chǎn)基地是保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是整個(gè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是整個(gè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等各個(gè)部門(mén)聯(lián)合龍大集團(tuán)、春雪集團(tuán)等已有的檢測(cè)資源進(jìn)行有效整合，形成了萊陽(yáng)市監(jiān)控機(jī)制；由區(qū)域化管理辦公室組織和協(xié)調(diào)檢測(cè)中心、政府相關(guān)職能部門(mén)建立了預(yù)警機(jī)制。監(jiān)控機(jī)制與預(yù)警機(jī)制共同作業(yè)，根據(jù)預(yù)警和區(qū)域監(jiān)控信息，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)基地中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并分別向政府、企業(yè)發(fā)出通告，以指導(dǎo)農(nóng)獸藥殘、微生物等的監(jiān)控，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。此外，還會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的管理技術(shù)人員定期到基地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)管理等的指導(dǎo)，并建立跟蹤記錄檔案，記錄農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流程中各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的狀態(tài)。目前全市共發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地44萬(wàn)畝、果品基地35萬(wàn)畝，僅達(dá)標(biāo)的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)就多達(dá)400多處。（5）統(tǒng)一的農(nóng)資配送機(jī)制。萊陽(yáng)市還建成了極富特色的統(tǒng)一的農(nóng)資配送中心——富民農(nóng)資配送中心。目前，配送中心的經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)到4000平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)4500平方米。在硬件設(shè)施不斷完善的大環(huán)境下，萊陽(yáng)市的經(jīng)營(yíng)批發(fā)大戶已經(jīng)多達(dá)11家，而順勢(shì)入駐萊陽(yáng)市的生產(chǎn)廠家也多達(dá)37家，其生產(chǎn)的產(chǎn)品品種涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)方面，種類(lèi)也多達(dá)720多種。除此之外，萊陽(yáng)市還以富民農(nóng)資配送中心為平臺(tái)，發(fā)展了近30家農(nóng)資連鎖超市，設(shè)立連鎖農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料專(zhuān)供點(diǎn)720多處?？梢?jiàn)，萊陽(yáng)市的農(nóng)資配送已經(jīng)形成了由上而下的配送網(wǎng)絡(luò)，這也為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨、配送、價(jià)格以及服務(wù)均實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的服務(wù)模式提供了客觀必要的條件，為農(nóng)資需求者提供了極大的便利以及質(zhì)量保證。在這種服務(wù)模式下，萊陽(yáng)市的農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)集中配送的比率已經(jīng)高達(dá)40%，而化肥實(shí)現(xiàn)集中配送的比例更是高達(dá)50%以上。 建立有機(jī)協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域組織體系,萊陽(yáng)市十分重視出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、政策扶持以及技術(shù)支持等方面分別給予出口農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全方面工作的保證。組織機(jī)構(gòu)上,萊陽(yáng)市分別組織了由區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)域化管理辦公室以及各鎮(zhèn)、街道區(qū)域化工作辦公室三層機(jī)構(gòu)構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理組織機(jī)構(gòu)。其中，在區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組中，分別又設(shè)立了組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及成員。組長(zhǎng)由萊陽(yáng)市市政府擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府分管副市長(zhǎng)和檢驗(yàn)檢疫局的副局長(zhǎng)擔(dān)任，處于組織最后一層的成員是由市屬各相關(guān)部門(mén)以及鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人等構(gòu)成。在區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組下又設(shè)立了由主任、副主任及其成員等構(gòu)成的區(qū)域化管理辦公室，辦公室下再設(shè)各鎮(zhèn)、街道區(qū)域化工作辦公室。組織機(jī)構(gòu)能夠有效協(xié)調(diào)溝通，形成囊括市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)及村級(jí)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。管理體系上,萊陽(yáng)市建立了區(qū)域化管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和政策法規(guī)控制體系、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警及評(píng)估控制體系、化學(xué)投入品控制體系、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件控制體系、宣傳培訓(xùn)控制體系等相應(yīng)的一系列相互聯(lián)系相互配合的體系體制。建立了出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)基地檔案、原料供應(yīng)檔案、加工環(huán)節(jié)檔案以及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸檔案等，從而形成相互銜接的管理體系。除此之外，萊陽(yáng)市還十分注重出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的建立建設(shè)，為了預(yù)防重大突發(fā)事件的發(fā)生，從而確保了萊陽(yáng)市出口農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上和速度上的安全[31]。政策扶持上,萊陽(yáng)市出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及對(duì)知名品牌農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定了對(duì)確定為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“山東省著名商品”、“山東省名牌產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號(hào)或者已經(jīng)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量安全認(rèn)證的有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和品牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法；并對(duì)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等給予獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)支持上,萊陽(yáng)市尤其重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品方面的技術(shù)人才的培養(yǎng)及引進(jìn)，定期地對(duì)區(qū)域化管理工作人員以及企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)以提升他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，萊陽(yáng)市還大力投資引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)，以確保出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)域化管理辦公室成員組長(zhǎng)副組長(zhǎng)主任副主任成員秘書(shū)各鎮(zhèn)、街道區(qū)域化工作辦公室主任成員圖6 萊陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖 agricultural product quality safety of regional management organization of Laiyang city基地是保證產(chǎn)品合格的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的原料就不可能有達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。據(jù)此，萊陽(yáng)市認(rèn)真地選擇、確定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，努力使生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離生產(chǎn)、生活、農(nóng)業(yè)三大污染源，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、有機(jī)和無(wú)公害。萊陽(yáng)市通過(guò)“政府推進(jìn)、部門(mén)指導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)”的方式，參照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基地農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用程序、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序和基地外圍環(huán)境控制程序，建立了環(huán)境要求達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)操作規(guī)范、全程監(jiān)控監(jiān)管的基地控制體系，通過(guò)三種形式，指導(dǎo)發(fā)展和建立了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致、符合出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的種養(yǎng)殖基地[32]。萊陽(yáng)市政府還出資為基地進(jìn)行修路，引水，建設(shè)隔離帶等基礎(chǔ)建設(shè)工作，并引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科學(xué)的方式進(jìn)行殺蟲(chóng)、治病等，避免農(nóng)藥的過(guò)量使用，降低乃至杜絕農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。萊陽(yáng)市還會(huì)定期的組織工商、農(nóng)業(yè)、商檢等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地以及用藥進(jìn)行嚴(yán)格的檢查并監(jiān)督其日常運(yùn)作。萊陽(yáng)市還十分注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理控制，在生產(chǎn)規(guī)程上進(jìn)行十分嚴(yán)格的掌控，明確了各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的負(fù)責(zé)人，使得各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可以追溯。目前，全市已經(jīng)有多達(dá)42萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、40萬(wàn)畝的果品生產(chǎn)基地、21萬(wàn)畝的綠色食品生產(chǎn)基地以及800余處的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）；其中有出口備案果品基地4萬(wàn)畝，出口備案蔬菜基地10萬(wàn)畝以及出口備案養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)。農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管是區(qū)域化管理的重中之重，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為充分保障農(nóng)產(chǎn)品的綠色、有機(jī)、無(wú)公害和環(huán)保，萊陽(yáng)市一直嚴(yán)格基地的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制及監(jiān)管。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的專(zhuān)營(yíng)點(diǎn)，專(zhuān)營(yíng)點(diǎn)需經(jīng)辦公室評(píng)審備案，根據(jù)生產(chǎn)基地的區(qū)域分布特點(diǎn)確定地點(diǎn)，并且連鎖專(zhuān)營(yíng)點(diǎn)的售貨人員、管理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且考核通過(guò)獲得準(zhǔn)入證書(shū)以后才可以被錄用上崗。專(zhuān)營(yíng)店須按要求建立完備的臺(tái)帳制度，實(shí)行“兩帳一票一卡”制度，以確保其規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)。萊陽(yáng)市嚴(yán)格實(shí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力推廣使用有機(jī)肥料。對(duì)于國(guó)家違禁投入品實(shí)行嚴(yán)格查處，把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。凡是流入市場(chǎng)的化肥、農(nóng)業(yè)等新品種農(nóng)資等必須先進(jìn)行審核，然后到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，由萊陽(yáng)市進(jìn)行統(tǒng)一管理[33]?；瘜W(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)的追溯、糾偏、質(zhì)量賠償對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行登記備案管理農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查區(qū)域化農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品名單確定對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實(shí)行專(zhuān)營(yíng)管理對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實(shí)行規(guī)范使用管理圖7 規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用管理的流程示范 Specification for agricultural chemical inputs use management process model備案建立追溯體系、臺(tái)帳檔案、質(zhì)量賠償制度農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)區(qū)域化管理辦公室直購(gòu)產(chǎn)品清單獲準(zhǔn)登記備案企業(yè)購(gòu)買(mǎi)記錄建立采購(gòu)程序存檔圖8 基地化學(xué)投入品的專(zhuān)供管理 Base chemical inputs for management為了確保出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，萊陽(yáng)市建立起了鏈條化的生產(chǎn)控制體系。由基地的位置選取、建設(shè)，到采購(gòu)原材料，再到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及存放，整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格的規(guī)定，細(xì)化了環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行記錄并備案，以確保整個(gè)生產(chǎn)關(guān)節(jié)的可追溯性。同時(shí)對(duì)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的包裝標(biāo)識(shí)和編碼，建立健全對(duì)備案的管理體系，健全出口農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度，以保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有據(jù)可查。此外，萊陽(yáng)市還為基地的管理人員制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基地生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格基地的產(chǎn)地環(huán)境，提供農(nóng)藥廢棄物處理、存放場(chǎng)所；制定了基地的監(jiān)督管理要求，加大對(duì)基地實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品安全衛(wèi)生管理工作的工作力度，為基地提供免費(fèi)的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)并及時(shí)制定宣傳相關(guān)的出口優(yōu)惠政策[34]。圖35是萊陽(yáng)市種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)控制體系作業(yè)流程分析圖，圖36為基地備案及日常管理流程圖，萊陽(yáng)市在生產(chǎn)控制體系已基本成型，由市政府主導(dǎo)下，各部分分工管理，在日常管理也嚴(yán)格按照程序來(lái)，保證公正性。市政府相關(guān)部門(mén)農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)環(huán)保部門(mén)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)鎮(zhèn)村組織出臺(tái)基地建設(shè)辦法并組織實(shí)施起草技術(shù)操作規(guī)范、預(yù)測(cè)疾病，技術(shù)指導(dǎo)、組織培訓(xùn)檢測(cè)評(píng)估環(huán)境、提供廢棄物處理場(chǎng)所制定實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)、備案程序，技術(shù)指導(dǎo)及出口優(yōu)惠政策依托農(nóng)業(yè)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)種植、養(yǎng)殖的社會(huì)化服務(wù)制定各項(xiàng)扶持政策，對(duì)種植養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供政策支持圖9 種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)控制體系作業(yè)流程分析圖 Planting and breeding base construction control system work flow diagram農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、鎮(zhèn)、村或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)考核驗(yàn)收農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地備案管理基地備案標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用情況區(qū)域化管理辦公室或檢驗(yàn)檢疫部門(mén)組織網(wǎng)上公布基地備案合格驗(yàn)收合格圖10 基地備案及日常管理 Base for the record and daily management對(duì)于出口的農(nóng)產(chǎn)品，萊陽(yáng)市一直堅(jiān)持“抓好源頭、保證產(chǎn)品、嚴(yán)格監(jiān)管、減少投訴”的原則，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的檢測(cè)結(jié)合起來(lái)，形成環(huán)保局進(jìn)行定期檢測(cè)的基地和企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中和收貨前檢測(cè)，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中自檢自控，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)