【導(dǎo)讀】本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)[2021]102號文件的要求編制。編寫本規(guī)范的目的是總結(jié)我國近二十年來開展建設(shè)項目工程總承包和推行工程建設(shè)項目管理體制改革的主要經(jīng)驗，促。進(jìn)建設(shè)項目工程總承包管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)項目工程總承包的管理水平，推進(jìn)建設(shè)項目工程總承包。管理與國際接軌，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本規(guī)范的內(nèi)容有16章，包括：總則，術(shù)語，工程總承包管理的內(nèi)容與程序，工程總承包管理的組織，項目策劃，項。目設(shè)計管理，項目采購管理，項目施工管理，項目試運行管理，項目進(jìn)度管理，項目質(zhì)量管理，項目費用管理，項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理，項目資源管理，項目溝通與信息管理，項目合同管理等。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄送中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會（地。址：北京朝陽區(qū)安立路60號潤楓德尚A座十三層，郵編：100101，E-mail：）以供今后修訂時參考。

　　

【正文】 理計劃 項目管理計劃應(yīng)由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制，由工程總承包企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo) 人 審批。 項目管理計劃編制的 主要 依據(jù)應(yīng)包括： 項目合同。 業(yè)主和其他 項目干系人的要求與期望。 項目情況和實施條件。 業(yè)主提供的信息和資料。 相關(guān)市場信息。 工程總承包企業(yè)管理層的決策意見。 項目管理計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 項目概況。 項目 范圍。 項目管理目標(biāo)。 項目實施條件分析。 項目的管理模式、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。 項目實施的基本原則。 項目 溝通 與協(xié)調(diào)程序。 項目的資源配置計劃。 項目風(fēng)險分析與對策。 項目實施計劃 。 ： 批準(zhǔn)后的項目管理計劃。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書。 工程總承包企業(yè)管理層的決策意見。 項目的基礎(chǔ)資料 編制項目實施計劃應(yīng)遵循下列程序： 研究和分析項目合同、項目管理計劃和項目實 施條件等。 擬訂編制大綱。 確定編寫人員并進(jìn)行分工編寫。 匯總協(xié)調(diào)與修改完善。 按規(guī)定審批。 項目實施計劃應(yīng)包括：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目 初步進(jìn)度計劃 等內(nèi)容。 概述 應(yīng) 包括下列內(nèi)容： 項目簡要介紹。 項目范圍。 合同類型。 項目特點。 特殊要求。 注：當(dāng)有特殊性時，應(yīng)包括特殊要求。 應(yīng) 包括下列內(nèi)容： 項目目標(biāo) 。 項目實施的組織形式。 項目階段的劃分。 項目工作分解結(jié)構(gòu)。 項目實施 要求 。 項目 溝通與協(xié)調(diào)程序。 對項目各階段的工作及其文件的要求。 項目分包計劃。 項目實施要點應(yīng)包含下列內(nèi)容： 設(shè)計實施要點。 采購實施要點。 施工實施要點。 試運行實施要點。 合同管理要點。 資源管理要點。 質(zhì)量控制要點。 進(jìn)度控制要點。 費用估算及控制要點。 安全管理要點 1 職業(yè)健康管理要點。 1 環(huán)境管理要點。 1 溝通和協(xié)調(diào)管理要點。 1 財務(wù)管理要點。 1 風(fēng)險管理要點。 1 文件及信息管理要點。 1 報告制度。 項目 初 步進(jìn)度計劃 應(yīng)確定下列活動的進(jìn)度控制點： 收集相關(guān)的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。 發(fā)表項目管理規(guī)定 。 發(fā)表項目計劃 。 發(fā)表項目進(jìn)度計劃 發(fā)表項目設(shè)計計劃。 發(fā)表項目采購計劃。 發(fā)表項目施工計劃。 發(fā)表項目試運行計劃。 發(fā)表項目 費用 計劃。 簽訂分包合同。 1 發(fā)表項目各階段的設(shè)計文件。 1完成 項目費用估算和預(yù)算。 1 關(guān)鍵設(shè)備材料采購。 1 取得項目施工許可證。 1 開始施工。 1 竣工。 1 開始試運行。 1 開始考核。 1 交付使用。 項目實 施計劃的管理應(yīng)符合下列要求： 項目實施計劃應(yīng)由項目經(jīng)理簽署，報工程總承包企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo) 人 審批 ，必要時應(yīng)經(jīng)業(yè)主認(rèn)可 。 當(dāng)業(yè)主對項目實施計劃有異議時，經(jīng)協(xié)商后可由項目經(jīng)理主持修改。 在項目實施過程中，應(yīng)對項目實施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，必要時可進(jìn)行調(diào)整。 項目結(jié)束后，項目部應(yīng)對項目實施計劃的編制、執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題進(jìn)行總結(jié)分析，并歸檔。 6 項目設(shè)計管理 一般規(guī)定 工程總承包項目的設(shè)計必須由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。 設(shè)計應(yīng)遵循國家有關(guān)的法律法規(guī)和強制 性標(biāo)準(zhǔn)，并滿足合同 約 定 的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。 設(shè)計管理由設(shè)計經(jīng)理負(fù)責(zé) , 并適時組建項目設(shè)計組。在項目實施過程中，設(shè)計經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和 企業(yè) 設(shè)計管理部門 負(fù)責(zé)人 的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 。 設(shè)計組應(yīng)負(fù)責(zé)請購文件的編制、報價技術(shù)評審和技術(shù)談判、供貨廠商圖紙資料的審查和確認(rèn)等工作。 設(shè)計計劃 設(shè)計計劃應(yīng)在項目初始階段由設(shè)計經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)工程總承包企業(yè)有關(guān)職能部門評審后，由項目經(jīng)理批準(zhǔn)實施。 ： 合同文件。 本項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。 項目計劃。 項目的具體特性。 國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和要求。 企業(yè)管理體系的有關(guān)要求。 設(shè)計計劃宜包括如下內(nèi)容： 設(shè)計依據(jù) 。 設(shè)計范圍。 設(shè)計的原則和要求。 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 質(zhì)量保證程序和要求。 進(jìn)度計劃和主要控制點。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求。 安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求。 與采購、施工和試運行的接口關(guān)系及要求。 設(shè)計計劃應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo) 與要求、相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，同時應(yīng)滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系及相關(guān)管理體系 的要求。 設(shè)計計劃應(yīng)明確項目費用控制指標(biāo)、設(shè)計人工時指標(biāo)和限額設(shè)計指標(biāo)，并宜建立項目設(shè)計執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)。 設(shè)計進(jìn)度計劃應(yīng)符合項目總進(jìn)度計劃的要求，充分考慮設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束 等 條件 ，并應(yīng) 與工程勘察、采購、施工、試運行 等 的進(jìn)度協(xié)調(diào) 。 設(shè)計實施 設(shè)計組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計計劃，滿足計劃控制目標(biāo)的要求。 設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織對全部設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行檢查和 驗證，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后，由項目經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)表。 設(shè)計組應(yīng)建立設(shè)計協(xié)調(diào)程序，并按工程總承包企業(yè)有關(guān)專業(yè)之間互提條件的規(guī)定，協(xié)調(diào)和控制各專業(yè)之間的接口關(guān)系。 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立設(shè)計評審程序，并按計劃進(jìn)行設(shè)計評審，保持評審記錄。 、施工等進(jìn)行有序的銜接并處理好接口關(guān)系。 必要時參與 質(zhì)量檢驗；進(jìn)行可施工性分析并滿足其要求。 或基礎(chǔ)工程設(shè)計 文件 時 ，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計 或詳細(xì)工程設(shè)計 文件的需要。編制施工圖 設(shè)計 或詳細(xì)工程設(shè)計 文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工以及試運行的需要。 ，應(yīng)在設(shè)計文件中注明其規(guī)格、型號、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求必須符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。 ， 設(shè)計組 應(yīng)進(jìn)行設(shè)計交底，說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，明確設(shè)計要求。 根據(jù)合同約定， 設(shè)計組應(yīng) 提供試運行階段的技術(shù)支持和服務(wù)。 設(shè)計控制 設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織檢查設(shè)計計劃的執(zhí)行情況，分析進(jìn)度偏差，制定有效措施。設(shè)計進(jìn)度的主要控制點應(yīng)包括： 設(shè)計各專業(yè)間的條件關(guān)系及其 進(jìn)度。 初步設(shè)計 或基礎(chǔ)工程設(shè)計 完成和提交時間。 關(guān)鍵設(shè)備和材料請購文件的提交時間。 進(jìn)度關(guān)鍵線路上的設(shè)計文件提交時間。 施工圖設(shè)計 或詳細(xì)工程設(shè)計 完成和提交時間。 設(shè)計工作結(jié)束時間。 設(shè)計質(zhì)量應(yīng)按工程總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行控制，制定糾正和預(yù)防措施。設(shè)計經(jīng)理及各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時填寫規(guī)定的質(zhì)量記錄，并向企業(yè)職能部門及時反饋項目質(zhì)量信息。設(shè)計質(zhì)量控制點主要包括： 設(shè)計人員資格的管理。 設(shè)計輸入的控制。 設(shè)計策劃的控制（包括組織、技術(shù)、條件接口）。 設(shè)計技術(shù)方 案的評審。 設(shè)計文件的校審與會簽。 設(shè)計輸出的控制。 設(shè)計變更的控制。 項目部 宜建立限額設(shè)計控制程序，明確各階段及整個項目的限額設(shè)計目標(biāo)，通過優(yōu)化設(shè)計方案實現(xiàn)對項目費用的有效控制。 項目部應(yīng)建立設(shè)計變更管理程序和規(guī)定， 嚴(yán)格控制設(shè)計變更，并評價其對費用和進(jìn)度的影響。 設(shè)計組應(yīng)按設(shè)備材料控制程序， 準(zhǔn)確 統(tǒng)計 設(shè)備材料數(shù)量，及時提出請購文件 。請購文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 請購單。 設(shè)備材料規(guī)格書和數(shù)據(jù)表。 設(shè)計圖紙。 采購說明書。 適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 其他有關(guān)的資料、文件 。 設(shè)計經(jīng)理及各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)配合控制人員進(jìn)行設(shè)計費用進(jìn)度綜合檢測和趨勢預(yù)測，分析偏差原因，提出糾正措施，進(jìn)行有效控制。 設(shè)計收尾 設(shè)計經(jīng)理及各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)設(shè)計計劃的要求，除應(yīng)按時完成全部設(shè)計文件外，還應(yīng) 根據(jù)合同約定 準(zhǔn)備或配合 完成 為關(guān)閉合同所需要的相關(guān)設(shè)計文件。 設(shè)計經(jīng)理及各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)規(guī)定，收集、整理設(shè)計圖紙、資料和有關(guān)記錄，在全部設(shè)計文件完成后，組織編制項目設(shè)計文件總目錄并存檔。 設(shè)計完成后，應(yīng)編制設(shè)計完工報告 。在項目 總結(jié) 中進(jìn)行設(shè)計工作總結(jié) ，將項目 設(shè)計 的經(jīng)驗與教訓(xùn)反饋給工程總承包企業(yè)有關(guān)職能部門，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 7 項目采購管理 一般規(guī)定 工程總承包 項目采購管理由 采購經(jīng)理 負(fù)責(zé)， 并適時組建項目采購組 。在項目實施過程中，采購經(jīng)理應(yīng)接受 項目經(jīng)理和企業(yè)采購管理部門負(fù)責(zé)人 的 雙重 領(lǐng)導(dǎo)。 采購工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則， 選定供貨廠商。 保證按項目的質(zhì)量、數(shù)量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備材料及有關(guān)服務(wù)。 工程總承包企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)廠商進(jìn)行資格預(yù)審，建立企業(yè)認(rèn)可的合格供貨 廠 商名單。 采購工作程序 采購工作應(yīng)按下列程序?qū)嵤? 編制項目采購計劃和項目采購進(jìn)度計劃。 采買： 1)、 進(jìn)行供貨 廠 商資格預(yù)審，確認(rèn)合格供貨 廠 商，編制項目詢價供貨 廠 商名單。 2)、 編制詢價文件。 3)、 實施詢價 ， 接受報價。 4)、組織 報價評審。 5)、必要時， 召開供貨 廠 商協(xié)調(diào)會。 6)、 簽訂采購合同或定單。 催交：包括在辦公室和現(xiàn)場對所訂購的設(shè)備材料及其圖紙、資料進(jìn)行催交。 檢驗 ： 包括合同約定的檢驗以及其他特殊檢驗。 運輸與交付 ： 包括合同約定的包裝、運輸和交付。 現(xiàn)場服務(wù)管理 ： 包括采購技術(shù)服務(wù)、供貨質(zhì)量問題的處理、供貨 廠 商專家服務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等。 倉庫管理 ： 包括開箱檢驗、倉儲管理、出入庫管理等。 采購結(jié)束 ： 包括訂單關(guān)閉、文件歸檔、剩余材料處理、供貨 廠 商評定、采購?fù)旯蟾婢幹埔约绊椖坎少徆ぷ骺偨Y(jié)等。 項目采購組可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)符合項目合同要求。 采購計劃 采購計劃由采購經(jīng)理組織編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。 采購計劃編制的依據(jù) 應(yīng)包括 ： 項目合同。 項目管理計劃和項目實 施計劃。 項目進(jìn)度計劃。 工程總承包企業(yè)有關(guān)采購管理程序和制度。 采購計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容： 編制依據(jù) 項目概況 采購原則，包括分包策略及分包管理原則，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費用、控制原則，設(shè)備材料分交原則等。 采購工作范圍和內(nèi)容。 采購的職能崗位設(shè)置及其主要職責(zé)。 采購進(jìn)度的主要控制目標(biāo)和要求，長周期設(shè)備和特殊材料采購的計劃安排。 采購費用控制的主要目標(biāo)、要求和措施。 采購質(zhì)量控制的主要目標(biāo)、要求和措施。 采購協(xié)調(diào)程序。 特殊采購事項的處理原則。 1 現(xiàn)場采購管理要求。 項目采購組應(yīng)嚴(yán)格按采購計劃開展工作。采購經(jīng)理應(yīng)對采購計劃的實施進(jìn)行管理和監(jiān)控。 采買 采買工作包括接收請購文件、確定合格供貨 廠 商、編制詢價文件、詢價、報價評審、定標(biāo)、簽訂采購合同或訂單等內(nèi)容。 采購組應(yīng)按照批準(zhǔn)的請購文件組織采購。 采購組 應(yīng) 在工程總承包企業(yè)的合格供貨 廠 商名單中選擇確定項目的合格供貨 廠 商。項目合格供貨 廠 商應(yīng)符合如下基本條件： 有能力滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。 有完整并已付諸實施的質(zhì)量管理體系。 有良好的信譽和財 務(wù)狀況。 有能力保證按合同要求準(zhǔn)時交貨，有良好的售后服務(wù)。 具有類似產(chǎn)品成功的供貨及使用業(yè)績。 詢價文件由采買工程師負(fù)責(zé)編制，采購經(jīng)理批準(zhǔn)。 采購組 宜 在項目合格供貨 廠 商中選擇 3～ 5家詢價 供貨廠商 ，發(fā)出詢價文件。 報價 人應(yīng)在 報價 截止日期前，將密封的報價文件送達(dá) 指定 地點。采購組應(yīng)組織對供貨 廠 商的報價進(jìn)行評審，包括技術(shù)評審、商務(wù)評審和綜合評審。必要時可與 報價 人進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)談判并根據(jù)綜合評審意見 確定供貨廠商 。 根據(jù)工程總承包企業(yè)授權(quán)，可由項目經(jīng)理或采購經(jīng)理 按規(guī)定與供貨 廠 商簽訂采購合同。采購合同 文件 應(yīng)完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、合法 ， 包括下列內(nèi)容： 采購合同； 詢價文件及其修訂補充文件； 滿足詢價文件的全部報價文件； 供貨 廠 商協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要； 任何涉及詢價、報價內(nèi)容變更所形成的其 他 書面形式文件。 催交與檢驗 采購經(jīng)理應(yīng)根據(jù)設(shè)備材料的重要性和一旦延期交付對項目總進(jìn)度產(chǎn)生影響的程度，劃分催交等級，確定催交方式和頻度，制訂催交計劃并監(jiān)督實施。 催交方式 可 包括三種：駐廠催交、辦公室催交和會議催交。 對 關(guān)鍵設(shè)備材料應(yīng)進(jìn)行駐廠催交。 催交工作應(yīng)包括以下內(nèi)容： 熟悉采購合同及附件。 確定設(shè)備材料的催交等級，制訂催交計劃，明確主要檢查內(nèi)容和控制點。 要求