【導讀】本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設部建標[2021]102號文件的要求編制。編寫本規(guī)范的目的是總結我國近二十年來開展建設項目工程總承包和推行工程建設項目管理體制改革的主要經(jīng)驗，促。進建設項目工程總承包管理的科學化、規(guī)范化和法制化，提高建設項目工程總承包的管理水平，推進建設項目工程總承包。管理與國際接軌，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。本規(guī)范的內(nèi)容有16章，包括：總則，術語，工程總承包管理的內(nèi)容與程序，工程總承包管理的組織，項目策劃，項。目設計管理，項目采購管理，項目施工管理，項目試運行管理，項目進度管理，項目質(zhì)量管理，項目費用管理，項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理，項目資源管理，項目溝通與信息管理，項目合同管理等。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄送中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會（地。址：北京朝陽區(qū)安立路60號潤楓德尚A座十三層，郵編：100101，E-mail：）以供今后修訂時參考。

　　

【正文】 理計劃 項目管理計劃應由項目經(jīng)理負責編制，由工程總承包企業(yè)主管領導 人 審批。 項目管理計劃編制的 主要 依據(jù)應包括： 項目合同。 業(yè)主和其他 項目干系人的要求與期望。 項目情況和實施條件。 業(yè)主提供的信息和資料。 相關市場信息。 工程總承包企業(yè)管理層的決策意見。 項目管理計劃應包括下列內(nèi)容： 項目概況。 項目 范圍。 項目管理目標。 項目實施條件分析。 項目的管理模式、組織機構和職責分工。 項目實施的基本原則。 項目 溝通 與協(xié)調(diào)程序。 項目的資源配置計劃。 項目風險分析與對策。 項目實施計劃 。 ： 批準后的項目管理計劃。 項目管理目標責任書。 工程總承包企業(yè)管理層的決策意見。 項目的基礎資料 編制項目實施計劃應遵循下列程序： 研究和分析項目合同、項目管理計劃和項目實 施條件等。 擬訂編制大綱。 確定編寫人員并進行分工編寫。 匯總協(xié)調(diào)與修改完善。 按規(guī)定審批。 項目實施計劃應包括：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目 初步進度計劃 等內(nèi)容。 概述 應 包括下列內(nèi)容： 項目簡要介紹。 項目范圍。 合同類型。 項目特點。 特殊要求。 注：當有特殊性時，應包括特殊要求。 應 包括下列內(nèi)容： 項目目標 。 項目實施的組織形式。 項目階段的劃分。 項目工作分解結構。 項目實施 要求 。 項目 溝通與協(xié)調(diào)程序。 對項目各階段的工作及其文件的要求。 項目分包計劃。 項目實施要點應包含下列內(nèi)容： 設計實施要點。 采購實施要點。 施工實施要點。 試運行實施要點。 合同管理要點。 資源管理要點。 質(zhì)量控制要點。 進度控制要點。 費用估算及控制要點。 安全管理要點 1 職業(yè)健康管理要點。 1 環(huán)境管理要點。 1 溝通和協(xié)調(diào)管理要點。 1 財務管理要點。 1 風險管理要點。 1 文件及信息管理要點。 1 報告制度。 項目 初 步進度計劃 應確定下列活動的進度控制點： 收集相關的原始數(shù)據(jù)和基礎資料。 發(fā)表項目管理規(guī)定 。 發(fā)表項目計劃 。 發(fā)表項目進度計劃 發(fā)表項目設計計劃。 發(fā)表項目采購計劃。 發(fā)表項目施工計劃。 發(fā)表項目試運行計劃。 發(fā)表項目 費用 計劃。 簽訂分包合同。 1 發(fā)表項目各階段的設計文件。 1完成 項目費用估算和預算。 1 關鍵設備材料采購。 1 取得項目施工許可證。 1 開始施工。 1 竣工。 1 開始試運行。 1 開始考核。 1 交付使用。 項目實 施計劃的管理應符合下列要求： 項目實施計劃應由項目經(jīng)理簽署，報工程總承包企業(yè)主管領導 人 審批 ，必要時應經(jīng)業(yè)主認可 。 當業(yè)主對項目實施計劃有異議時，經(jīng)協(xié)商后可由項目經(jīng)理主持修改。 在項目實施過程中，應對項目實施計劃的執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，必要時可進行調(diào)整。 項目結束后，項目部應對項目實施計劃的編制、執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題進行總結分析，并歸檔。 6 項目設計管理 一般規(guī)定 工程總承包項目的設計必須由具備相應設計資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔。 設計應遵循國家有關的法律法規(guī)和強制 性標準，并滿足合同 約 定 的技術性能、質(zhì)量標準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。 設計管理由設計經(jīng)理負責 , 并適時組建項目設計組。在項目實施過程中，設計經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和 企業(yè) 設計管理部門 負責人 的雙重領導。 。 設計組應負責請購文件的編制、報價技術評審和技術談判、供貨廠商圖紙資料的審查和確認等工作。 設計計劃 設計計劃應在項目初始階段由設計經(jīng)理負責組織編制，經(jīng)工程總承包企業(yè)有關職能部門評審后，由項目經(jīng)理批準實施。 ： 合同文件。 本項目的有關批準文件。 項目計劃。 項目的具體特性。 國家或行業(yè)的有關規(guī)定和要求。 企業(yè)管理體系的有關要求。 設計計劃宜包括如下內(nèi)容： 設計依據(jù) 。 設計范圍。 設計的原則和要求。 組織機構及職責分工。 標準規(guī)范。 質(zhì)量保證程序和要求。 進度計劃和主要控制點。 技術經(jīng)濟要求。 安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求。 與采購、施工和試運行的接口關系及要求。 設計計劃應滿足合同約定的質(zhì)量目標 與要求、相關的質(zhì)量規(guī)定和標準，同時應滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系及相關管理體系 的要求。 設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并宜建立項目設計執(zhí)行效果測量基準。 設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設計工作的內(nèi)部邏輯關系及資源分配、外部約束 等 條件 ，并應 與工程勘察、采購、施工、試運行 等 的進度協(xié)調(diào) 。 設計實施 設計組應嚴格執(zhí)行已批準的設計計劃，滿足計劃控制目標的要求。 設計經(jīng)理應組織對全部設計基礎數(shù)據(jù)和資料進行檢查和 驗證，經(jīng)業(yè)主確認后，由項目經(jīng)理批準發(fā)表。 設計組應建立設計協(xié)調(diào)程序，并按工程總承包企業(yè)有關專業(yè)之間互提條件的規(guī)定，協(xié)調(diào)和控制各專業(yè)之間的接口關系。 工程總承包企業(yè)應建立設計評審程序，并按計劃進行設計評審，保持評審記錄。 、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。 必要時參與 質(zhì)量檢驗；進行可施工性分析并滿足其要求。 或基礎工程設計 文件 時 ，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計 或詳細工程設計 文件的需要。編制施工圖 設計 或詳細工程設計 文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及試運行的需要。 ，應在設計文件中注明其規(guī)格、型號、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求必須符合現(xiàn)行標準的有關規(guī)定。 ， 設計組 應進行設計交底，說明設計意圖，解釋設計文件，明確設計要求。 根據(jù)合同約定， 設計組應 提供試運行階段的技術支持和服務。 設計控制 設計經(jīng)理應組織檢查設計計劃的執(zhí)行情況，分析進度偏差，制定有效措施。設計進度的主要控制點應包括： 設計各專業(yè)間的條件關系及其 進度。 初步設計 或基礎工程設計 完成和提交時間。 關鍵設備和材料請購文件的提交時間。 進度關鍵線路上的設計文件提交時間。 施工圖設計 或詳細工程設計 完成和提交時間。 設計工作結束時間。 設計質(zhì)量應按工程總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求進行控制，制定糾正和預防措施。設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人應及時填寫規(guī)定的質(zhì)量記錄，并向企業(yè)職能部門及時反饋項目質(zhì)量信息。設計質(zhì)量控制點主要包括： 設計人員資格的管理。 設計輸入的控制。 設計策劃的控制（包括組織、技術、條件接口）。 設計技術方 案的評審。 設計文件的校審與會簽。 設計輸出的控制。 設計變更的控制。 項目部 宜建立限額設計控制程序，明確各階段及整個項目的限額設計目標，通過優(yōu)化設計方案實現(xiàn)對項目費用的有效控制。 項目部應建立設計變更管理程序和規(guī)定， 嚴格控制設計變更，并評價其對費用和進度的影響。 設計組應按設備材料控制程序， 準確 統(tǒng)計 設備材料數(shù)量，及時提出請購文件 。請購文件應包括以下內(nèi)容： 請購單。 設備材料規(guī)格書和數(shù)據(jù)表。 設計圖紙。 采購說明書。 適用的標準規(guī)范。 其他有關的資料、文件 。 設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人應配合控制人員進行設計費用進度綜合檢測和趨勢預測，分析偏差原因，提出糾正措施，進行有效控制。 設計收尾 設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人應根據(jù)設計計劃的要求，除應按時完成全部設計文件外，還應 根據(jù)合同約定 準備或配合 完成 為關閉合同所需要的相關設計文件。 設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人應根據(jù)規(guī)定，收集、整理設計圖紙、資料和有關記錄，在全部設計文件完成后，組織編制項目設計文件總目錄并存檔。 設計完成后，應編制設計完工報告 。在項目 總結 中進行設計工作總結 ，將項目 設計 的經(jīng)驗與教訓反饋給工程總承包企業(yè)有關職能部門，進行持續(xù)改進。 7 項目采購管理 一般規(guī)定 工程總承包 項目采購管理由 采購經(jīng)理 負責， 并適時組建項目采購組 。在項目實施過程中，采購經(jīng)理應接受 項目經(jīng)理和企業(yè)采購管理部門負責人 的 雙重 領導。 采購工作應遵循公平、公開、公正的原則， 選定供貨廠商。 保證按項目的質(zhì)量、數(shù)量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設備材料及有關服務。 工程總承包企業(yè)應對供應廠商進行資格預審，建立企業(yè)認可的合格供貨 廠 商名單。 采購工作程序 采購工作應按下列程序?qū)嵤? 編制項目采購計劃和項目采購進度計劃。 采買： 1)、 進行供貨 廠 商資格預審，確認合格供貨 廠 商，編制項目詢價供貨 廠 商名單。 2)、 編制詢價文件。 3)、 實施詢價 ， 接受報價。 4)、組織 報價評審。 5)、必要時， 召開供貨 廠 商協(xié)調(diào)會。 6)、 簽訂采購合同或定單。 催交：包括在辦公室和現(xiàn)場對所訂購的設備材料及其圖紙、資料進行催交。 檢驗 ： 包括合同約定的檢驗以及其他特殊檢驗。 運輸與交付 ： 包括合同約定的包裝、運輸和交付。 現(xiàn)場服務管理 ： 包括采購技術服務、供貨質(zhì)量問題的處理、供貨 廠 商專家服務的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)等。 倉庫管理 ： 包括開箱檢驗、倉儲管理、出入庫管理等。 采購結束 ： 包括訂單關閉、文件歸檔、剩余材料處理、供貨 廠 商評定、采購完工報告編制以及項目采購工作總結等。 項目采購組可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內(nèi)容進行適當調(diào)整，但應符合項目合同要求。 采購計劃 采購計劃由采購經(jīng)理組織編制，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。 采購計劃編制的依據(jù) 應包括 ： 項目合同。 項目管理計劃和項目實 施計劃。 項目進度計劃。 工程總承包企業(yè)有關采購管理程序和制度。 采購計劃應包括以下內(nèi)容： 編制依據(jù) 項目概況 采購原則，包括分包策略及分包管理原則，安全、質(zhì)量、進度、費用、控制原則，設備材料分交原則等。 采購工作范圍和內(nèi)容。 采購的職能崗位設置及其主要職責。 采購進度的主要控制目標和要求，長周期設備和特殊材料采購的計劃安排。 采購費用控制的主要目標、要求和措施。 采購質(zhì)量控制的主要目標、要求和措施。 采購協(xié)調(diào)程序。 特殊采購事項的處理原則。 1 現(xiàn)場采購管理要求。 項目采購組應嚴格按采購計劃開展工作。采購經(jīng)理應對采購計劃的實施進行管理和監(jiān)控。 采買 采買工作包括接收請購文件、確定合格供貨 廠 商、編制詢價文件、詢價、報價評審、定標、簽訂采購合同或訂單等內(nèi)容。 采購組應按照批準的請購文件組織采購。 采購組 應 在工程總承包企業(yè)的合格供貨 廠 商名單中選擇確定項目的合格供貨 廠 商。項目合格供貨 廠 商應符合如下基本條件： 有能力滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。 有完整并已付諸實施的質(zhì)量管理體系。 有良好的信譽和財 務狀況。 有能力保證按合同要求準時交貨，有良好的售后服務。 具有類似產(chǎn)品成功的供貨及使用業(yè)績。 詢價文件由采買工程師負責編制，采購經(jīng)理批準。 采購組 宜 在項目合格供貨 廠 商中選擇 3～ 5家詢價 供貨廠商 ，發(fā)出詢價文件。 報價 人應在 報價 截止日期前，將密封的報價文件送達 指定 地點。采購組應組織對供貨 廠 商的報價進行評審，包括技術評審、商務評審和綜合評審。必要時可與 報價 人進行商務及技術談判并根據(jù)綜合評審意見 確定供貨廠商 。 根據(jù)工程總承包企業(yè)授權，可由項目經(jīng)理或采購經(jīng)理 按規(guī)定與供貨 廠 商簽訂采購合同。采購合同 文件 應完整、準確、嚴密、合法 ， 包括下列內(nèi)容： 采購合同； 詢價文件及其修訂補充文件； 滿足詢價文件的全部報價文件； 供貨 廠 商協(xié)調(diào)會會議紀要； 任何涉及詢價、報價內(nèi)容變更所形成的其 他 書面形式文件。 催交與檢驗 采購經(jīng)理應根據(jù)設備材料的重要性和一旦延期交付對項目總進度產(chǎn)生影響的程度，劃分催交等級，確定催交方式和頻度，制訂催交計劃并監(jiān)督實施。 催交方式 可 包括三種：駐廠催交、辦公室催交和會議催交。 對 關鍵設備材料應進行駐廠催交。 催交工作應包括以下內(nèi)容： 熟悉采購合同及附件。 確定設備材料的催交等級，制訂催交計劃，明確主要檢查內(nèi)容和控制點。 要求