【正文】 理 — 管理類(lèi)信息 第一節(jié) 合同招投標(biāo)管理 一、 《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》的使用說(shuō)明 《建設(shè)工程施工合同條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同條件》）和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議條款》）組成了《建設(shè)工程施工合同示范文本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范文本》）。 《合同條件》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，都必須嚴(yán)格履行。 由于合同標(biāo)的 —— 建設(shè)工程的內(nèi)容各 不相同，工期造價(jià)也就隨之變動(dòng)，承發(fā)包雙方的自身?xiàng)l件、能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件也都各異，雙方的權(quán)利、義務(wù)也就各有特性。因此，《合同條件》也就不可能完全適用于每個(gè)具體工程，需要進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充，即配之以《協(xié)議條款》?！秴f(xié)議條款》是按《合同條件》的順序擬定的，主要是為《合同條件》的修改補(bǔ)充提供一個(gè)協(xié)議的格式，承發(fā)包雙方針對(duì)工程的實(shí)際情況，把對(duì)《合同條件》的修改補(bǔ)充和不予采用的一致意見(jiàn)按《協(xié)議條款》的格式形成協(xié)議，《合同條件》和《協(xié)議條款》就是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。 為了使承發(fā)包雙 方在簽訂合同時(shí)能更好地使用《合同條件》，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題盡量事先達(dá)成協(xié)議或確立解決的原則，并使協(xié)議盡可能準(zhǔn)確、嚴(yán)密，以減少扯皮，保證施 工的順利進(jìn)行。 故此 編制了這個(gè)《使用說(shuō)明》，建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 54 供承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)參考。 采用招標(biāo)發(fā)包的工程，《合同條件》應(yīng)是招標(biāo)書(shū)的組成部分，發(fā)包方對(duì)其 修改 、補(bǔ) 充或不予采用的意見(jiàn)，要在招標(biāo)書(shū)中說(shuō)明。承包方對(duì)招標(biāo)書(shū)的說(shuō)明是否同意及本身對(duì)《合同條件》的修改、補(bǔ)充和不予采用的意見(jiàn)，也要在投標(biāo)書(shū)中一一列出。中標(biāo)后，雙方將協(xié)商一致的意見(jiàn)寫(xiě)入《協(xié)議條款》。不采用招標(biāo)發(fā)包的工程，在要約和承諾 時(shí)，都要把對(duì)《合同條件》的修改、補(bǔ)充和不予采用的意見(jiàn)一一提出，將取得一致的意見(jiàn)寫(xiě)入《協(xié)議條款》。 下面對(duì)《協(xié)議條款》的使用加以說(shuō)明： 發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：可以是具備法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和社會(huì)團(tuán)體，也可以是依法登記的個(gè)人合伙、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)或個(gè)人，即一切以協(xié)議、法院判決或其它合法完備手續(xù)取得甲方的資格，承認(rèn)全部合同文件，能夠而且愿意，履行合同規(guī)定義務(wù)的單位和人員。上列單位的名稱(chēng)和個(gè)人的姓名，應(yīng)準(zhǔn)確地寫(xiě)在《協(xié)議條款》甲方位臵內(nèi)，不得簡(jiǎn)稱(chēng)。與甲方合并的 單位、兼并甲方的單位，購(gòu)買(mǎi)甲方合同和接受甲 方出讓的單位和人員 ， 均可成為甲方，履行合同規(guī)定的義務(wù)，享有合同規(guī)定的權(quán)利。 承包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：應(yīng)是具備與工程相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，上述單位的名稱(chēng)應(yīng)準(zhǔn)確地寫(xiě)在《協(xié)議條款》承包方位臵內(nèi)，不得簡(jiǎn)稱(chēng)。但乙方不能將工程轉(zhuǎn)包或出讓?zhuān)绨础逗贤瑮l件》第３６條進(jìn)行分包，應(yīng)在合同簽訂前提出并征得甲方同意。 第１條 １ .１ 本款內(nèi)應(yīng)準(zhǔn)確寫(xiě)出工程的名稱(chēng)；詳細(xì)的地址；工程內(nèi)容，主要包建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 55 括建筑規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征；承包的范圍，主要指是否包括土建、設(shè) 備安裝、裝飾裝修等工作。 １ .２ 本款內(nèi)應(yīng)寫(xiě)明雙方商定的開(kāi)工日期，也可以將此規(guī)定為甲方代表發(fā)布開(kāi)工令的日期；雙方商定的乙方提交竣工報(bào)告的日期，包括星期日和法定假日在內(nèi)的總?cè)諝v工期天數(shù)。 １ .３ 寫(xiě)明雙方商定的工程應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)（即合格還是優(yōu)良）。 １ .４ 應(yīng)寫(xiě)明工程價(jià)款的金額和承包方式。 第２條 本條應(yīng)寫(xiě)明組成合同文件的名稱(chēng)和順序。 實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的應(yīng)寫(xiě)明總監(jiān)理工程師在雙方對(duì)合同文件解釋不一致時(shí)，是否有作出解釋的權(quán)利。 第３條 ３ .１ 如合同文件使用少數(shù)民族語(yǔ)言 ，本款應(yīng)規(guī)定語(yǔ)言的名稱(chēng)，寫(xiě)明使用的《合同條件》和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范翻譯文本的名稱(chēng)，由誰(shuí)提供和提供時(shí)間。 ３ .２ 原則上國(guó)家、部門(mén)和地方的法規(guī)都應(yīng)適用于合同文件，但對(duì)同一問(wèn)題要求不一致時(shí)，應(yīng)在本款內(nèi)寫(xiě)明的地方或部門(mén)的法規(guī)名稱(chēng)。如由甲方提供，還應(yīng)寫(xiě)明提供時(shí)間。如由乙方自備，應(yīng)寫(xiě)明費(fèi)用及由誰(shuí)承擔(dān)。 ３ .３ 國(guó)家有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，施工中必須使用。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，可以使用地方或?qū)I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，地方和專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不相一致時(shí)，應(yīng)在此條寫(xiě)明使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱(chēng)。并按照工程的部位和項(xiàng)目分別填寫(xiě)適用標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的名稱(chēng)和編號(hào)。例如： 一、建筑工程 建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 56 １ .土方工程 土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（ GBJ20183）。 ２ .砌 磚 磚石工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（ GB5020398）。 ３ .砼 澆 筑 鋼筋混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（ GB5020492）。 ４ .抹 灰 裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（ GBJ21083） 。 二、安裝工程 暖 氣 安裝 采暖與衛(wèi)生施工及驗(yàn)收規(guī)范（ GBJ24282） 。 如乙方要求甲方提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)在編號(hào)后寫(xiě)明，并注明提供的時(shí)間、份數(shù)和費(fèi)用由 誰(shuí)承擔(dān)。 甲方提出超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，征得乙方同意后，可以作為驗(yàn)收和施工的要求寫(xiě)入本款，并明確規(guī)定產(chǎn)生的費(fèi)用的承擔(dān)。 由乙方提出施工工藝的，應(yīng)在本款寫(xiě)明施工工藝的名稱(chēng)，使用的工程部位，制定的時(shí)間、要求和費(fèi)用的承擔(dān)。 第４條 不同的工程對(duì)圖紙的需要情況各不相同。本條應(yīng)寫(xiě)明甲方提供的份數(shù)（必須包括竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)存放的份數(shù)）、圖紙的深度、比例尺及提供的時(shí)間。 甲方對(duì)圖紙有保密要求的，應(yīng)在本條寫(xiě)明要求的內(nèi)容、保密費(fèi)用及由誰(shuí)承擔(dān)。乙方要求增加圖紙份數(shù)的，應(yīng)寫(xiě)明圖紙的名稱(chēng)、份數(shù)、提供的時(shí)間和費(fèi)用。 甲方不能在開(kāi)工前提供全套圖紙，應(yīng)將不能按時(shí)提供的圖紙名稱(chēng)和提供的時(shí)間在本條寫(xiě)明。 第５條 ５ .１ 本條寫(xiě)明甲方代表姓名，甲方代表委派具體管理人員的姓名和職建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 57 責(zé)。如前期工作、施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)度審批、圖紙的提供、質(zhì)量的檢查驗(yàn)收、工程量的核實(shí)等工作的具體責(zé)任、權(quán)限。 ５ .２ 實(shí)行監(jiān)理的工程，要寫(xiě)明總監(jiān)理工程師的姓名，對(duì)行使合同中甲方代表職權(quán)的總監(jiān)理工程師的授權(quán)有何限制。如總監(jiān)理工程師簽字支付后是否要經(jīng)甲方審查；是否能批準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)度的更改或?qū)て诮o予延續(xù)；是否有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)的變更等。有種 類(lèi)限制的要寫(xiě)明種類(lèi)，有數(shù)量限制的要寫(xiě)明數(shù)量。 第６條（略） 第７條 本條按具體工程和實(shí)際情況，逐款列出各項(xiàng)工作的名稱(chēng)、內(nèi)容、完成時(shí)間和要求，實(shí)際存在而《合同條件》未列入的，要對(duì)條款或內(nèi)容予以補(bǔ)充。雙方協(xié)議將本條中甲方工作部分或全部交乙方完成時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明對(duì)《合同條件》的修改內(nèi)容，甲方應(yīng)支付費(fèi)用的金額和計(jì)算方法。還應(yīng)寫(xiě)明甲方不能按《協(xié)議條款》要求完成有關(guān)工作時(shí)，應(yīng)支付的費(fèi)用金額和賠償乙方損失的范圍及計(jì)算方法。 ７ .１ 本款應(yīng)寫(xiě)明使場(chǎng)地具備開(kāi)工條件的各項(xiàng)工作的名稱(chēng)、內(nèi)容，要求和完成的時(shí)間。如土地的 征用應(yīng)寫(xiě)明征用的面積、批準(zhǔn)的手續(xù)；房屋的搬遷和墳地的遷移應(yīng)寫(xiě)明搬遷和遷移的數(shù)量，搬遷后的拆除、遷移后的回填及清理；各種障礙，應(yīng)寫(xiě)明名稱(chēng)、數(shù)量、清除的距離等具體內(nèi)容。要寫(xiě)明施工場(chǎng)地的面積和應(yīng)達(dá)到的平整程度等要求。寫(xiě)明拆除和遷移的當(dāng)事人事后提出異議或要求賠償，施工中發(fā)現(xiàn)有本條約定的障礙尚未清除等情況時(shí)應(yīng)由誰(shuí)處理，費(fèi)用如何承擔(dān)。 ７ .２ 本款應(yīng)寫(xiě)明水、電、電訊等管線(xiàn)應(yīng)接至的地點(diǎn)，接通的時(shí)間和要建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 58 求。如上、下水管應(yīng)在何時(shí)接至何處，每天應(yīng)保證供應(yīng)的數(shù)量，水的標(biāo)準(zhǔn)，不能全天供應(yīng)的要寫(xiě)明供應(yīng)的時(shí)間；供電線(xiàn)路應(yīng)在何時(shí)接 至何處，供電的電壓，是否需要安裝變壓器及變壓器的規(guī)格、數(shù)量，不能保證連續(xù)供應(yīng)的，應(yīng)寫(xiě)明供應(yīng)的日期和時(shí)間。 ７ .３ 本款應(yīng)寫(xiě)明甲方負(fù)責(zé)開(kāi)通的道路的起止地點(diǎn)、開(kāi)通的時(shí)間，路面的規(guī)格和要求、維護(hù)工作的內(nèi)容，不能保證全天通行的，要寫(xiě)明通行的時(shí)間。 ７ .４ 本款應(yīng)寫(xiě)明甲方提供的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線(xiàn)路等資料的時(shí)間、資料的名稱(chēng)和要求，如水文資料的年代、地質(zhì)資料，深度等。 ７ .５ 本款應(yīng)寫(xiě)明由甲方辦理的各種證件、批件和其它需要批準(zhǔn)的事項(xiàng)及完成的時(shí)間，其時(shí)間可以是絕對(duì)的年、月、日，也可以是相對(duì)的時(shí)間，如在某 項(xiàng)工作開(kāi)始幾天之前完成。 ７ .６ 本款應(yīng)寫(xiě)明甲方提供水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)的時(shí)間和要求。 ７ .７ 本款應(yīng)寫(xiě)明甲方組織圖紙會(huì)審的時(shí)間，如不能確定準(zhǔn)確時(shí)間，應(yīng)寫(xiě)明相對(duì)時(shí)間，如甲方發(fā)布開(kāi)工令前多少天。 ７ .８ 本款應(yīng)寫(xiě)明對(duì)施工場(chǎng)地周?chē)枰Ｗo(hù)的建筑物和地下管線(xiàn)保護(hù)費(fèi)用的金額。 第８條 本條按具體工程的實(shí)際情況，逐款列出各項(xiàng)工作的名稱(chēng)、內(nèi)容、完成時(shí)間和要求，實(shí)際需要而《合同條件》未列的，要對(duì)條款和內(nèi)容予以補(bǔ)充。本條工作甲方未在簽訂《協(xié)議條款》時(shí)寫(xiě)明，但在施工中提出要求，征得乙方同意后雙方訂立協(xié)議 ，可作為《協(xié)議條款》的補(bǔ)充，本條還應(yīng)寫(xiě)明乙方不能按合同要求完成有關(guān)工作應(yīng)賠償甲方損失的范圍和計(jì)算方法。 ８ .１ 甲方如委托乙方完成工程施工圖及配套設(shè)計(jì)，應(yīng)在本款寫(xiě)明設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 59 的名稱(chēng)、內(nèi)容、要求、完成時(shí)間和設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算方法。 ８ .２ 本款應(yīng)寫(xiě)明乙方提供的計(jì)劃、報(bào)告、報(bào)表的名稱(chēng)、格式，要求和提供的時(shí)間。 ８ .３ 甲方要求乙方提供的合同價(jià)款之外的照明、警衛(wèi)、看守等工作，應(yīng)在此款寫(xiě)明。 ８ .４ 寫(xiě)明乙方應(yīng)為甲方代表提供現(xiàn)場(chǎng)辦公生活用房的間數(shù)、面積、規(guī)格要求，各種設(shè)施的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)及提供的時(shí) 間和要求，發(fā)生費(fèi)用的金額及由誰(shuí)承擔(dān)。 ８ .５ 本款應(yīng)寫(xiě)明地方政府、有關(guān)部門(mén)和甲方對(duì)本款內(nèi)容的具體要求，如在什么時(shí)間、什么地段、哪種型號(hào)的車(chē)輛不能行駛或行駛的規(guī)定，在什么時(shí)間不能進(jìn)行哪些施工，施工噪音不得超過(guò)多少分貝。 ８ .６ 本款應(yīng)寫(xiě)明工程完成后應(yīng)由乙方采取特殊措施保護(hù)的單位工程或部位的要求，所需費(fèi)用及由誰(shuí)承擔(dān)。 ８ .７ 本款應(yīng)寫(xiě)明施工場(chǎng)地周?chē)枰Ｗo(hù)的建筑物和地下管線(xiàn)的名稱(chēng)和保護(hù)的具體要求。 ８ .８ 本款應(yīng)寫(xiě)明對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)布臵、機(jī)械材料的放臵、施工垃圾處理等場(chǎng)容衛(wèi)生的具體要求，交工前 對(duì)建筑物的清潔和施工現(xiàn)場(chǎng)清理的要求。 第９條 本條應(yīng)寫(xiě)明乙方提交施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和進(jìn)度計(jì)劃的要求及時(shí)間；寫(xiě)明甲方批準(zhǔn)以上文件的時(shí)間；寫(xiě)明乙方違約應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任和違約金金額。 第１０－１１條（略） 第１２條 本條應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容予以說(shuō)明： 建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 60 １．對(duì)延誤的定義，如哪些工作延誤多長(zhǎng)時(shí)間才算延誤； ２．對(duì)可調(diào)整因素的限制，如工程量增減多少才可調(diào)整； ３．需補(bǔ)充的其它造成工期調(diào)整的因素； ４．雙方議定乙方延期竣工應(yīng)支付的違約金額，應(yīng)在本條寫(xiě)明違約金數(shù)額和計(jì)算方法，如每延遲 一天乙方應(yīng)支付多少。 第１３條 甲方在簽訂《協(xié)議條款》時(shí)提出提前竣工的要求，應(yīng)在本條寫(xiě)明以下事項(xiàng)： １．要求提前的時(shí)間； ２．乙方應(yīng)采取的措施； ３．甲方應(yīng)提供的便利條件； ４．趕工措施費(fèi)用的計(jì)算和分擔(dān)； ５．收益的分享比例和計(jì)算方法，此項(xiàng)也可按傳統(tǒng)方法寫(xiě)成每提前竣工一天甲方應(yīng)向乙方支付多少。 第１４條（略） 第１５條 本條應(yīng)寫(xiě)明雙方對(duì)質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)不一致時(shí)仲裁部門(mén)的名稱(chēng)。甲方對(duì)工程質(zhì)量提出合格以上要求的，應(yīng)在本條寫(xiě)明相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出及計(jì)算方法。 第１６條 本條應(yīng)寫(xiě)明需進(jìn)行中間驗(yàn)收的單項(xiàng)工程和部位的名稱(chēng)、驗(yàn)收的時(shí)間和要求，以及甲方應(yīng)提供的便利條件。 第１７－１８條（略） 第１９條 目前我國(guó)合同價(jià)款調(diào)整的形式很多，應(yīng)按照具體情況予以說(shuō)明，如： 建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè) 61 １．一般工期較短的工程采用固定價(jià)格，但因甲方原因致使工期延長(zhǎng)時(shí)，合同價(jià)款是否作出調(diào)整應(yīng)在本條說(shuō)明。 ２．甲方對(duì)施工期間可能出現(xiàn)的價(jià)格變動(dòng)采取一次性付給乙方一筆風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用辦法的，應(yīng)寫(xiě)明補(bǔ)償?shù)慕痤~和比例，寫(xiě)明補(bǔ)償后的全部不予調(diào)整還是部分不予調(diào)整，及可以調(diào)整項(xiàng)目的名稱(chēng)。 ３．采用可調(diào)價(jià)格的應(yīng)寫(xiě)明調(diào) 整的范圍，除材料費(fèi)外是否包括機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)；調(diào)整的條件，對(duì)《合同條件》中所列出的項(xiàng)目是否還有補(bǔ)充，如對(duì)工程量增減 和工程變更的數(shù)量有限制的，還應(yīng)寫(xiě)明限制的數(shù)量；調(diào)整的依據(jù)，是哪一級(jí)工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整文件；調(diào)整的方法、程序，乙方提出調(diào)價(jià)通知的時(shí)間，甲方代表批準(zhǔn)和支付的時(shí)間等。 第２０條 工程款的預(yù)付應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的規(guī)定，雙方協(xié)商確定后把預(yù)付的時(shí)間、金額、方法和扣回的時(shí)間、金額、方法在本條寫(xiě)明。例如 ? 在合同簽訂后，甲方應(yīng)將合同價(jià)款的 ％，計(jì)人民幣 元，于 月 日和 月 日 ， 分 次支付給乙方，作為預(yù)付工程款。在完成合同總造價(jià) ％（以甲方代表簽字確認(rèn)的工程量報(bào)告為準(zhǔn)）后的 個(gè)月里，每月扣回預(yù)付工程款的 ％，在完成合同總造價(jià)的 ％時(shí)扣完 ? 。 甲方不預(yù)付工程款，在合同價(jià)款中應(yīng)考慮乙方墊付工程費(fèi)用的補(bǔ)償。 第２１條 本條應(yīng)寫(xiě)明