【導(dǎo)讀】項目可行性研究報告編制依據(jù)·························································3. 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模····································································3. 項目總投資及來源························································&#

　　

【正文】 。 120 其他風(fēng)險 121 項目風(fēng)險應(yīng)對措施 121 風(fēng)險回避 121 風(fēng)險控制 121 風(fēng)險轉(zhuǎn)移 121 后備措施 121 十八、項目綜合結(jié)合及建議 123 項目綜合研究結(jié)論 123 項目建議 123 十九、附錄 125 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 1 一、項目總論 項目基本情況 項目名稱： 千禧樂園 項目 可行性研究報告 ； 項目性質(zhì)：新建； 建設(shè)地址： 經(jīng)營期限：本項目經(jīng)營期限不設(shè)上限； 所屬行業(yè)： 老年護理 服務(wù)； 基本情況： 千禧樂園項目建設(shè)地址為 xxxx，總投資 萬元，項目整體規(guī)劃 300 畝，整體占地面積 20xx01 ㎡，建筑面積 ㎡，為專業(yè)養(yǎng)老護理機構(gòu)，建成后將開放 7000 張 養(yǎng)老 床位， 實現(xiàn) 460 名孤兒領(lǐng)養(yǎng)撫育， 共有員工 1512 人，其中，專業(yè)護理人員總數(shù) 1450 人。 “ 千禧樂園 ”苑名中， 千禧 1000 中 的 1 代表自己的健康身心，后邊的 3個笑臉分別代表金錢、地位、榮譽 ， 也代表一切幸福生活 的源泉 。 本苑 主要服務(wù)對象為淄博市周邊縣市，服務(wù)半徑為 200 公里 。 未來，隨著項目整體運營的不斷優(yōu)化，品牌建設(shè)的不斷強化， 千禧樂園 的服務(wù)半徑將擴大到山東省內(nèi)的各市縣， 建設(shè)專業(yè)康復(fù)護理醫(yī)院，并按照本項目運營模式，應(yīng)地適宜，在全國各地區(qū)全面開展“千 禧樂園” 連鎖養(yǎng)老機構(gòu)。 圖 11 項目服務(wù)示意圖 “千禧樂園”養(yǎng)老苑的特色為綠色無公害食品、礦物質(zhì)水、負離子空氣、“千禧樂園”項目 可行性研究報告 2 中藥養(yǎng)生、 24 小時全方位智能監(jiān)護與護理、家庭式心理互動與輔導(dǎo)以及臨終關(guān)懷服務(wù)，并通過設(shè)置 光氧動力健身房、室內(nèi)外健身器材、棋牌室、臺球室等活動場地， 開展老年書畫養(yǎng)生 、 太極拳、瑜伽禪修 等可以老人休閑娛樂健身服務(wù)，配置 老年養(yǎng)生茶飲套餐等 各項輔助設(shè)施及服務(wù)，真正實現(xiàn)為老年人的幸福萬年保駕護航的工作目標(biāo) 。 圖 12 項目宣傳圖 1 建成后， 千禧樂園 將 具備吃、住、醫(yī)、學(xué)、樂、生活服務(wù)照料等設(shè)施和功能，老年人一家一戶居于每個單元中，每戶都有自己獨立的生活用房，包括起居室、衛(wèi)生間、儲藏室、洗浴設(shè)備和廚房，老人可攜帶自己喜愛的家具、廚房設(shè)備，每戶要安裝電話和緊急呼救裝置，同時設(shè)有娛樂場所、洗衣房、健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、監(jiān)護室、售貨點等。公共食堂可按老人要求制作高、中、低檔飯菜，老人也可自己開伙。高齡病殘老人或生活不能自理的老人可由護理員照顧生活起居，進行特殊服務(wù)，身體較好的老人可以經(jīng)常進行健康體育鍛煉，參 加文化娛樂活動和醫(yī)療保健等知識的學(xué)習(xí)。 項目計劃從 20xx年 10 月 開始實施，到 20xx年 9月結(jié)束 ， 建設(shè)期 36個月。項目建設(shè)所需的項目申報、土建工程等前期籌備工作從 20xx年 8 月開始實施，待資金到位后開始正式建設(shè)。 項目土木建設(shè)及設(shè)備投資約為 萬元，根據(jù)山東省 《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》 規(guī)定 ， 中部 民辦養(yǎng)老機構(gòu)新建床位每張補助 5500元 ，本項目可獲得 3850 萬元的一次性建設(shè)資金補助。 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 3 項目 承建單位 項目 可行性研究 報告 編寫單位 北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司 。 項目 可行性 研究報告編制依據(jù) 本 項目可行性研究報告 編制依據(jù)如下： 1．《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》，國家發(fā)展與改革委員會 20xx年審核批準(zhǔn)施行 ； 2． 《 投資項目可行性研究指南》 ，國家發(fā)展與改革委員會 20xx 年 ； 3.《 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》， 20xx年； 4.《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 ； 5.《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（ 20xx— 20xx 年）》 ； 6.《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ； 7.《中共山東省委 、 山東省人民政府關(guān)于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見 》 ； 8.《山東省老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃》 ； 9.《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 。 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 本項目位于淄博市淄川區(qū)泰和西路，地塊南北寬約 米，東西長約 米，總占地面積 20xx01 平方米，約合 300 畝地。其中，公司其中擁有36 畝地的產(chǎn)權(quán)，土地性質(zhì)為工業(yè)用地，為項目的整體建設(shè)與運營，公司將在未來對該地塊的土地性質(zhì)變更為住宅用地，并且辦理剩余 264 畝住宅用地的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，全部土地費用約為 萬元。 本項目現(xiàn)已建成 4000 ㎡養(yǎng)老公寓，開放養(yǎng)老 床位 100 張，本次投資中，將把此公寓進行重新裝修與改建，建成能容納 460 名 孤兒生活、學(xué)習(xí)的 “ 千禧孤兒撫養(yǎng)中心 ” ，為這些兒童營造充滿關(guān)愛、和諧、溫馨的成長環(huán)境，為國家下一代健康成長貢獻自己的力量。 本項目新建及改建的主體工程與輔助工程主要為養(yǎng)老公寓 4號樓、獨棟養(yǎng)老公寓、孤兒撫養(yǎng)中心、康復(fù)活動中心、養(yǎng)生會所、多功能廳、健身房、公共活動區(qū)、閱覽室、禪堂、無水溫泉、永和茶室、中草藥博物館、會客室、老年用品超市、有機食品超市以及綜合服務(wù)樓等組成。 車流主要從南側(cè)出入口進出，北側(cè)為物流出入口，場地周邊形成環(huán) 形消防“千禧樂園”項目 可行性研究報告 4 和交通通道，建筑物四周均可供消防車通行，設(shè)置停車位 100 個以及自行車棚兩個。 樂園內(nèi)周邊規(guī)劃地面景觀、喬灌木、種植草坪，用地四邊臨紅線為 5m 寬綠化帶，四周設(shè)置綠化，種植耐寒耐旱灌木。項目總體容積率 ，建筑系數(shù) ，綠地率 %，綠地面積 83750 平方米 。 項目 總投資及來源 項目總投資 萬元，其中，建設(shè)投資 萬元，建設(shè)期利息 萬元，流動資金 萬元。 項目資金企業(yè)自籌 萬元（建設(shè)資金 萬元，鋪底流動資金 萬元，其中，建設(shè)資金可申請 3850 萬元省政府相關(guān)補貼），申請銀行貸款 萬元（建設(shè)期貸款 萬元，流動資金貸款 萬元），稅后投資回收期 年（含 3 年建設(shè)期）。 項目 經(jīng)濟及社會效益 經(jīng)過謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后，年營業(yè)收入 萬元，年總成本費用 萬元，年經(jīng)營成本 萬元，年利潤總額 萬元，所得稅 萬元，年稅后利潤 萬元，投資利潤率 %，投資利稅率%，營業(yè)利潤率 %，稅后財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資） %，稅前財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資） %，稅后財務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV（ I=5%） 萬元，稅前財務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV（ I=5%） 萬元，稅后投資回收期 年（含建設(shè) 期 3年），稅前投資回收期 年（含建設(shè)期 3年），盈虧平衡點（營業(yè)規(guī)模達到率） %。 以上數(shù)據(jù)表明，本項目經(jīng)濟效益較好，在為企業(yè)創(chuàng)造利潤的同時，還可為國家上繳可觀的稅收，并且具有較好的盈利能力和抗風(fēng)險能力。同時，本項目建成后，將引進國內(nèi)外先進護理技術(shù)、方案以及設(shè)備設(shè)施 ，輻射淄博市及周邊縣、市、區(qū)、洲，能極大地減輕政府養(yǎng)老床位不足的壓力，緩解山東省日益緊張的養(yǎng)老機構(gòu)資源需求。 綜合而言，項目經(jīng)濟社會效益明顯，符合我國產(chǎn)業(yè)政策及走可持續(xù)發(fā)展道路的理念，將對山東省老齡事業(yè)發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量和水平、提高社會公共養(yǎng)老服務(wù)體系做出重大貢獻，對于山東省的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義 。 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 5 項目 結(jié)論與建議 項目 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 經(jīng)測算，項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如下： 表 11 項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 序號 名稱 單位 數(shù)值 備注 1 項目投入總資金 萬元 建設(shè)投資 萬元 建設(shè)期利息 萬元 流動資金 萬元 2 年營業(yè)收入 (含稅 ) 萬元 正常 年份 值 3 年總成本費用 萬元 正常 年份 值 4 年經(jīng)營成本 萬元 正常 年份 值 5 年增值稅 萬元 正常 年份 值 6 年銷售稅金及附加 萬元 正常 年份 值 7 年利潤總額 萬元 正常 年份 值 8 所得稅 萬元 正常 年份 值 9 年稅后利潤 萬元 正常 年份 值 10 投資利潤率 % 11 投資利稅率 % 12 營業(yè)利潤率 % 13 稅后財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資） % 大于基準(zhǔn)收益率，項目可行 14 稅前財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投資） % 大于基準(zhǔn)收益率，項目可行 15 稅后財務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV（ I=5%） 萬元 大于零，項目可行 16 稅前財務(wù)凈現(xiàn)值 FNPV（ I=5%） 萬元 大于零，項目可行 17 稅后投資回收期 年 含建設(shè)期 36 個月 18 稅前投資回收期 年 含建設(shè)期 36 個月 19 盈虧平衡點（營業(yè)規(guī)模達到率） % “千禧樂園”項目 可行性研究報告 6 項目 主要問題及解決建議 （ 1） 項目總投資來源及投入問題 項目總投資主要來自 XXXXX 自籌資金 及銀行貸款 ，按照計劃在 20xx 年 9月份前完成項目申報審批工作。預(yù)計項目總投資資金到位時間在 20xx年 10 月。 整個項目建設(shè)期內(nèi)， 公司 主要完成項目 的 可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、 設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運行及驗收等工作。同時， 公司 擬設(shè)立專項資金賬戶用于項目建設(shè) 資金的管理工作 。 （ 2） 項目 原輔料 供應(yīng) 及使用 問題 項目 日常運營所需護理耗材、食用 原料 以及相關(guān)有關(guān)老年人用品等原輔料目前在市場上供應(yīng)充足，可以實現(xiàn)就近采購 。 項目本著 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 、創(chuàng)造一流品牌的理念，對 相關(guān) 材料環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)，對 供應(yīng)商進行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進行。 （ 3） 項目技術(shù)先進性問題 項目 運營 本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬 采用 國 內(nèi) 先進 護理 技術(shù)及相關(guān) 設(shè)備，引進先進管理經(jīng)驗，對員工進行專業(yè)化培訓(xùn)，保證 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 、 精確管理 、成為省內(nèi)養(yǎng)老機 構(gòu)示范基地 。 綜合 而言，項目總投資來源明確， 材料 供應(yīng)可以保障， 護理 技術(shù)及設(shè)備先進 ， 其建設(shè)運營不存在其他重大問題。 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 7 二、項目建設(shè) 背景、 必要性與可行性 項目建設(shè)背景 我國 社會老齡化進程進一步加快 根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)調(diào)查 ，世界人口將在 2050 年超過 90 億，如 生育率保持現(xiàn)有水平，將于 21 世紀(jì)末超過 100 億大關(guān)。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，從現(xiàn)在到 2050 年，老齡人口將從 6 億增加到近 20 億， 60 歲以上的人口將超過 15 歲以下的青少年人數(shù)。其中 ， 發(fā)展中國家的老齡人口預(yù)計將是現(xiàn)在的四倍 ， 這一特殊變化將對全世界 各國的每個社區(qū)、團體和個人產(chǎn)生巨大影響。 目前， 中國是全球目前唯一一個老年人口超過 1億的國家，且老年人口以每年 3%左右的增速快速增加，是世界平均增速的 5 倍以上。 圖 21 我國老齡化速度概況 資料來源：中國老齡委、北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司 我國 20 世紀(jì) 50 年代第一次生育高峰出生人口相繼進入老年。 20xx 年中國60 歲以上的老年人口有 億， 20xx 年這個數(shù)字已經(jīng)上升至 億，年復(fù)合增速 %，占人口的比重也從 %升至 %。 預(yù)計到 20xx 年底，我國 60 歲以上老年人口有 望超過 2 億， 20xx 年則很有可能超過 億。而到 2020 年， 我國 老年人口數(shù)很可能超過 億，老年人口占比超過 17%。 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 8 圖 22 我國 將迎來老齡化加速發(fā)展階段 資料來源：中國老齡委 按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上老年人口占比達到 10%，或是 65 歲以上人口占總?cè)丝?比重達到 7%，則意味著這個國家進入老齡化社會，我國在 1999 年已達到這個標(biāo)準(zhǔn)； 60 歲 以上老年人口占比達到 14%，為老齡社會，我國在 20xx 年也已經(jīng)達到這個標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我 國已經(jīng)正式進入老齡社會。而 20xx 年后我國將進 入人口老齡化迅速發(fā)展階段。 根據(jù)預(yù)測， 從 20xx— 2035 年的 20 年間內(nèi)，我國老年人口比例將增加一倍，達到 20%， 2050 年老年 人口比例將增加到 30%，社會進入深度老齡化階段。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ OECD）的 人口發(fā)展預(yù)測，到 2030 年，中國 65 歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程 度最高的國家。 我國 社會保障體系進一步完善 “十一五”時期，是建國以來 社會保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時期，社會保障制度建設(shè)取得突破性進展 —— 覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成 ，公布了《中華人民共和國 社會保險法》，修訂了《工傷保險條例》。建立 了 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱 “ 新農(nóng)保 ” ）制度并開展試點，全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，建立并全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 9 圖 23 我國 社會保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實現(xiàn)情況 資料來源： 《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》 “十二五”時期，我國將進一步完善 社會保障制度，進一步擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平， 20xx 年，我國 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 將 達到 億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達 到 億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達到 億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率在 20xx 年基礎(chǔ)上提高 3個百分點 ， 城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。 圖 24 “十二五”時期社會保障發(fā)展主要目標(biāo) 資料來源： 《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 10 其中，國家將重點推進 實施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策 ， 實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平 ， 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。 同時， 國家已連續(xù) 8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金 ，國務(wù)院常務(wù)會議也通過自 20xx 年 1月起，企業(yè)退 休人員基本養(yǎng)老金水平比 20xx 年提高10%。 圖 25 20xx— 20xx 年我國退休人員養(yǎng)老金發(fā)展情況 數(shù)據(jù)來源： WIND 資訊 綜上措施 都將使得我國 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展得到越來越廣的發(fā)展空間。 我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮? 我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等三個有機部分組成 。 近年來，國家加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，大力鼓勵社會力量參與，老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展。但依舊存在著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出，養(yǎng)老服務(wù)布局不合理，區(qū)域、 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。 根據(jù)全國老齡委的數(shù)據(jù)， 20xx 年中國老年人市場的年需求達到 1 萬億元，2050 年左右將達 到 5 萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足 1000 億元，供需之間存在巨大商機。 而到 2030 年，預(yù)計我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到 20 萬億元以上。 同時 社科研究院報告指出，我 國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向老齡產(chǎn)業(yè)，老年消費即將井噴。 20xx 年，我國老年人退休金總額達 8383 億元， 2020 年，將達 28145 億“千禧樂園”項目 可行性研究報告 11 元，到 2030 年，退休金總額將達到 73210 億元。另據(jù)調(diào)查， 目前老年人可用于購買老年用品的支 出已達 4000 億元。以上數(shù)據(jù)顯示，中國的老年群體已 經(jīng)成為一支重要的消費大軍。 圖 26 我國老年人消費需求展望 數(shù)據(jù)來源： WIND 資訊 其中，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)將作為 老年人生活的必要保障服務(wù)提供行業(yè)，也將獲得較為廣闊的發(fā)展空間，行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅?據(jù)推算， 20xx 年我國老年人護理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過 4500 億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過 500 萬個。 20xx 年末 ，我 國共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 萬個，床位 381 萬張，收養(yǎng)各類人員 262 萬人 ，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃， “十二五”期間， 我國將 增加日間照料床 位和機構(gòu)養(yǎng)老床位 340 余萬張，實現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造 30%現(xiàn)有床位，使之達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 山東省 大力 推動 老齡事業(yè) 進一步發(fā)展 “十一五”期間 ，山東省 老齡事業(yè)快速發(fā)展 ， 全省各級、各部門堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以保障和改善老年民生為出發(fā)點，積極推進養(yǎng)老保障和服務(wù)、老年人權(quán)益保障、老年人文化體育活動和教育、老齡產(chǎn)業(yè)、老有所為管理服務(wù)五個方面的體系建設(shè)，基本完成《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》確定的任務(wù)目標(biāo)，老齡事業(yè)有了長足發(fā)展 ， 全省各類養(yǎng)老服務(wù)床位達到 萬張，每 百名老年人擁有養(yǎng)老床位 張 ； 居家養(yǎng)“千禧樂園”項目 可行性研究報告 12 老服務(wù)開始起步，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高 。 “十二五”時期，山東省 將面臨更加嚴(yán)峻的人口老齡化形勢 ， 據(jù)預(yù)測，到20xx 年，全省 60 歲以上老年人口將達到 1923 萬人，占總?cè)丝诘谋壤仙?，年遞增率為 %，年均凈增老年人口 80 多萬。 80 歲以上高齡老人將達到 308 萬，占老年人口的比例超過 16%，年遞增率為 %。 65 歲以上空巢老人將達到 1000 萬，空巢率超過 70%。農(nóng)村老年人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤仙?%以上。 為 全面提升“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、 老有所學(xué) 、老有所為、老有所樂”的水平，讓老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，“十二五”期間，山東省各級政府 高度重視人口老齡化問題，不斷加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)， 政策體系日趨完善，制度保障更加有力，老年消費趨于旺盛，老齡事業(yè)發(fā)展的市場化程度明顯提高，使 得本省 老齡事業(yè)在政治、經(jīng)濟、社會、文化、輿論等方面具備了更加有利的發(fā)展環(huán)境。 項目建設(shè) 必要性 項目建設(shè)是順應(yīng) 我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展 方向的需要 長期以來，黨和政府十分關(guān)心老年群眾，不斷采取積極措施，推動老齡事業(yè)發(fā) 展進步，取得舉世矚目的成就，為老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展 奠定了很好的基礎(chǔ) ?！笆濉睍r期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從 20xx 年到 20xx 年，全國 60 歲以上老年人將由 億增加到 億，平均每年增加老年人 860 萬；老年人口比重將由 %增加到 16%，平均每年遞增 個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴 隨，與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求 急劇增加。 為此，我國政府提出 積極發(fā)展老齡服務(wù)業(yè) ， 積極推進養(yǎng)老機構(gòu)運營機制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式。進一步完善和落實 優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理。“十二五”期間， 實現(xiàn) 新增各類養(yǎng)老床位 342 萬張 的發(fā)展目標(biāo) 。 本項目建成后，將以老年人需求為設(shè)計及運營核心， 強調(diào)老人的參與性，注重老人的感受。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑 風(fēng)格、綠化、景觀、材料等全面考慮， 以 真正意義的為老人全心全意的服務(wù)宗旨 ， 為老年人提供一個集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒造、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會福利機構(gòu)。 “千禧樂園”項目 可行性研究報告 13 項目建設(shè)將進一步滿足日益增長的 養(yǎng)老 需求 近年來，為進一步實現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī) 、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂” 的發(fā)展目標(biāo)，山東省各級政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展， 在經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高的同時，優(yōu)先保障和改善老年民生， 優(yōu)先為老年人提供社會公共服務(wù)，優(yōu)先讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，并不斷 建立健全社會養(yǎng)老保障體系，著力提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平 ，使得省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求空間不斷增長。 據(jù)統(tǒng)計，目前 山東 省 有 %的老年人愿意入住養(yǎng)老院，打算在 5年內(nèi)入住養(yǎng)老院的比例為 %?！笆濉蹦?，山東老年人口將達 1923 萬，需要養(yǎng)老床位 萬張。而“十一五”末，山東包括敬老院、福利院 在內(nèi)，總共只有 萬張養(yǎng)老床位，其中 萬張為敬老院和城市福利院擁有，真正為全社會老年人提供服務(wù)的養(yǎng)老床位只有近 萬張，養(yǎng)老床位實際缺口為 萬張。 本項目將通過 建設(shè) 現(xiàn)代化養(yǎng)老公寓、精神維系式有機種植、教育培訓(xùn)式綠化種植 、 義工實習(xí)式助老服務(wù) 等方式，提供 20xx 張養(yǎng)老床位， 能夠緩解 本區(qū)域老年居住難及老年人無人照顧的問題， 更好地為老人的生活和健康保駕護航，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定， 共建 和諧社會 。 項目建設(shè)是 進一步提高居民生活質(zhì)量 的需要 近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居 民生活水平的不斷提升， 老年人 也逐漸培養(yǎng)出自身 的 興趣愛好、生活習(xí)慣和隱私 ， 希望有自己獨立的生活空間，他們多數(shù)離退休后有養(yǎng)老金，為獨立生活提供了經(jīng)濟來源。因此，必須探討建造功能設(shè)施完備的、較高標(biāo)準(zhǔn)的新型老年公寓，提升養(yǎng)老水平，以區(qū)別原來建立的敬（養(yǎng)）老院形式的老年公寓。 本項目建成后， 公寓應(yīng)具備吃、住、醫(yī)、學(xué)、樂、生活服務(wù)照料等設(shè)施和功能，老年人一家一戶居于每個單元中，每戶都有自己獨立的生活用房，包括起居室、衛(wèi)生間、儲藏室、洗浴設(shè)備和廚房，老人可攜帶自己喜愛的家具、廚房設(shè)備，每戶要安裝電話和緊急呼救裝置，同時設(shè) 有娛樂場所、洗衣房、健身房、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、監(jiān)護室、售貨點等。公共食堂可按老人要求制作高、中、低檔飯菜，老人也可自己開伙。高齡病殘老人或生活不能自理的老人可由護理員照顧生活起居，進行特殊服務(wù)，身體較好的老人可以經(jīng)常進行健康體育鍛煉，參加文化娛樂活動和醫(yī)療保健等知識的學(xué)習(xí)。 本項目 這種兼顧“居家養(yǎng)老”和社會服務(wù)為一體的老年公寓，起居生活完全是家庭式的，享受的各種服務(wù)是社會化的， 將成為本區(qū)域 老年人所喜愛和要求的老年人樂園 ， 老人的子女 也可以進一步減輕負擔(dān)，減少家庭矛盾，解除其“千禧樂園”項目 可行性研究報告 14 后顧之憂，以便把更多的精力投入到經(jīng)濟建 設(shè)的偉大事業(yè)中。 同時，本項目建成后也 還 可以安置部分下崗職工，為他們提供再就業(yè)機會，為政府和企業(yè)分憂，有利于社會穩(wěn)定 ，為進一步提升居民整體生活質(zhì)量和水平做出應(yīng)有的貢獻。 項目建設(shè)是進一步提升區(qū)域 養(yǎng)老服務(wù)水平 的需要 為進一步滿足居民日益增長的養(yǎng)老服務(wù)的需求， 鼓勵扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，山東省規(guī)定，凡創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊資本執(zhí)行；養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在辦理年度檢驗和工商登記事項時，依法從快從簡辦理。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采用劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，土地出讓金 可按不低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用集體所有的土地。對研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。 本項目建成后，將成為 布局合理、生活、服務(wù)到位、管理科學(xué)、環(huán)境幽雅、充滿生活樂趣的老年之家 ，并引進國內(nèi)外先進的老年公寓設(shè)計運營理念，購置國內(nèi)外先進老年人護理設(shè)備，對相關(guān)服務(wù)人員進行專業(yè)培養(yǎng)，未來還將申請設(shè)立專業(yè)護理醫(yī)院，不斷將護理人性化、專業(yè)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化， 急老年人之所急，想老年人之所想，幫老年人之所需，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理，使 老年人住 得 安心、吃 得 舒心、玩 得 開心、健康溫馨、子女放心，真正把老年公寓辦成老年人頤養(yǎng)天年的幸福之家，讓老年人切實感受到黨和政 府的溫暖，共享社會發(fā)展成果 。 同時，本項目將以“區(qū)域示范項目、國內(nèi)優(yōu)秀項目”為發(fā)展目標(biāo)，對本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)起到帶頭作用，進一步提升本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)水平，為山東省老齡工作的順利開展與深入推行做出應(yīng)有的貢獻。 項目建設(shè) 可行性 項目所處背景環(huán)境利好支撐項目可行 從政策層面來看，本項目所涉及的 老年人服務(wù) 行業(yè) ，分別在 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》 、 《中國 老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》 、《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》 、《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（ 20xx— 20xx 年）》 、 《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共山東省委 、 山東省人民政府關(guān)于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》 、 《山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二 五”規(guī)劃》 以及 《 淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》 等 政策文件中有所提及并明確指出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，政策文件鼓勵支持本項目產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，以此 進一步 保障和改善老年民生 ， 全面提升“老“千禧樂園”項目 可行性研究報告 15 有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué) 、老有所為、老有所樂”的水平 ，讓老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán) 。 從政府支持力度來看，各級政府補貼力度可觀： 1. 建設(shè)補貼 20xx 年，山東省出臺的《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》指出，到 20xx 年，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。 “ 十二五 ” 期間，全省新增養(yǎng)老床位 25 萬張，養(yǎng)護型和醫(yī)護型床位占到各類養(yǎng)老床位總量的 30%以上，實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位 30 張，實現(xiàn)日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社