【正文】 員，擺脫困境或提高其生活質(zhì)量從而保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這個定義包含了以下內(nèi)涵：（1）強調(diào)了承擔社會保障的責任主體主要是國家。（2）規(guī)定了社會保障的對象是可能遭受社會風險的所有社會成員。（3）目的是為了幫助社會成員克服其遭受到的社會風險，幫助其擺脫困境甚至提高生活質(zhì)量。l 簡述社會保障法的特征。社會保障法作為典型的社會法，與其他部門法相比具有以下特征：（1）社會保障法具有廣泛的社會性。（2）社會保障法兼具自愿性。（3）社會保障法是實體性和程序性規(guī)范的“二合一”。（4）社會保障法具有較強的技術(shù)性。l 社會保障法的調(diào)整對象是什么？社會保障法的調(diào)整對象是以社會保障經(jīng)辦機構(gòu)為軸心的社會關(guān)系。簡單來說，社會保障關(guān)系是國家（以其所授權(quán)的社會保障機構(gòu)為代表）、各類社會組織和公民在社會保障活動中所形成的社會關(guān)系。l 簡述社會保障法的原則。社會保障法的原則必須體現(xiàn)它作為一個法律部門的根本性、特有性、始終性、規(guī)范性的要求，主要有以下幾點：（1）全面性原則。（2）普遍性原則。（3）公平性原則。（4）效率性原則。（5）可操作原則。（6）可持續(xù)原則。l 社會保障法的淵源有哪些？法的淵源，是指一定的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定或認可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式，即根據(jù)法的效力來源不同，而劃分的法的不同形式，如制定法（包括憲法、法律、行政法規(guī)等）、判例法、習慣法、法理等。l 構(gòu)建社會保障管理體制的原則是什么？社會保障管理的原則是建立社會保障合理的管理體制的基本依據(jù)，也是管理系統(tǒng)正常、有效運行的準則與保證。主要有：1．法治原則；2．公正、公開及效率原則；3．集中管理與分類管理相結(jié)合的原則； 4．政事分開、政監(jiān)分開原則；5．社會化管理原則 l 社會保障管理體制有哪些典型模式？在各國政府管理社會保障事務(wù)的實踐中，由于政治體制、經(jīng)濟條件及歷史因素，社會保障管理機構(gòu)的設(shè)置存在一些差別。有僅設(shè)置中央政府主管部門、中央政府主管部門的統(tǒng)管下設(shè)地方政府管理部門、設(shè)置政府部門和半自治或非政府自治組織共同管理等模式。l 2008年我國為什么要組建人力資源和社會保障部？2008年3月12日，十一屆全國人大一次會議上通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，基于人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。為此，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。此舉是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度的結(jié)果，建立統(tǒng)一的人力資源市場和統(tǒng)一的社會保障制度是目前的當務(wù)之急，這對于為社會各類人員提供平等的就業(yè)機會與社會保障意義重大。l 簡述在我國主管社會保障工作相關(guān)部門的工作職責？2008年3月12日，十一屆全國人大一次會議上通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，組建人力資源和社會保障部。新的人力資源和社會保障部設(shè)置了25個司局，包括23個職能司局和機關(guān)黨委、離退休干部局（兩部原有27個司局）。其中主管的社會保障的機構(gòu)及職能如下：（1）養(yǎng)老保險司。統(tǒng)籌擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策。（2）失業(yè)保險司。擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂失業(yè)保險基金管理辦法。（3）醫(yī)療保險司。統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標準。（4）工傷保險司。擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標準。（5）農(nóng)村社會保險司。擬訂農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃和標準。（6）社會保險基金監(jiān)督司。擬訂社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策和運營機構(gòu)資格標準。l 簡述我國社會保障管理的主要機構(gòu)及其職能。中國的社會保障管理部門有：勞動和社會保障部門主管城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險，以及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；民政部門主管社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)；衛(wèi)生部門主管新型農(nóng)村合作醫(yī)療；建設(shè)部門主管住房保障；財政部門負責社會保障基金監(jiān)管；人口計生部門近些年來開展的“西部地區(qū)農(nóng)村少生快富工程”和“計劃生育獎勵扶持政策”等，也具有社會保障的性質(zhì)。此外，發(fā)展改革、人事等部門和工會，也不同程度地參與社會保障的管理工作。l 我國現(xiàn)行社會保障管理體制存在哪些問題？我國的社會保障管理體制的問題是多頭管理、政出多門。（１）我國的社會保障管理體制是按照保障項目和管理對象劃分的，沒有統(tǒng)一的法律、法規(guī)。（２）不同的管理部門分管不同的項目，勞動部門管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險和社會福利，人事部門管理國家公務(wù)員和事業(yè)單位職工的社會保險，民政部門管理農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)社會救助、社會優(yōu)撫安置、社會福利。（３）每個部門都根據(jù)自己所管理的對象和保障項目，制定相應(yīng)的管理辦法，如勞動部門制定企業(yè)職工工傷保險試行辦法，發(fā)布關(guān)于加強社會保險基金收繳工作的通知，民政部發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法。同時各個部門也都按照自己確定的方式、方法征收社會保障基金。l 政府提升社會保障職能的途徑有哪些？我國政府在社會保障中的職能定位必須與我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)。1．堅持政府在社會保障工作中的主導性；2．加強執(zhí)行能力建設(shè)；3．加快社會保障法律體系建設(shè)；4．創(chuàng)新社會保障管理手段；5．完善社會保障管理體系；6．加大社會保障資金投入力度。l 簡述社會保障行政管理的職責。（1）負有行政決策、規(guī)劃擬定、貫徹實施和監(jiān)督檢查的義務(wù)，以保護勞動者享有的社會保障權(quán)利。（2）負責社會保障基金的籌集、管理、資運用和分配。（3）負有宣傳社會保障和為社會保障服務(wù)的義務(wù)和權(quán)利。（4）負有對違反社會保障法的行為進行行政處罰的權(quán)利。（5）代表國家給予財政補貼的義務(wù)。加強社會保障的管理，是我國有待加強的一面。l 簡述社會保障行政管理的手段及其特點有哪些？社會保障行政手段是社會保障管理機關(guān)采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。行政手段是一種以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。行政手段具有以下特點：（1）權(quán)威性；（2）強制性；（3）垂直性；（4）具體性；（5）無償性。l 社會保障資金管理的特點是什么？ 社會保障資金具有以下特點：（1）專款專用性。（2）覆蓋面廣。（3）積累期限長。（4）統(tǒng)籌互濟性。（5）管理多樣性。l 社會保障資金管理的功能是什么？社會保障資金管理具有政治的、經(jīng)濟的和社會的多重功能，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）提供收入補償。（2）均衡社會消費。（3）激活資金市場。（4）規(guī)避社會風險。（5）協(xié)調(diào)社會公平。l 社會保障資金管理的原則是什么？ 1．社會保障資金管理的原則社會保險資金的管理主要分為三部分：即資金的籌集、使用和保值增值。社保資金管理應(yīng)遵循以下五項原則：（1）安全完整。（2）“以收定支，自求平衡，略有結(jié)余”的管理原則。（3）專款專用原則。（4）投儲結(jié)合、保值增值原則。（5）監(jiān)管原則。l 社會保障基金投資的原則是什么？（1）安全性原則。社會保障基金是一種?？顚Ｓ玫幕?，是受保人的“保命錢”，必須遵守安全性原則，使基金能夠安全返回。（2）流動性原則，基金投資的流動性是指為保值增值而將基金投資的某一項資產(chǎn)，在其不損失原價值的條件下，能隨時可轉(zhuǎn)換現(xiàn)金的能力。（3）盈利性原則，社會保障基金的保值增值歸根到底依賴投資的收益，沒有收益，就不能保值，更談不上增值。l 社會保障對象管理的特征有哪些？（1）特定性。（2）滾動性。（3）社會化，（4）信息化。l 社會救助制度的覆蓋對象有哪些？傳統(tǒng)的社會救濟制度，只是將那些由自然原因造成貧困的社會弱者作為救濟對象，主要是一些無生活來源、無勞動能力、無生活來源的社會孤老殘幼，這部分人的數(shù)量非常有限且相對比較固定?，F(xiàn)代社會救助對象指的是：凡生活在法定最低生活水平和低于這個最低水平線的國民和家庭，均列為社會救助對象。而享受社會救助的對象必須符合法定條件，必須真正陷入生存困境的社會成員才是其管理對象。l 社會保險制度的對象有哪些？社會保險管理對象包括養(yǎng)老保險管理的對象、醫(yī)療保險管理的對象、失業(yè)保險管理的對象、工傷保險管理的對象和生育保險管理的對象等五個部分。l 社會福利制度的對象有哪些？廣義的社會福利覆蓋的是全體國民。狹義的社會福利是指國家、社會和企事業(yè)單位，為各類特殊的社會弱勢群體和本單位職工提供的福利性收入與服務(wù)保障?？梢娝墓芾韺ο笫翘厥獾纳鐣鮿萑后w。l 社會優(yōu)撫制度的對象有哪些？優(yōu)撫安置保障是國家和社會依法對軍人及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的特殊社會保障制度。l 社會保障監(jiān)督管理的目的是什么？社會保障監(jiān)督管理的目的，是確保國家制定的社會保障基金管理的政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護和保障社會保障基金資產(chǎn)的質(zhì)量，防范和化解基金管理的風險，及時綜合有關(guān)情況，評價基金管理、運行狀態(tài)，分析問題產(chǎn)生的原因和可能帶來的危害，有效制止和糾正違法、違規(guī)行為，確保各項社會保障工作的正常運行，并為政府制定和實施社會保障計劃提供可靠的信息和依據(jù)。l 社會保障監(jiān)督管理的任務(wù)是什么？社會保障監(jiān)督管理的任務(wù)，是對社會保障基金的管理情況和基金資產(chǎn)質(zhì)量進行監(jiān)督，也就是對社會保障基金進行預(yù)決算、基金收支、基金管理的全過程，依法實施監(jiān)督檢查。具體地說，是對籌集和征繳機構(gòu)的征收行為和支付行為、財政專戶的管理情況實施全程監(jiān)管；社會保障投資運營后，還要對投資機構(gòu)的運營情況進行監(jiān)督。l 簡述我國社會保障監(jiān)督管理的特點。社會保障監(jiān)督管理作為維護、保護社會保障正常運行的重要機制，有以下幾個特點： 1．獨立化；2．多元化；3．法制化l 簡述我國社會保障監(jiān)督管理的原則。在我國，社會保障監(jiān)督的基本原則有以下幾點：（1）實事求是。完善社會保障監(jiān)督體系要從我國實際出發(fā)，與我國社會主義市場經(jīng)濟體制實際和經(jīng)濟發(fā)展的階段相適應(yīng)，不能照搬發(fā)達國家的現(xiàn)存模式。（2）法治原則。社會保障監(jiān)督體系的建立和完善要與社會主義法治化進程相一致，要在法律的框架下有序進行。（3）整體協(xié)調(diào)。社會保障監(jiān)督體系，不僅要與資金籌集、管理、運營等體系相互適應(yīng)、相互配合，而且要與其他金融監(jiān)督機構(gòu)搞好協(xié)調(diào)，保持一致，形成一個有序運轉(zhuǎn)的整體。（4）分工原則。社會保障的監(jiān)督主體與監(jiān)督對象之間應(yīng)當明確領(lǐng)域，特別是要與經(jīng)辦機構(gòu)劃清職能范圍，保證既不缺位也不越位。（5）可操作原則。要注意實際效果，保證能夠?qū)ι鐣Ｕ现写嬖诘膯栴}進行及時、靈活的調(diào)整和解決。l 社會保障監(jiān)督管理的內(nèi)容有哪些？ 社會保障監(jiān)督的內(nèi)容主要包括： 1．針對社會保障基金經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督 2．對社會保障基金經(jīng)辦過程的監(jiān)督（1）基金征繳的監(jiān)督。（2）基金支付的監(jiān)管。（3）結(jié)余基金的監(jiān)管。3．對社會保障基金投資運營過程的監(jiān)督（1）社會保障基金投資運營的準入。（2）社會保障基金投資運營的退出。l 簡述社會保障監(jiān)督管理的機制？社會保障監(jiān)管機制主要由三個相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)構(gòu)成：法制系統(tǒng)是實施社會保障監(jiān)管的客觀依據(jù)，管理系統(tǒng)是社會保障監(jiān)管機制的實施和責任主體，監(jiān)督系統(tǒng)是實施社會保障監(jiān)管的基本保證。這三個系統(tǒng)的構(gòu)成關(guān)系是：分層負責、系統(tǒng)運行、明確職責、雙向制約。l 我國社會保障的國家性監(jiān)督有哪些機構(gòu)？國家機關(guān)的監(jiān)督，不僅包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)督，而且包括特定機構(gòu)(全國社會保障基金理事會)的監(jiān)督。主要有：(1)國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。(2)國家行政機關(guān)的監(jiān)督。(3)國家司法機關(guān)的監(jiān)督。(4)經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督。（5）特定機構(gòu)的監(jiān)督。另外，還有各級監(jiān)察機關(guān)也有責任對相關(guān)部門履行職責情況進行監(jiān)督。l 對社會保障的社會監(jiān)督的機構(gòu)有哪些？社會的監(jiān)督，即非國家機關(guān)的監(jiān)督，是指由各類社會組織(包括政黨)和公民依照憲法和法律，對社會保障基金進行監(jiān)督。社會監(jiān)督包括社會組織的監(jiān)督、公民的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督。l 我國的社會保障社會化管理的機構(gòu)有哪些？ 1．街道和社區(qū)服務(wù)組織；2．勞動保障事務(wù)站； 3．勞動保障事務(wù)所；4． 請解釋社會保障卡的功能。社會保障卡主要功能如下：（1）識別持卡者在社會保障各項業(yè)務(wù)中的合法身份，并作為辦理社會保障業(yè)務(wù)的電子憑證；（2）替代手工完成信息錄入，增強數(shù)據(jù)真實性和準確性，提高工作效率；（3）在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期不完善的情況下，輔助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)社會保障業(yè)務(wù)有關(guān)信息的收集和交換，完成信息識別；（4）在網(wǎng)絡(luò)完善后，完成必要的信息交換，減少網(wǎng)絡(luò)傳輸量，并充分利用IC卡的信息識別和安全認證功能提高系統(tǒng)安全性；（5）提高社會保障業(yè)務(wù)的透明度；（6）推動實現(xiàn)社會保障系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的信息共享和交換。l 社會保障績效評估的必要性是什么？ 開展社會保障部門進行績效評估的必要性在于：1．開展社會保障績效評估是社會保障體制改革的必然要求。2．開展社會保障績效評估是推進我國社會保障事業(yè)進一步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。3．可以提高社會保障部門的績效，降低運行成本。4．建立社會保障績效評估機制是社保管理人員樹立正確政績觀的需要。l 人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理在管理方式上有何不同？人力資源管理遠遠超出了傳統(tǒng)人事管理的范疇。具體說來，二者的管理方式存在以下一些區(qū)別：（1）傳統(tǒng)人事管理的特點是以“事”為中心；而現(xiàn)代人力資源管理以“人”為核心。（2）傳統(tǒng)人事管理把人設(shè)為一種成本，將人當作一種“工具”，注重的是投入、使用和控制。而現(xiàn)代人力資源管理把人作為一種“資源”，注重產(chǎn)出和開發(fā)。（3）傳統(tǒng)人事管理是某一職能部門單獨使用的工具，現(xiàn)代人力資源管理卻與此有著截然不同。l 請解釋社會保障人力資源管理的重要性。如同其他資源一樣，人力資源具有量的屬性，也有質(zhì)的屬性。今天的人事管理必須融入人力資源管理的理念，因為一個國家和組織只有擁有了高素質(zhì)的人力資源，才真正地擁有了競爭的實力。（1）人力資源具有能動性。（2）人力資源具有高增值性。（3）人力資源具有開發(fā)價值。（4）人力資源需要不斷地投資、維持與提升。l 簡述社會保障人事管理的主要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國社會保障人事管理的主要任務(wù)，具體管理工作由以下五個環(huán)節(jié)構(gòu)成：（1）錄用。錄用是全部人事管理的基礎(chǔ)。（2）調(diào)配。調(diào)配是人事管理中的一項經(jīng)常性的工作。（3）任免。任免是國家依據(jù)法規(guī)，授予工作人員一定的職務(wù)，或免除工作人員所任的職務(wù)。（4）考