【正文】 代表大會(huì)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，又稱立法監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括政治監(jiān)督、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。立法監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，在國(guó)家監(jiān)督體系中居于核心地位。（2）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在我國(guó)是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序?qū)π姓C(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督，具有終結(jié)性、獨(dú)立性、中立性、專屬性或不可轉(zhuǎn)讓性。監(jiān)督主體由人民法院和人民檢察院構(gòu)成。人民法院通過(guò)依法審判行政訴訟案件和審查行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的案件來(lái)實(shí)施對(duì)行政行為的監(jiān)督。人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)犯罪和其他犯罪案件實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括法紀(jì)監(jiān)督、偵察監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督。：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效、公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過(guò)程不是純技術(shù)實(shí)施的過(guò)程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問(wèn)題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來(lái)越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來(lái)越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無(wú)政府主義是不可取的。：行政溝通是指在公共行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用表現(xiàn)在：（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)行政問(wèn)題，確定行政目標(biāo)，優(yōu)化決策方案，都需要掌握豐富真實(shí)的行政信息。行政溝通是獲得這些信息的根本途徑，而缺少信息交流和溝通則往往會(huì)導(dǎo)致決策的失誤。（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在行政執(zhí)行階段，只有通過(guò)有效的行政信息溝通，才能保證執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一行動(dòng)，才能協(xié)調(diào)好行政組織的內(nèi)部與外部關(guān)系，才能使執(zhí)行活動(dòng)保持正確方向，避免和減少偏差。（3）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。所有行政人員都是公共行政管理的主體，進(jìn)行有效的行政溝通能夠使他們獲得必要的行政信息，不僅有利于他們的工作，而且更會(huì)使他們產(chǎn)生尊重感和滿意感，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)。同時(shí)，行政溝通還有利于形成行政工作的民主風(fēng)氣，防止官僚主義和獨(dú)斷專行的現(xiàn)象發(fā)生。（4）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。行政檢查和監(jiān)督是保證行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施檢查和監(jiān)督必須以客觀準(zhǔn)確的行政信息為依據(jù)。因此，只有加強(qiáng)行政溝通，才能實(shí)施有效有力的行政檢查和監(jiān)督。：我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的新的發(fā)展趨勢(shì)如下： 1）政府職能向市場(chǎng)的分化（1）政府職能中應(yīng)該由市場(chǎng)主管的事項(xiàng)還給市場(chǎng)。（2）政府職能中應(yīng)該由政府主管的事項(xiàng)盡可能引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，逐步消滅行業(yè)壟斷。政府職能的作用要充分體現(xiàn)在創(chuàng)造有效益的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)并培育市場(chǎng)上。（3）政府內(nèi)部職能分配也將逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，在政府內(nèi)部形成多中心的服務(wù)供給和消費(fèi)模式。2）政府職能向社會(huì)的分化政府職能中可以由社會(huì)性組織承擔(dān)的，政府應(yīng)將這部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)性組織，或者有些社會(huì)性事務(wù)政府不要去管，而由社會(huì)自由調(diào)節(jié)。3）政府職能轉(zhuǎn)變的規(guī)范化、法制化趨勢(shì)政府職能轉(zhuǎn)變的規(guī)范化，指政府職能轉(zhuǎn)換過(guò)程應(yīng)該遵循一定的方法、步驟和方式。政府職能轉(zhuǎn)變的法制化，指在條件成熟的情況下，將政府職能通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，而不是朝令夕改，應(yīng)該保持政府職能的相對(duì)穩(wěn)定性。五、案例分析題： ：（1）上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng)屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指公民和社會(huì)組織通過(guò)公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員的不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。（2）輿論監(jiān)督的特點(diǎn)：①監(jiān)督方式的公開(kāi)化。輿論監(jiān)督通過(guò)新聞媒介實(shí)施。監(jiān)督的內(nèi)容與對(duì)象一開(kāi)始就擺在社會(huì)公眾面前，形成一個(gè)開(kāi)放的監(jiān)督過(guò)程。②監(jiān)督表達(dá)方式的直接性。輿論監(jiān)督總是以擁護(hù)或反對(duì)、贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的行為作出公開(kāi)評(píng)價(jià)，表達(dá)民意，對(duì)被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達(dá)到監(jiān)督效果。③監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性。輿論監(jiān)督依靠大眾傳播媒介，迅速地、直接地把這些問(wèn)題反映出來(lái)，形成輿論壓力，及時(shí)產(chǎn)生效應(yīng)。④監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。輿論監(jiān)督容易引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的影響，迫使違法行政的機(jī)構(gòu)和工作人員糾正其不當(dāng)或違法的行政行為。輿論監(jiān)督的作用：輿論監(jiān)督通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議，因此輿論監(jiān)督有預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用，能夠有效地改善和加強(qiáng)政府的工作。：本案例中所反映的問(wèn)題主要我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的問(wèn)題。上述兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陷入困境的根本原因是政府沒(méi)有有效地發(fā)揮自的行政職能,尤其是經(jīng)濟(jì)職能,沒(méi)有起到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的作用,政府過(guò)分的干預(yù)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致了政府職能失敗。在社會(huì)主義條件下,政府對(duì)企業(yè)管理是間接的,不能用行政審批的手段過(guò)分的干預(yù)企業(yè)的行為和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,而是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段過(guò)和方法來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì),它更多的表現(xiàn)為一種宏觀上的調(diào)控,而不是微觀上的管理,企業(yè)微觀上的行為都交由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)政府要尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主權(quán),保持企業(yè)的積極性,要讓企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體,同時(shí),政府又要綜合運(yùn)用各種有效手段,為企業(yè)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。：(1)向社會(huì)公開(kāi)招考領(lǐng)導(dǎo)干部的做法實(shí)際上就是通過(guò)考任制產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者。這種做法與選舉制、任命制和聘任制相比，有它的可取之處，它便于社會(huì)上有真才實(shí)學(xué)的人擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)，廣招天下賢才，避免任人惟親和濫竿充數(shù)。但在實(shí)行考任制時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①要把考任制中的考試與一般大、中專院校的入學(xué)考試區(qū)分開(kāi)來(lái)，考試要有針對(duì)性和科學(xué)性。②考試要由法定的機(jī)關(guān)主持，公開(kāi)進(jìn)行。③最后選拔行政領(lǐng)導(dǎo)者要依據(jù)考試的實(shí)際結(jié)果而定。(2)從案例材料中可歸納出行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有如下素質(zhì)：①政治素質(zhì) 包括正確的政治方向，全心全意為人民服務(wù)的思想境界和廉潔奉公的政治道德。②知識(shí)素質(zhì)。包括理論和政策水平、科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)等。③ 能力素質(zhì)。象宏觀決策能力和組織協(xié)調(diào)能力等等。(見(jiàn)材料“面試”一欄)④心理素質(zhì)，如氣質(zhì)風(fēng)度、情緒穩(wěn)定性、自我認(rèn)識(shí)等。：(1)案例中反映了目前人事行政中存在著如下一些主要問(wèn)題：①在人才的選拔任用方面，存在著用人惟親、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。拉關(guān)系、走后門，行賄受賄、買官賣官時(shí)而有之，這不僅是對(duì)人才的不公和浪費(fèi)，對(duì)政治風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣也有極大危害。②在考核和獎(jiǎng)懲方面也存在不合理的地方?？己瞬粚?shí)事求是，晉升不惟功，獎(jiǎng)勵(lì)不惟績(jī)，嚴(yán)重壓抑了一心想干點(diǎn)事、增長(zhǎng)點(diǎn)“本事”的人的工作積報(bào)性，不利于人事行政功能的發(fā)揮。③目前人事行政中存在的主要問(wèn)題可歸納為不公正、不公平和不公開(kāi)。前面兩點(diǎn)就是講的不公正、不公平。而不公開(kāi)即案例中提到的“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的做法，甚至由某個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“秘密”進(jìn)行成“內(nèi)定”。(2)①本事強(qiáng)不過(guò)“人事”違背了人事行政在用人問(wèn)題上的量才錄用、任人惟賢原則。②要想克服和避免本事強(qiáng)不過(guò)“人事”的不良現(xiàn)象，必須：首先，把人事行政納入法制化軌道，建立和健全規(guī)范的法律休系，在干部的選拔任用、考核晉升與獎(jiǎng)勵(lì)等方面嚴(yán)格照章辦事。其次，加強(qiáng)對(duì)人事行政的監(jiān)督。干部的選拔錄用等方面應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督，使真正有本事、德才兼?zhèn)涞娜说玫街赜?，做到人得其職、職得其人、適才適所、人事兩宜。第五篇：行政管理學(xué)A試卷及答案《行政管理學(xué)》A卷考試試題一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題2分，共50分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分的行政學(xué)著作是()A.《行政學(xué)研究》B.《行政學(xué)導(dǎo)論》C.《政治與行政》D.《科學(xué)管理》()()，也包含政府的行政功能的是()“POSDCORB”，即“計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算”的七職能論的著作是()A.《工業(yè)管理和一般管理》B.《行政管理科學(xué)論文集》C.《科學(xué)管理原理》D.《管理決策新科學(xué)》()，行政組織可分為職能制與()，在美國(guó)稱之為()()，不屬于公務(wù)員制度基本原則的是()()，上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系的制度是()()()、擇優(yōu)性、針對(duì)性和()，選出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。這是()()、補(bǔ)充和完善的根本途徑是()：對(duì)執(zhí)行情況的檢查、對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和對(duì)執(zhí)行情況的()()()，國(guó)家權(quán)力分為行政與監(jiān)察兩種。其中，主管監(jiān)察的是()(簡(jiǎn)稱“政協(xié)”)是有廣泛代表性的()《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，任免機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員本人提出書面辭職申請(qǐng)的審查批準(zhǔn)時(shí)限為()二、簡(jiǎn)答題（每題5分，共15分）行政管理與行政管理學(xué)職位分類與品位分類行政效率與行政效能三、論述題（每題10分，共20分）。、職權(quán)、職責(zé)三者的統(tǒng)一及其意義。四、案例分析題（共15分）為改變林業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專門討論建設(shè)豐產(chǎn)林基地的問(wèn)題，與會(huì)的三位局長(zhǎng)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設(shè)一塊面積達(dá)200畝的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢(shì)低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹(shù)的生長(zhǎng)。針對(duì)這種情況，在局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長(zhǎng)進(jìn)諫，要求局長(zhǎng)取消這個(gè)決定?？墒蔷珠L(zhǎng)卻無(wú)視勸告，一意孤行，堅(jiān)持實(shí)施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購(gòu)樹(shù)苗，另方面從沿江村召集勞動(dòng)力，從而正式開(kāi)始了基地建設(shè)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹(shù)苗卻發(fā)芽慢、長(zhǎng)勢(shì)弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹(shù)苗開(kāi)始大面積枯黃，至年底，樹(shù)苗已死亡了40%，而到第二年年底，該基地的樹(shù)苗已全部死亡?！景咐治觥磕晨h林業(yè)局建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地的決策為什么導(dǎo)致失??？該局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此是否要負(fù)責(zé)任？參考答案一、單項(xiàng)選擇：BABBADACCA1D1B1C1B1A1D1B1B1CB2C2A2B2C2A二、簡(jiǎn)答題行政管理與行政管理學(xué)行政管理是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理。行政管理學(xué)則是研究國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)，社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。行政管理是實(shí)踐活動(dòng)，行政管理學(xué)則是對(duì)行政管理實(shí)踐及其規(guī)律的概括和總結(jié)，是一門學(xué)問(wèn)。職位分類與品位分類職位分類以“事”作為分類評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)。品位分類則以品（官階、?等級(jí)）和位（職位）作為分類評(píng)價(jià)的基本要素，著眼點(diǎn)是人的官階、等級(jí)；兩種分類各有利弊，相對(duì)來(lái)說(shuō)，職位分類制較為科學(xué)。行政效率與行政效能行政效率指在保證政府活動(dòng)符合預(yù)定目的，給社會(huì)帶來(lái)有效成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比率。行政效能是指行政組織實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的適應(yīng)性和能力，是對(duì)行政組織功能的評(píng)價(jià)。行政效率與行政效能有著密切的聯(lián)系。三、論述題：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的行政改革經(jīng)歷了由單項(xiàng)改革到綜合改革的歷程，此過(guò)程大體分四階段。改革的主要內(nèi)容包括：⑴轉(zhuǎn)變政府職能；⑵調(diào)整政府權(quán)力結(jié)構(gòu)；⑶機(jī)構(gòu)改革；⑷人事制度改革；⑸建立健全行政法制和行政監(jiān)督等。我國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)是：⑴立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持因地制宜；⑵堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；⑶正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；⑷堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化精神；⑸堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式。：（1）職位是人事行政部門根據(jù)有關(guān)法律或規(guī)定，按程序選舉或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)。職權(quán)是行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力。責(zé)任是行政領(lǐng)導(dǎo)者基于職權(quán)在行政上應(yīng)負(fù)有之責(zé)任。它包括政治、工作、法律三方面的責(zé)任。（2）職位、職權(quán)和責(zé)任三者是緊密聯(lián)系、互相統(tǒng)一的。職位是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)；職權(quán)由職位派出出來(lái)，職權(quán)必須與職位相稱。職位、職權(quán)與責(zé)任又是密切聯(lián)系的，職位越高，職權(quán)越大，責(zé)任越重。（3）強(qiáng)調(diào)職位、職權(quán)、責(zé)任三者統(tǒng)一的重要意義，可更好地履行職權(quán)，負(fù)起責(zé)任。四、案例分析題答案要點(diǎn)：，又不科學(xué)，違背了科學(xué)的決策程序。