【導(dǎo)讀】科技工業(yè)園，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢提出來的。年平均增長速度約為%。部欠發(fā)達(dá)地區(qū)都呈現(xiàn)出新一輪加速發(fā)展的態(tài)勢。展構(gòu)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦2021年奧運(yùn)會(huì)為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。與此同時(shí)，國家繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)發(fā)揮。自身優(yōu)勢更好地發(fā)展，支持東部沿海地區(qū)加快發(fā)展并鼓勵(lì)有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，邁入二十一世紀(jì)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁進(jìn)全面復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)增長加速期。業(yè),這也是經(jīng)濟(jì)全面推動(dòng)的重要標(biāo)志之一。加工等為重點(diǎn)的工業(yè)制造業(yè)，也出現(xiàn)向沿海港口城市轉(zhuǎn)移的趨勢。XX自治區(qū)十六大提出2020年人均GDP達(dá)到和超過3000美元的全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，“十一五”是XX承前啟后，加快發(fā)展的重要。根據(jù)測算，“十一五”工業(yè)增加值年均增速必須保持在13%以上，才能為上述目標(biāo)的。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%，五年累計(jì)投資900億元以上；進(jìn)出口總額，

　　

【正文】 污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施欠帳較多，特別是工業(yè)廢水處理還不能滿足 臨 業(yè)發(fā)展的需要，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。 同時(shí)， 內(nèi)河 港口狀況還不能很好地適應(yīng) 高新科技 工業(yè)發(fā) 展的需要，目前，由于進(jìn)口 貨物激增， XX港還存在貨物壓港現(xiàn)象，隨著進(jìn)口礦的大量增加，港口特別是鐵路運(yùn)力不足的矛盾將進(jìn)一步加劇，成為制約 高新科技 工業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段分析，處于 制糖、造紙化工、建材、冶金、機(jī)電、制藥等 輕工業(yè)主的工業(yè)體系 為主的階段、重化工業(yè)為主的階段和高加工度階段這三個(gè)不同時(shí)期，港口貨類結(jié)構(gòu) 及運(yùn)輸方式有較大差異，對港口的要求不同。在以輕工業(yè)為主的發(fā)展階段，散貨運(yùn)輸較多，要求港口要有一定量的雜貨碼頭；以重化工業(yè)為主的階段，要求港口有足夠的大型專業(yè)碼頭，以適應(yīng)大鋼鐵廠和石化企業(yè)發(fā)展的需要。隨著重化工業(yè)的發(fā)展，一些超長、超重以及液體管道運(yùn)輸將對港口提出新的要求。隨著產(chǎn)品加工程度的提高，外銷出口增加，集裝箱運(yùn)輸?shù)谋戎貙⒂写蠓壬仙?高新科技 工業(yè)的發(fā)展，將給 XX港吞吐量和貨物結(jié)構(gòu)帶來較大變化，內(nèi)河 港口必須適應(yīng)這些要求及時(shí)調(diào)整功能。 觀念滯后、思路不暢和依法行政的觀念淡薄 觀念滯后、思路不暢和 政府依法行政觀念淡薄，限制著各種生產(chǎn)要素向 XX的聚集，妨礙了 內(nèi)河 港口優(yōu)勢和面向 北部灣地區(qū)、 東南亞、背靠大西南區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮。盡管 XX 港和 XX市在吸引國內(nèi)外資本方面取得了一定成效，但是要實(shí)現(xiàn)國際資本、國內(nèi)大型企業(yè)和民間資本大規(guī)模投入 高新科技 工業(yè)，還必須解決一些觀念、思路和體制問題。核心問題是如何保證 臨時(shí) 某港工業(yè)園的開發(fā)者和外來投資者有利可圖。 必須認(rèn)識(shí)到，逐利是資本的天性。吸引投資的先決條件是創(chuàng)造條件，讓外來投資者能夠在 高新科技 工業(yè)園賺到錢。如果無利可圖，或者風(fēng)險(xiǎn)太大，投資者絕不會(huì)來投資。投資的安全性是任何一 個(gè)投資者都必須首先需要考慮的。投資的安全性不但取決于國家中央政府和行政司法體系，同樣也受制于地方政府的效率和效能。 目前，我國政局穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立，市場法制趨于完備，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。因此，從大的方面看，完全可以保障投資的安全性。這也正是近年來全球 500 強(qiáng)及其他跨國公司紛紛進(jìn)入的根本原因。但從局部看，投資的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。如果一個(gè)地方的政策多變，透明度低，執(zhí)法不規(guī)范，甚至腐敗低效，必然會(huì)給投資帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。投資者在確保投資安全性的前提下，還必須考慮投資的回報(bào)率和回報(bào)周期。如果回報(bào)率低或回報(bào)周期過 長，就意味著投資將失去許多收益機(jī)會(huì)。 XX 高新科技 工業(yè)園要吸引較大規(guī)模的國際資本和民間資本進(jìn)入，就必須創(chuàng)造出比其他地區(qū)更多更高的投資回報(bào)。 在 高新科技 工業(yè)園的起步和發(fā)展過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到可能出現(xiàn)的令國內(nèi)外投資者傷神的地方，包括法制不健全、政策不透明、執(zhí)法不規(guī)范、工作效率低、作風(fēng)態(tài)度差、吃拿卡要等問題。 如果 XX地處 內(nèi)河港口及區(qū)位交通 改革開放的前沿，但群眾的觀念意識(shí)、價(jià)值取向和干部的精神狀態(tài)、工作態(tài)度都跟不上時(shí)代的發(fā)展，普遍存在信心不足、悲觀失望以及 “ 等靠要 ” 思想，部分干部不是為企業(yè)辦實(shí)事而是把注意力放在仕途 官位上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳舊意識(shí)仍然存在，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的阻力仍然較大。 綜合上述優(yōu)勢與劣勢，從總體看 XX發(fā)展 高新科技 工業(yè)的上述劣勢完全可以克服，具備起步和發(fā)展的基本條件，包括廉價(jià)的勞動(dòng)力，成片出讓的土地，足夠便捷的交通、通訊條件，必要的法律、金融、服務(wù)能力，供水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施保障，封閉或半封閉管理、良好的生態(tài)環(huán)境等。 可以預(yù)見，加入 WTO以后 XX的開放型經(jīng)濟(jì)格局正面某著新一輪大調(diào)整， 高新科技 工業(yè)可望成為 XX 乃至 桂東南 地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于促進(jìn) XX 東南翼、北部灣地區(qū) 的全面發(fā)展具有重要作用。憑借建改革開放 20多年形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和新的發(fā)展機(jī)遇， XX可望在未來 20年內(nèi)運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢，成為區(qū)內(nèi)最具備持續(xù)發(fā)展活力的 “ 追兵 ” 。 XX高新科技 工業(yè)園也將成為 XX市未來 20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為以外向型為主導(dǎo)、以 輕、 重化工業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代 高新科技 工業(yè)基地。 第四章 XX 新區(qū)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)承載力分析 4． 1． 1 當(dāng)?shù)厮Y源概況 4． 1． 1． 1降雨 XX 市境南端距北部灣僅 100公里，季風(fēng)明顯，夏季多東南風(fēng)，帶來海洋暖濕氣流高濕多雨。因受太陽強(qiáng)烈輻射和冬夏季風(fēng)環(huán)流的影響，具有明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特征。氣 候溫?zé)?，光照充足，年平均氣溫?18℃ ～ 25℃ ，夏熱冬暖，雨水充沛，年平均降雨量在 1250 至 1650毫米之間，多集中在 4～ 9月份。雨水多以地表徑流或地下滲流的方式，匯入江河。因而， XX地區(qū)江河密布，溪流交織。在江河兩畔和山嶺之間，分布著一片片面積不等的平垌，其土層多較深厚，肥沃濕潤。 2021年 XX各市建成區(qū)降水 pH值監(jiān)測結(jié)果（與 2021年比較） 2021年 XX各市建成區(qū)酸雨頻率（與 2021年比較） 2021年 XX省城市降雨 PH值及酸雨頻率比較 各城市降雨pH值及酸雨頻率比較p H=01234567南寧市柳州市桂林市梧州市北海市防城港市欽州市貴港市玉林市崇左市來賓市賀州市百色市河池市城市均值pH020406080100酸雨頻率%pH值 酸雨頻率% 從整體情況看， 2021年地級城市建成區(qū)降水 pH年均值較上年有所下降，即降水酸度有所增加；年酸雨頻率較 2021年亦有所提高，表明地級城市建成區(qū)酸雨污染較 2021年略有加重。 4． 1． 1． 2地表水資源 （ 1）徑流 （ 2）水庫 4． 1． 1． 3地下水資源 4． 1． 2 水資源評價(jià) 2021年 XX主要河流水質(zhì)總體上保持良好，大部分河段可滿足水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求。欽江、 XX 境內(nèi) 邕江等部分河段水質(zhì)污染情況仍然存在，溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)等是主要的超標(biāo)因子。 2021年 XX主要河流各水期綜合污染指數(shù) 排序 如下表： XX市境內(nèi) 河流水質(zhì)評價(jià)結(jié)果表 流域名稱 支流名稱 河流名稱 水質(zhì)狀況 枯水期 豐水期 平水期 珠江流域 郁江支流 水口河 優(yōu) 優(yōu) 優(yōu) 平而河 優(yōu) 優(yōu) 優(yōu) 明江 優(yōu) 良好 優(yōu) 左江 優(yōu) 優(yōu) 優(yōu) 右江 良好 優(yōu) 優(yōu) 邕江 輕度污染 輕度污染 輕度污染 郁江 良好 良好 良好 XX市境內(nèi) 河流斷面超標(biāo)情況 序號(hào) 流域（支 流）名稱 河流 名稱 斷面 名稱 水期 水質(zhì) 類別 主要污染項(xiàng)目 （均值超標(biāo)倍數(shù)，超標(biāo)率） 1 郁江支流 右江 花宋 枯 Ⅳ 溶解 氧（ *， 50%）； 2 邕江 水塘江 枯 Ⅳ 溶解氧（ *， 100%）； 氨氮（ ， %） 3 邕江 水塘江 豐 Ⅳ 溶解氧（ *， 33%） 4 邕江 蒲廟 枯 Ⅳ 溶解氧（ *， 100%） 5 邕江 蒲廟 豐 Ⅳ 溶解氧（ *， 100%） 6 邕江 蒲廟 平 Ⅳ 溶解氧（ *， 50%） 7 郁江 六景 豐 Ⅳ 溶解氧（ *， 100%） 受制糖、酒精、制漿工業(yè)廢水和生活廢水的影響， XX河流水質(zhì)呈明顯的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。 2021年廢水污 染物排放量與水環(huán)境容量比較結(jié)果表明，欽州市、桂林市、南寧市等城區(qū)化學(xué)需氧量排放總量已超過或接近環(huán)境容量值，南寧市、柳州市、 XX市 、河池市、欽州市、玉林市等城區(qū)的 NH3N排放總量已超過或接近環(huán)境容量值，成為耗水污染型工業(yè)發(fā)展的制約因素。 2021年 SO2 排放總量與大氣環(huán)境容量比較結(jié)果表明，來賓市建成區(qū)、柳州市建成區(qū) SO2 排放量已超過了環(huán)境容量， XX 市 、玉林市等市建成區(qū)排放量也接近了容量值，因此成為發(fā)展 SO2污染型工業(yè)的制約因素。 地質(zhì)條件 XX市地處 北回歸線橫貫 XX中部， XX市地處珠江水系，常常受到 上游洪水影響。地形地貌上以喀斯特地貌為典型，北面為山區(qū)地帶，南面為丘陵，地形上總體呈現(xiàn)北高南低。 XX 擁有 XX最大的沖積平原 —— 潯郁平原， 由于歷史原因，原城鎮(zhèn)建設(shè)大多沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，房屋密集，加上大量抽取地下水，常形成地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。 但 高新科技 工業(yè)園所在區(qū)域基本上屬 沖積平原 ， 地勢由西北向東南傾斜 ， 適合建設(shè)大規(guī)模工業(yè)基地。 場地條件 XX 市共分水稻土、紅壤、赤紅壤、黃壤、石灰 (巖 )土、紫色土、沖積土、草甸等 8個(gè)土類。水稻土主要分布在沿江兩岸平原地區(qū)，適宜種植水稻、花生、甘蔗和蔬 菜等。紅壤、赤紅壤主要分布在山區(qū)和丘陵地帶，宜種松、杉、油茶、油桐和熱帶果樹。 境內(nèi)主要山脈有大瑤山、大容山、蓮花山、鎮(zhèn)龍山四支。大瑤山余脈盤桓于桂平市和平南縣，最高峰的亞婆攬孫峰，位于平南縣與金秀瑤族自治縣交界處，海拔 1581米，另在桂平的高峰洪水頂，海拔 1313． 6 米，大容山在桂平東南部，最高峰為三縣頂，海拔 1257米。蓮花山脈連貫港北區(qū)和桂平市，最高峰位于港北區(qū)的大平天山，海拔 1158 米，另在桂平的高峰鳳凰山，海拔 815． 2 米。鎮(zhèn)龍山脈位于覃塘區(qū)，主峰鎮(zhèn)龍山，海拔 1140 米。 交通運(yùn)輸條件 港口： 擬開發(fā)的 高新科技 工業(yè)園毗鄰 XX港。 水 路 ： 工業(yè)園通過 XX港水路可直通我國沿海和世界各港， 面臨粵港澳，背靠大西南，目前已擁有城北、城南、桂平、平南等四個(gè)港區(qū)，溯江而上西達(dá)南寧，北上柳州，順江東去梧州、達(dá)粵港澳，開辟有珠江水系內(nèi)河運(yùn)輸及香港、澳門等航線。 公路 ： 工業(yè)園內(nèi)有專用鐵路與 XX站、 XX南站相連，然后 通過 209國道、 324國道、南梧二級公路、南寧至廣州高速公路 等干線網(wǎng)。 航空： XX境內(nèi)已建成南寧、桂林、梧州、柳州、北海等五個(gè)民航機(jī)場，已開通國內(nèi)外航線約 120 條， 2021年已開通了至香港、澳門、日本福 岡、韓國漢城、越南河內(nèi)、泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡、菲律賓拉瓦格等城市航線。 鐵路 ： 通過黎湛鐵路、南昆鐵路與全國西南、華南、華中各地相通各地相連。 十一五鐵路規(guī)劃網(wǎng) 四 種交通運(yùn)輸方式俱全，海、陸 、空 交通運(yùn)輸非常方便，為工業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部交通條件。 能源條件 XX市水能、礦產(chǎn)、 旅游等資源豐富。尤其是發(fā)展冶金、建材工業(yè)的鋁土礦、鐵礦、錳、石灰石等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)含豐富。大藤峽水能總蘊(yùn)藏量達(dá) 160 萬千瓦以上，可開發(fā)電力 11 億千瓦時(shí)。三水鋁探明儲(chǔ)量 億噸，開發(fā)前景廣闊。優(yōu)質(zhì)石灰石蘊(yùn)藏量達(dá) 75 億噸。農(nóng)產(chǎn)品十分豐貴港市 貴 港 市 富而且獨(dú)具特色，形成了以龍寶豬、肉鴿、商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、速豐桉、桑蠶等支柱產(chǎn)業(yè)。通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于實(shí)現(xiàn)與東部產(chǎn)業(yè)的對接，把 XX 市建設(shè)成為珠三角地區(qū)的能源、建材供應(yīng)基地，農(nóng)副產(chǎn)品和林產(chǎn)品生產(chǎn)加工與供應(yīng)基地。 資金籌措 資金是園區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展的關(guān)鍵因素。本園區(qū)建設(shè) 主要靠政府財(cái)政資金和銀行信貸資金為主，資金籌措主要考慮為 —— 政府投資； 國內(nèi)外銀行貸款； 國內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人資金； 其他投資，包括國內(nèi)外信托投資公司、投資基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、證券市場等投資； 再投資等。 環(huán)境影響 環(huán)境空氣質(zhì)量 2021年 XX各市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)結(jié)果表 城市名稱 最低環(huán)境功能級別 監(jiān)測結(jié)果 主要污染物 綜合評價(jià)結(jié)果 南寧市 二級 三級 二氧化硫 超標(biāo) 柳州市 二級 超三級 二氧化硫 超標(biāo) 桂林市 二級 二級 二氧化硫 達(dá)標(biāo) 梧州市 二級 二級 二氧 化硫 達(dá)標(biāo) 北海市 二級 二級 可吸入顆粒物 達(dá)標(biāo) 防城港市 二級 二級 總懸浮顆粒物 達(dá)標(biāo) 欽州市 二級 二級 總懸浮顆粒物 達(dá)標(biāo) XX市 二級 二級 總懸浮顆粒物 達(dá)標(biāo) 玉林市 二級 三級 可吸入顆粒物 超標(biāo) 崇左市 二級 二級 可吸入顆粒物 達(dá)標(biāo) 來賓市 二級 超三級 可吸入顆粒物 超標(biāo) 賀州市 二級 二級 總懸浮顆粒物 達(dá)標(biāo) 百色市 二級 三級 二氧化硫 超標(biāo) 河池市 二級 三級 二氧化硫 超標(biāo) 2021年 XX各市建成區(qū)空氣綜合污染指數(shù)排序 2021年， XX14個(gè)城市建 成區(qū)環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)范圍是 （北海市）～ （柳州市），平均值為 。 其中， XX市綜合污染指數(shù) 在 下降 。 人力資源 a. XX 市全面推進(jìn) “ 科教興市 ” 戰(zhàn)略，大批科技成果得到推廣和應(yīng)用。市共有各類學(xué)校1646所，在校學(xué)生 78． 63萬人。 同時(shí)， 根據(jù) XX《生產(chǎn)力促進(jìn)中心 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要》，到 2021年， 全市 生產(chǎn)力促進(jìn)中心培訓(xùn)人員 300萬人次；生產(chǎn)力促進(jìn)中心從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到 3萬人，其中具有學(xué)士學(xué)位以上的人員占從業(yè)人員總數(shù)的 60%，具有大專以上學(xué)歷者占從業(yè)人員總數(shù)的 80%。 工業(yè)園投資企業(yè) 所需的高級管理人才、高級