【正文】 第四章 X某港工業(yè)園建設(shè)承載力分析本章的主要目的是分析研究某港工業(yè)園規(guī)劃場地的建設(shè)承載力。X某港工業(yè)園處在X市霞山區(qū)中心往湖光巖方向，從省道S373公路（湖光路）往西南方向一直到沿海灘涂地帶，西邊以東海大堤為界，東邊以規(guī)劃中的湖港路的南北段一直延伸到碼頭為界，為一長條型地塊，總面積約30平方公里，其中灘涂約12平方公里，剩余部分為陸地。從行政管轄上規(guī)劃范圍分屬兩區(qū)、兩鎮(zhèn)一街道辦，總面積中約有20平方公里屬麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)所有，包括鹿渚、某東、某西和祝美（村址不在工業(yè)園范圍內(nèi)）等4村；其余屬霞山區(qū)海頭鎮(zhèn)和友誼街道辦管轄，其中歸海頭鎮(zhèn)管轄的有寶滿、調(diào)羅、仙塘、北月等4村；歸友誼街道辦管轄的有石頭村。涉及耕地約14000畝，村民約35000人。規(guī)劃范圍內(nèi)已建成投資企業(yè)有東興煉油廠（正擴建至500萬噸）和X化工廠。4．1水資源評價4．1．1 當(dāng)?shù)厮Y源概況降雨 X市雨量充沛，雨季長，降水強度大，夏秋多雨，冬春稀少，雨量分布北部、東北部多，西南部少，年降雨量1417~1802毫米。蒸發(fā)量較大。 地表水資源（1）徑流X市轄區(qū)河流集水面積在100平方公里以上的有38條（屬獨流入海的23條），其中集水面積1000平方公里以上獨流入海的有3條，分別是：a、東部的鑒江，源于信宜市，經(jīng)高州化州從吳川市黃坡出海，全長232公里，吳川市境內(nèi)長46公里，其中一級支流袂花江源于電白縣，經(jīng)吳川市梅錄江入鑒江，全長112公里，；另一主要一級支流小東江源于高州市，經(jīng)吳川市山腳入鑒江，全長67公里，公里。鑒江集水面積9464平方公里，多年徑流深850mm，保證率（P=95%）。b、北部九洲江，源于廣西陸川，經(jīng)廉江市英羅港出海，全長162公里，其中廉江市境內(nèi)長89公里。c、中部南渡河，源于遂溪縣，經(jīng)雷州市雙溪口出海，全長88公里，貫穿于雷州市。集水面積1486平方公里，多年徑流深750mm，保證率（P=95%）。X市市域范圍內(nèi)河流眾多，北部650~900mm,南部400~537mm；。霞山、赤坎多年平均徑流量：。（2）水庫X市域內(nèi)水庫有4座水庫，總庫容量約12億立方米。見表31。表41 X市域水庫情況表名稱所屬行政區(qū)匯水面積（平方公里）總庫容（億立方米）水質(zhì)現(xiàn)狀鶴地水庫化州市1495Ⅱ赤坎水庫赤坎區(qū)Ⅲ柑村水庫坡頭區(qū)13Ⅲ志滿水庫麻章區(qū)22Ⅲ合流水庫麻章區(qū)10Ⅱ地下水資源X市域地下水資源較豐富，。市區(qū)淺層地下水由于水質(zhì)差、不集中，只能作為零散供水源，市區(qū)現(xiàn)有深井600余口。4．1．3水資源評價本園區(qū)初期使用X現(xiàn)供水系統(tǒng)。目前負責(zé)X港、湖光路沿線范圍供水的有某東水廠、龍劃水廠，、。今年某東水廠改造擴建和輸水管道改造后，產(chǎn)供水能力將達到6萬立方米/日。兩水廠合計供水能力可達9萬立方米/日，目前每日只用了不到3萬立方米，剩余水量可滿足園區(qū)使用。但隨著本園區(qū)投資項目特別是用水量大的重化項目的增多，將來用水可能是一個需考慮的重要問題?？煽紤]如下途徑開發(fā)新的水源：（1）現(xiàn)經(jīng)鶴地水庫引出的雷州青年運河，經(jīng)湖光農(nóng)場、湖光巖到湖光鎮(zhèn)，以后可將運河延伸至本工業(yè)園；（2）加大鶴地水庫引水量；（3）本地區(qū)雨量充沛，增加儲存自然降雨的大型水池；（4）直接從鑒江（現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ級）引水（將來若在東海島建設(shè)鋼鐵工業(yè)基地，其用水將從鑒江引入，某港工業(yè)園可直接從東海島接水）；（5）能直接用海水的項目就不用淡水，減少淡水耗量。4．2 地質(zhì)條件X市地處南部瓊山地震帶、東部陽江地震帶、北部靈山—陸川地震帶之間的雷瓊地震帶上，低震級地震活動較頻繁。從1971~1999年發(fā)生有感地震14次。某港工業(yè)園所在區(qū)域基本上屬海蝕階地和海積階地，適合建設(shè)大規(guī)模工業(yè)基地。4．3 場地條件某港工業(yè)園為一不規(guī)則長條帶型，長約7~8公里，寬約3~4公里，面積為30平方公里。該地塊目前主要為灘涂（約占40%）、甘蔗地和稻田（約占30%）、坡地（約占20%），場地自然標(biāo)高在1~10米之間。場地從東北到東南為X港務(wù)局的作業(yè)區(qū)，30萬噸級油碼頭、20萬噸級鐵礦石碼頭和集裝箱碼頭就在其中，集疏運條件非常好，適合建設(shè)大規(guī)模的需要大進大出的某港工業(yè)基地。場地附近有直達茂名的石油管道，有亞洲最大、世界第二的俄羅斯塔氏集團液化氨儲罐項目、有中國與委內(nèi)瑞拉經(jīng)貿(mào)合作的中油奧里油儲罐項目，場地內(nèi)有中石化東興煉油廠和X化工廠。綜合看，在規(guī)劃范圍內(nèi)發(fā)展石化、鋼鐵工業(yè)有較好的基礎(chǔ)。4．4場地交通運輸條件港口：擬開發(fā)的某港工業(yè)園毗鄰X港。（港口條件見第二章的“深水良港”節(jié)）水路：工業(yè)園通過X港水路可直通我國沿海和世界各港，南距?？诟?36海里，北距廣州港301海里、香港210海里，西距北海港255海里，X港是我國大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲各航線航程最短的港口，現(xiàn)已與世界100多個國家和地區(qū)通航。鐵路：某港工業(yè)園內(nèi)有專用鐵路與X站、X南站相連，然后通過廣湛鐵路、粵海鐵路和最重要的黎湛線連通湘桂、黔桂、湘黔、南昆、川黔、枝柳等全國鐵路干線網(wǎng)。公路：某港工業(yè)園北側(cè)有S373省道，區(qū)內(nèi)有規(guī)劃中的疏港大道接通湛渝高速公路、廣湛高速公路。航空：某港工業(yè)園距離X機場只有10公里。管道： kmX港至茂名石油化工公司的原油輸送管道。五種交通運輸方式俱全，海、陸、空交通運輸非常方便，為工業(yè)園的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部交通條件。4．5 能源條件4．5．1 電力4．5．1．1 供電量X現(xiàn)有省屬主力發(fā)電廠一座——X發(fā)電廠，裝機容量為4х30萬千瓦，加上已批準(zhǔn)建設(shè)的奧里油發(fā)電項目（裝機容量2х60萬千瓦），總裝機容量將達240萬千瓦。X2002年全社會最高負荷只達到56萬千瓦。某港工業(yè)園的供電需求完全可以得到滿足。4．5．1．2 供電設(shè)施在湖光路以北不到500米的位置建設(shè)有22萬伏變電站（霞山變電站）一座，其容量是2150MVA和3150MVA，見表41。初期可以滿足某港工業(yè)園的要求。但隨著入園企業(yè)的增加。表42 某港工業(yè)園周邊相關(guān)電站一覽表 220KV變電站容量（MVA）110KV變電站容量（MVA）供電港區(qū)備注霞山站寶滿站2霞山港區(qū)寶滿港區(qū)已有興隆站250已有濱海站250已有港區(qū)站225（一期）正在建設(shè)225（二期）規(guī)劃資料來源：廣東省航運規(guī)劃設(shè)計院、X港務(wù)局，《X港總體布局規(guī)劃》，第134135頁2003年6月。4．5．2 燃料X煤炭主要依靠省外，以“山西”煤為主，加上部分進口煤。由于X靠近大西南且有黎湛鐵路連接西南，用煤可考慮從貴州等地運入；另外X處在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈內(nèi)再加上良好的港口條件，用煤可考慮從越南等國輸入。4．6 資金籌措資金是園區(qū)開發(fā)建設(shè)、發(fā)展的關(guān)鍵因素。本園區(qū)建設(shè)主要靠政府財政資金和銀行信貸資金為主，資金籌措主要考慮為——政府投資；國內(nèi)外銀行貸款；國內(nèi)外企業(yè)、團體、個人資金；其他投資，包括國內(nèi)外信托投資公司、投資基金公司、風(fēng)險投資公司、證券市場等投資；再投資等。4．7 環(huán)境影響a. 在某港工業(yè)園內(nèi)正規(guī)劃建設(shè)一座污水處理廠和配置相應(yīng)的排污管道，工業(yè)園的工業(yè)和生活污水集中處理后，通過深海管道排到東頭山島海域，預(yù)測海域水體質(zhì)量不會因為本工業(yè)園的建設(shè)而受到破壞。而且由于污水處理廠還可處理園外的部分污水，將進一步改善X海域的水體質(zhì)量。b. 固體廢棄物采用焚燒及利用的處置對策，不會造成對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。c. 本研究報告提出的各項污染物處理措施，滿足國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。4．8 人力資源a. X是廣東省大學(xué)數(shù)量第二多的城市，2001年末城市戶籍人口中每萬人擁有大學(xué)生204人，在全省21個市中排第5位。，在全省21個市排第6位，排第7位。而且還有像中海油南海西部石油公司、X港務(wù)局這樣集聚了大量高級人才的大型企業(yè)存在，工業(yè)園投資企業(yè)所需的高級管理人才、高級技術(shù)工人供應(yīng)不存在問題。b. X人口多，勞動力供應(yīng)充足，可滿足園區(qū)普通勞動力的需求。c. 隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，全國人才市場日趨完善，為某港基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。e. X市良好的交通條件和地理位置、廣闊的發(fā)展前景有利于吸引大批優(yōu)秀人才。4．9 與城市總體規(guī)劃的銜接按照2003年9月2日《建設(shè)部關(guān)于進一步加強與規(guī)范各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知》：“對申請新設(shè)立開發(fā)區(qū)的，要按照國辦發(fā)70號文件的要求，依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃進行審查。對符合規(guī)劃要求和具備設(shè)立條件的，要提出明確的選址意見?！?X市新一輪城市總體規(guī)劃已將本工業(yè)園范圍調(diào)整為城市工業(yè)用地，某港工業(yè)園選址沒有違背城市總體規(guī)劃。 符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 從國家產(chǎn)業(yè)政策層面來考慮，在X發(fā)展重化工業(yè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，如以國家冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃中明確提出：我國冶金工業(yè)布局正處在從資源型向資源市場型轉(zhuǎn)變的過渡階段。要進一步發(fā)揮市場對資源合理配置的基礎(chǔ)作用和規(guī)劃的指導(dǎo)作用，搞好布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)注意把握以下幾點： （1）、我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，冶金工業(yè)發(fā)展應(yīng)逐步向鋼材市場容量逐漸增多的地區(qū)轉(zhuǎn)移。（2）、我國冶金工業(yè)利用進口礦的比例逐年增加，冶金工業(yè)應(yīng)逐步向利用進口礦條件較好的沿江、沿海地區(qū)發(fā)展?！　。?）、我國地域遼闊，運輸費用對企業(yè)成本影響較大。普通鋼材品種的發(fā)展，應(yīng)盡可能考慮本地市場容量。 （4）、華北、西北等地區(qū)嚴(yán)重缺水，鋼鐵企業(yè)不宜繼續(xù)擴大規(guī)模。第五章 工業(yè)園與港口、城市及周邊地區(qū)發(fā)展的互動關(guān)系 在一般港口城市中，港口與城市的互動關(guān)系構(gòu)成最基本的關(guān)系。X某港工業(yè)園的設(shè)立和開發(fā)，使作為港口城市的X的經(jīng)濟關(guān)系增加了新的維度，X港與X市的互動關(guān)系可以進一步實體化為X港與X某港工業(yè)園的互動關(guān)系。這種關(guān)系將會最直接、最密切、也最重要，因而作為我們分析的重點，此外還要涉及到工業(yè)園與城市及周邊地區(qū)等關(guān)系，本章的目的在于從互動關(guān)系角度進一步論證X某港工業(yè)園設(shè)立和開發(fā)的價值所系。 “以港興區(qū)、以區(qū)促港、港區(qū)互動”發(fā)展戰(zhàn)略的情景分析圖51 X港、區(qū)、市及域外互動關(guān)系示意圖 X某港工業(yè)園的設(shè)立和開發(fā)，使得X市形成了若干互動關(guān)系體系，主要包括：某港工業(yè)園與X港的互動關(guān)系、某港工業(yè)園與X市的互動關(guān)系、以及某港工業(yè)園與X周邊地區(qū)的互動關(guān)系，其中某港工業(yè)園與X港的互動關(guān)系最為直接、最為密切、也最重要。這幾組關(guān)系可通過圖2來表示。X市提出“工業(yè)立市、以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過推進工業(yè)化，加快城市的發(fā)展；通過港口的興旺，促進城市的繁榮。這里最重要的是，首先認(rèn)識到港口對于城市發(fā)展的意義，揭示了港口與城市之間“市以港興，港以市活，相得益彰”的重要關(guān)系。其次是更進一步認(rèn)識到，港口只是作為物流的載體，而創(chuàng)造物流必須有賴于工業(yè)化，特別是現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，因而工業(yè)是“以港興市”的基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，港口作為交通運輸?shù)臉屑~與對外開放的口岸具有五大功能，即運輸功能、商業(yè)功能、貿(mào)易功能、工業(yè)功能和旅游功能。傳統(tǒng)的港口主要是商貿(mào)和運輸功能，二戰(zhàn)前，隨著工業(yè)化的發(fā)展，港口的工業(yè)功能開始嶄露頭角，二戰(zhàn)后則是港口工業(yè)功能最輝煌時期。二戰(zhàn)后的重建，許多海運條件好的國家開始利用海運廉價的優(yōu)勢建設(shè)某港工業(yè)園，如日本、荷蘭、比利時、法國、西德等國家，它們把重化工業(yè)布置在海邊，利用大型船和超大型船運進燃料和原材料，制出成品后供本國消費并大量出口。在港口運輸中作為工業(yè)原材料和燃料的運輸量猛增，港口的工業(yè)功能凸顯，并因而促進了本國本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。X港近20年發(fā)展的滯后，關(guān)鍵在于其缺乏應(yīng)有的工業(yè)功能，而X某港工業(yè)園的建立，無疑將填補這一重大的功能缺陷，也成為“工業(yè)立市，以港興市”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。按照一般的經(jīng)驗，X某港工業(yè)園與X港形成的互動關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面：1. 某港工業(yè)園的開發(fā)將為港口提供大量穩(wěn)定的貨源，促進港口吞吐量的迅猛增長。據(jù)初步預(yù)測，如果在某港工業(yè)園建設(shè)百萬噸級鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、百萬噸級煉油及深加工企業(yè)、以及其他重型機械制造企業(yè)和農(nóng)海產(chǎn)品加工企業(yè)，每年可穩(wěn)定為港口增加包括礦石、燃料、原油、制成品在內(nèi)的貨運量約3000萬噸～5000萬噸，相當(dāng)于目前港口吞吐量的1～2倍，約占X港未來吞吐能力的40%～50%。2. 港口優(yōu)越的區(qū)位和航運條件，為某港工業(yè)園發(fā)展高物耗、大運量的重化工業(yè)，提供充足而低廉的原材料供應(yīng)以及便利的產(chǎn)成品出口。X港是我國大陸通往東南亞、中東、歐洲、大洋洲、非洲航程最短的口岸。以通往馬六甲海峽為例：比廣州港短190海里、比香港短100海里、比北海港短120海里，與國內(nèi)其他沿海港口相比區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時，X港具備國際一流深水大港的自然條件，港灣面積大，海域?qū)掗煟罾遂o，灣內(nèi)自然岸線長，是世界第一大港鹿特丹港的3倍；特別是X港航道條件得天獨厚，目前國內(nèi)外眾多港口航道因受自然條件影響，以5萬噸級以下為主，很難滿足國際航運市場船舶大型化的發(fā)展趨勢，隨著X港２０萬噸級鐵礦石碼頭及３０萬噸級深水航道浚深工程的完工，X港可進出30萬噸級以上的大噸位巨輪（明年上半年20萬噸級船舶可實現(xiàn)乘潮進出），單位運輸成本將大幅度降低，據(jù)測算，較之5萬噸級船舶，每噸運費可節(jié)省5元人民幣。這種優(yōu)越的港口條件，不僅有利于吸引西南及其它地區(qū)的大批貨物轉(zhuǎn)運到X出口，而且對于某港工業(yè)園的重化工企業(yè)可以降低巨額的原材料運輸成本，并且由于緊靠港口也更便利于工業(yè)園企業(yè)直接出口大運量制成品。3. 港口與工業(yè)園相互依存，相互促進，形成“港”“區(qū)”設(shè)施配套的環(huán)境，既有利于提升港口的競爭力，也有利于吸引國內(nèi)外有實力的大公司落戶，從而加速X某港工業(yè)園的崛起。根據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)對航運公司和貨主的調(diào)查表明，影響港口競爭能力的主要因素共有14項：港口費率、地理位置、服務(wù)質(zhì)量、港口設(shè)施、港口吞吐量、海上及陸上運距、港口效率、港口規(guī)模、內(nèi)陸運費、背后腹地集疏運系統(tǒng)、船舶在港口停留時間、事故及貨物損傷率、對客戶投訴的處理情況、以及對超大件和非規(guī)格貨物的處理能力。這些因素最終要體現(xiàn)在港口的吞吐量上，某港