【正文】 具有西進(jìn)、 東出、南下、北上的回旋余地， 。長(zhǎng)江黃金水道把某與遼闊的中部和東部緊緊相連，如同長(zhǎng)江之水， “蓄勢(shì)群山千般曲，沖出夔門天地寬” 。在國(guó)家西部大開 發(fā)的戰(zhàn)略方針 指導(dǎo)下，直 轄后的某正在建成為長(zhǎng)江上游及西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。近年來，某市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得了令人振奮的成果。2022 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，某市的高新技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) 15%。但由于受客觀條件的限制，部分高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于空白狀態(tài)， 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 也有待整合提高。某市作為一個(gè)老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重非常大，某集“ 東北現(xiàn)象” 和“西部現(xiàn)象”于一身。直轄初期，國(guó)企歷史包袱沉重，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為 此某市提出舉全市之力打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)， “5444”的新型工業(yè)化發(fā)展思路順勢(shì)萌生。計(jì)劃到 2022 年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)集中度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量、信息化水平和科技創(chuàng)新能力、人民生活和就業(yè)水平實(shí)現(xiàn)“五個(gè) 顯著提升” ；集中力量 發(fā)展汽車摩托車、裝備制造、資源加工、高新技術(shù)“四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”； 抓好優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)“ 四大戰(zhàn)略任 務(wù)” ；實(shí) 施深化經(jīng)濟(jì)體制改革、 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、發(fā)揮人才支撐保障作用、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)“四大保障措施” ，走一條有某特微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27色的新型工業(yè)化道路。 對(duì)于一個(gè)老工業(yè)城市，某市的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至世界都有一定的知名度，某市的裝備制造業(yè)在我國(guó)具有重要的地位，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不論從規(guī)模上，還是產(chǎn)值上，在全國(guó)各大城市中處于后進(jìn)狀態(tài)，特別是 電子信息產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)水平相比，差距更為巨大；在進(jìn)入信息化時(shí)代的世界，只有發(fā)展高新技術(shù)，才能保持經(jīng)濟(jì)的健康、高速發(fā)展，提高綜 合競(jìng)爭(zhēng)力，因此某微電子工業(yè)園的建設(shè)，是優(yōu)化某市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高某市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、保證某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。 有利于發(fā)揮人才與高科技聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)某市的 IC 產(chǎn)業(yè)及軟件產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比存在明顯的差距。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的人才隊(duì)伍做后盾，而高科技的發(fā)展反過來對(duì)人才的發(fā)展又起到促進(jìn)作用。某市正在城市副中心某組團(tuán)范圍內(nèi)興建某大學(xué)城。某大學(xué)城集中了在渝十五所高校，將成為某市人才富集的文教科技區(qū)。2022 年 9 月已入駐 2 萬(wàn)新生，2022 年就學(xué)學(xué)生將超過 15 萬(wàn)人；大學(xué)城內(nèi)高校云集，人才、智力優(yōu)勢(shì)極 為突出，必將園區(qū) 緊密 對(duì)接。園區(qū)為大量人才提供了用武之地，大學(xué)城又為園區(qū)發(fā)展提供了人力、智力、技術(shù)資源的強(qiáng)力支撐， 為科研成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化提供了最有力的保障。 有利于某市就業(yè)與再就業(yè)世界上不論是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，為了國(guó)家及社會(huì)的穩(wěn)定，微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28都把擴(kuò)大就業(yè)作為一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)策之一。我們黨和政府歷來都非常重視就業(yè)和再就業(yè)的工作，并把它作為一個(gè)“重要工程” 和一個(gè)嚴(yán)肅政治任務(wù)來抓，江澤民同志在十六大報(bào)告中明確提出：“就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問題是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為主要職責(zé)”。為了貫徹黨的十六大重要精神，從中央到地方各級(jí)政府都召開了再就業(yè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)作有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。最近在十二月十日，胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次指出：“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，切實(shí)作好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。 ”作好再就業(yè) 工作關(guān)系到下崗失職人員的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，我們必須以實(shí)踐“ 三個(gè)代表”重要思想的高度，充分而認(rèn)真落實(shí)十六大的精神， 堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的指令。 微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 295市場(chǎng)分析 園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析 區(qū)位優(yōu)勢(shì)園區(qū)坐落于中梁山、縉云山、寨山坪和梁灘河、虎溪河“ 三山兩河”之間，某市沙坪壩區(qū)某組團(tuán)范圍內(nèi)，位于某市大學(xué)城的東側(cè)。南北走向的襄渝鐵路、渝遂高速公路及中環(huán)快速路，從園區(qū)縱貫而過，科技大道及南線從東向西貫穿園區(qū)，隨著穿越中梁山的三條公路隧道（即將通車的渝遂高速，聯(lián)接梨樹灣及科技大道南線；規(guī)劃修建的井口至土主快速路；規(guī)劃修建的北部園區(qū)至回龍壩的快速路）及輕軌一號(hào)線（朝天門——雙碑——大學(xué)城）的逐步開通，使沙區(qū)東、西（兩大城市副中心）兩區(qū)成為有機(jī)的整體；因此某微電子工業(yè)園與空港、龍頭寺火車站、寸灘 深水港及主城各區(qū)的聯(lián)系便捷。 興業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì) 園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 2 個(gè) 220KV 變電站， 2 座 110KV 公用變電站， 4座 110KV 專用變電站，23 座 10KV 公共開閉所，目前由某大學(xué)城白鶴村 220KV 變電站供 電；園區(qū)規(guī)劃供水規(guī)模為 60100 萬(wàn)噸/天，規(guī)劃建設(shè)處理能力為 6080 萬(wàn)噸/天的污水處理廠；園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一座 80萬(wàn)立方米/日燃?xì)忾T站，目前園區(qū)供氣規(guī)模已經(jīng)達(dá)到 6 萬(wàn)立方米/ 天。微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 某市擁有 33 所高等院校，在校學(xué)生約 40 萬(wàn)人。擁有 1 萬(wàn)多個(gè)科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，56 萬(wàn)各類專業(yè)技術(shù)人員；350 余所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年可培養(yǎng) 10 萬(wàn)名技術(shù)工人。 某大學(xué)城擁有 5 所大學(xué)，某大學(xué)、某師范大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)校等已經(jīng)建成開學(xué)。到 2022 年就讀學(xué)生將超過 15 萬(wàn)人，形成園區(qū)發(fā)展的人力、智力、技術(shù)資源支撐。園區(qū)具 備完善的人力資源服務(wù)體系，可為入園企業(yè)提供全方位的人力資源服務(wù)。 園區(qū)專設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)派駐機(jī)構(gòu)入園現(xiàn)場(chǎng)辦公，便捷辦理進(jìn)出口商品通關(guān)業(yè)務(wù)，而且園區(qū)正在申請(qǐng)辦理保稅區(qū)。 園區(qū)通訊由中國(guó)電信、某移動(dòng)、某聯(lián)通、西南網(wǎng)通、有線網(wǎng)絡(luò)共同建設(shè)。首期電話裝機(jī)容量 萬(wàn)門，10G 高速 寬帶網(wǎng)絡(luò)為園區(qū)提供通向世界的快速信息通道。 某目前擁有江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)等 3 個(gè)機(jī)場(chǎng)，園區(qū)距江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寸灘深水港 25 分鐘左右車程。襄渝鐵路、渝遂高速公路及中環(huán)快速路，由南向北縱貫園區(qū)，距某現(xiàn)代物流園 公里，園區(qū)內(nèi)快速干道已竣工通車，11 公里“ 一橫五縱”骨架道路將于 2022 年 6 月全部建成。 中梁山脈、縉云山脈橫臥東西，梁灘河及虎溪河蜿蜒曲折流經(jīng)園微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31區(qū)，與生態(tài)綠地交相輝映，是高科技企業(yè)發(fā)展的理想之地。 園區(qū)政策及服務(wù)環(huán)境分析 基本建設(shè)方面、電、氣、道路、通 訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)城市總體建設(shè)規(guī)劃，由園區(qū)業(yè)主和有關(guān)部門優(yōu)先安排；，園區(qū)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)法律規(guī)定辦理；，由園區(qū)業(yè)主組織實(shí)施。需變更土地規(guī)劃功能的，由園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見后，報(bào)國(guó)土、規(guī)劃部進(jìn)行審批。 優(yōu)惠政策享有國(guó)家、某直轄市對(duì)高新技術(shù)及“三資”企業(yè)以及西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。享有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)惠政策和某特色工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策。凡符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)好的入園項(xiàng)目、除享受以上政策外還可以在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、 標(biāo)準(zhǔn)廠房租用及風(fēng)險(xiǎn)投入等方面實(shí)行個(gè)案優(yōu)惠政策。微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 某市及沙坪壩區(qū)土地供求狀況分析 某市土地供應(yīng)狀況分析2022 年，某市土地交易活動(dòng)比較活躍，全市成交面積達(dá)到 15640畝。隨著國(guó)家宏觀政策的出臺(tái)，2022 年，某市土地交易活動(dòng)出現(xiàn)回落，當(dāng)年全市共成交土地 141 宗，共計(jì) 13590 畝，成交面積比 2022 年下降 %，土地供應(yīng)政策的影響初步顯現(xiàn)。進(jìn)入 2022 年以來，某土地交易再一次走低，14 月土地交易情況與去年同期水平相比見表 51《2022 年 14 月與去年同期成交情況比較》表 51 《2022 年 14 月與去年同期成交情況比較》季度成交宗數(shù)（宗）成交面積（公頃）建筑面積（萬(wàn)平方米）成交金額（億元）出讓金（億元）05 年 14 73 06 年 14 49 變化幅度 % % % 19% %由上表我們可以看出，2022 年 14 月土地成交情況比 2022 年 14 月有一定回落，交易土地 49 宗，成交面積 公頃，其中：經(jīng)開園 5宗，土地成交面積 公頃；南岸區(qū) 4 宗，成交面積 公頃；沙坪壩 4 宗，成交面積 公頃；渝北區(qū) 10 宗，成交面積 公頃；巴南區(qū) 5 宗，成交面積 公頃；九龍坡區(qū) 6 宗，成交面積 公頃；高新園區(qū) 2 宗，成交面積；江北區(qū) 5 宗，成交面積 公頃；大渡微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33口 2 宗，成交面積 公頃；高新區(qū) 4 宗，成交面積 公頃；經(jīng)開區(qū) 1 宗，成交面積 公頃；渝中區(qū) 1 宗，成交面積 公頃。這表明我市在盤活存量國(guó)有土地和利用市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源方面有較大的提高，土地供應(yīng)狀況十分良好，全市大部分地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)模開發(fā)及合理利用土地資源的趨勢(shì)。 沙坪壩區(qū)土地供需情況根據(jù)城市化發(fā)展需求、西部大開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇和沙坪壩區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，沙坪壩區(qū)的土地需求主要來自于以下幾方面：、空心化發(fā)展的趨勢(shì)，勢(shì) 必要求城市核心區(qū)的老舊工業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)外遷至交通條件、基礎(chǔ)設(shè) 施條件、投資環(huán)境良好的近郊地區(qū)。根據(jù)目前某市近郊地區(qū)興建的園區(qū)群來看，只有井口工業(yè)園區(qū)、西彭現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)和某微電子工業(yè)園等幾個(gè)定位于接納工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的地區(qū)，所以會(huì)產(chǎn)生較大的土地需求缺口。，諸多對(duì)西部?jī)?nèi)地地區(qū)的優(yōu)惠政策以及西部地區(qū)的相對(duì)低廉的勞動(dòng)力和人才成本將吸引較多的外資企業(yè)和外地企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地興建制造等分支機(jī)構(gòu)。而某市作為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城市以其獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)必將吸引許多的企業(yè)進(jìn)駐，因此也會(huì)產(chǎn)生較大的園區(qū)土地需求。，伴 微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34隨著國(guó)家大力發(fā)展微電子工業(yè)時(shí)代的到來勢(shì)必產(chǎn)生較大的土地需求空間。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2022 年前三季度沙坪壩區(qū)出讓土地 萬(wàn)平方米（其中工業(yè)用地 萬(wàn)平方米），2022 年前三季度出讓土地 平方米（其中工業(yè)用地 萬(wàn)平方米），同期增長(zhǎng) 27%，表明了沙坪壩區(qū)仍然存在著巨大的土地需求。但對(duì)比工業(yè)用地土地出讓數(shù)據(jù)可知：05 年較 04 年沙坪壩工業(yè)用地土地出讓下降了 %，由于沙坪 壩被定義為城市副中心，加之主城今年“退二進(jìn)三 ”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得沙坪壩區(qū)對(duì)工業(yè)用地供給自然減少。隨著某的直轄、城市化進(jìn)程的加速以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，某的工業(yè)化步伐也將越來越快，沙坪壩區(qū)土地有效供給不足與現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾將會(huì)加劇。某為電子園毗鄰沙坪壩區(qū)，其建設(shè)可以為新興工業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供成熟的土地資源，有效的部分解決這種矛盾，并可以與沙坪壩區(qū)互為依托，其建設(shè)前景良好。 園區(qū)土地整治及轉(zhuǎn)讓模式分析園區(qū)土地整治是合理利用國(guó)土資源和實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)模開發(fā)和綜合利用土地資源方面具有重要作用。土地整治屬于土地一級(jí)市場(chǎng)的范疇，目前正在向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。某微電子工業(yè)園區(qū)土地整治運(yùn)作采用行政宏觀指導(dǎo)和市場(chǎng)微觀運(yùn)作相結(jié)合的模式，對(duì)規(guī)劃區(qū)域通過審批手續(xù)或者購(gòu)買協(xié)議將農(nóng)用耕地、工廠企業(yè)用地轉(zhuǎn)化為園區(qū)建設(shè)用地，其整治過程包括土地征用或微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 35者收購(gòu)、土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 環(huán)境配套建設(shè)等過程，并從這一系列的建設(shè)過程中產(chǎn)生新增收益。待土地整治成熟后按照市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合土地區(qū)位、功用等因素綜合考慮設(shè)定底價(jià)，以公開招標(biāo)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓給有土地需求的工業(yè)企業(yè)或者亟待產(chǎn)業(yè)化的高新科技企業(yè)，收回土地開發(fā)整治成本，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非經(jīng)營(yíng)性或者公益性建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓主要采用協(xié)議出讓的方式，而經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地則主要采用公開招標(biāo)拍賣的方式。微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 366建設(shè)地址及建設(shè)條件 建設(shè)地址和地理位置某市某微電子工業(yè)園建于某市西部新城（某組團(tuán)），位于某市大學(xué)城的東側(cè)，分 別由沙坪壩區(qū)某鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)和陳家橋鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的部分轄區(qū)構(gòu)成。東接中梁山，北靠某組團(tuán)科技大道，西臨 500KV 陳家橋變電站，東南以某 組團(tuán)總體規(guī)劃確定的邊界為界。園區(qū)附近的寨山坪自然生態(tài)區(qū)、園區(qū)西南面的生態(tài)植物園、園區(qū)內(nèi)大量組團(tuán)公園、沿河綠化帶以及歷史文物等為園區(qū)內(nèi)工作生活的人士提供休閑了良好的休閑娛樂環(huán)境。 地質(zhì)、水文和氣象條件 地質(zhì)條件規(guī)劃區(qū)環(huán)繞中部寨山坪布局。主要為平壩淺丘地形，坡緩溝淺，地勢(shì)中部高四周低。寨山坪一帶山體將用地分隔為東西北三部分，整個(gè)地貌為東、西、北三面是淺丘，中部較高，為構(gòu)造剝蝕淺丘地貌類型。梁灘河自南向北穿過規(guī)劃區(qū)東部，在河流兩側(cè)形成低緩的淺“V”型河谷地貌。紅線范圍內(nèi)最大高程位于園區(qū)北面的寨山坪支脈山體范圍內(nèi)，其微電子工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37最高海拔高度為 米；區(qū)內(nèi)最低高程 米，最大高差為 米，位于東側(cè)梁灘河沿岸低洼地帶。全區(qū)其余地形高程多在 277315米之間，相對(duì)高差一般小于 15 米。 （1） 植被規(guī)劃區(qū)地帶性植被為中亞熱帶常綠闊葉林，目前有馬尾松次生林、竹林和一些人工林，其余皆為灌木叢或草叢植被。絕大部分為農(nóng)地，以農(nóng)作物為主，各種 喬木、灌木及草本植物主要分布在農(nóng)宅前后。周邊山體植被較好，主要分布的喬木有馬尾松、柏樹林等。主要竹種是慈竹和硬頭篁，生 長(zhǎng)在濕潤(rùn)的溪邊、溝谷、山麓和農(nóng)家周圍。組成灌木的主要種類是黃荊、馬桑、野花椒等