【正文】 ，對(duì)入駐企業(yè)提供土地，電力、交通、供排水、供熱等公用設(shè)施物業(yè)服務(wù)。對(duì)整個(gè)園區(qū)運(yùn)行實(shí)行宏觀管理。組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)下圖：主 任管理科副主任基建科辦公室招商科信息科 圖61園區(qū)管委會(huì)管理機(jī)構(gòu)圖園區(qū)管委會(huì)定員12人，正、副主任各一人，每個(gè)科室設(shè)兩人實(shí)行科學(xué)管理。保障機(jī)制為入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)建立各項(xiàng)服務(wù)保障機(jī)制，以滿足企業(yè)的入住手續(xù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、物流信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、企業(yè)內(nèi)外溝通服務(wù)。促進(jìn)入駐企業(yè)健康有序發(fā)展。激勵(lì)機(jī)制通過(guò)各種優(yōu)惠政策和有效手段，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展，并激勵(lì)各企業(yè)自覺(jué)實(shí)施園區(qū)規(guī)劃管理的要求。監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督檢查能夠反饋規(guī)劃管理決策的執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)、環(huán)保、安全、勞動(dòng)衛(wèi)生等行為，是園區(qū)健康運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮引導(dǎo)作用，降低入駐企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。在企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的前提下，管委會(huì)可給予適度的引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)并參與民間資本的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，創(chuàng)立高新技術(shù)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)管理的目的工程設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用性和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程設(shè)計(jì)管理的意義工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。因此，管委會(huì)應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的資料。工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理的目的在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度條件下，以較低工程投資設(shè)計(jì)方案向業(yè)主提交符合標(biāo)準(zhǔn)、適用、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理的目標(biāo)控制1)從建設(shè)項(xiàng)目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計(jì)的功能滿足使用要求、符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。2)控制工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。3)控制工程設(shè)計(jì)進(jìn)度，滿足建設(shè)項(xiàng)目工期與進(jìn)度的要求。4)控制設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項(xiàng)目的總投資。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員令第9號(hào)）本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行組織招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)建設(shè)單位同意，本項(xiàng)目招標(biāo)采取以下方式請(qǐng)發(fā)該局核準(zhǔn)：本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍為：勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、設(shè)備購(gòu)置及安裝、建設(shè)監(jiān)理。：采用位委托招標(biāo)。：公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，可以在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽(yù)好、技術(shù)過(guò)硬及經(jīng)驗(yàn)豐富的勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工單位和供應(yīng)商，以保證工程的質(zhì)量和降低工程造價(jià)。招、投標(biāo)人均需遵循招、投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招、投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)流程見(jiàn)下圖工程概況工程名稱(chēng)、招標(biāo)人計(jì)劃批文，建設(shè)用地規(guī)劃許可證資金證明，建設(shè)工程規(guī)劃許可證前期手續(xù)建設(shè)工程（施工）招標(biāo)備案登記表招標(biāo)代理單位 委托代理合同招標(biāo)方式：公開(kāi) 發(fā)布公告5天邀請(qǐng)：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)招 標(biāo)按招標(biāo)文件，召開(kāi)揭標(biāo)會(huì)投 標(biāo)開(kāi)標(biāo)、確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)上網(wǎng)公示3天公 示簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)雙方簽訂施工合同工程合同 圖62建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程圖：表61 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√50含測(cè)量設(shè)計(jì)√√√18建筑工程√√√ 1884安裝工程√√√ 601監(jiān)理√√√ 30主要設(shè)備√√√ 1793重要材料√√√其他√√√ 1573道路綠化下水管道合計(jì) 5949情況說(shuō)明： 建設(shè)項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元，參加招投標(biāo)建設(shè)資金5949萬(wàn)元，其余51萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期費(fèi)用建設(shè)單位蓋章 2010年3 月18 日注：情況說(shuō)明在表內(nèi)填寫(xiě)不下，可另附頁(yè)。表62 審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招投標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)建筑工程安裝工程監(jiān)理設(shè)備重要材料其他審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)說(shuō)明： 審批部門(mén)蓋章 年 月 日注：審批部門(mén)在空格注明“核準(zhǔn)”或者“不予核準(zhǔn)”根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和國(guó)家及省、市的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖82。施工合同審批所需資料：法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)中標(biāo)通知書(shū)完費(fèi)證明法人代表證明書(shū) 法人授權(quán)委托證明書(shū)委托代理人簽約資格證書(shū)建筑意外傷害保險(xiǎn)投保手續(xù)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料受 理 審 批 資 料 備 案圖63 建設(shè)工程施工合同審批流程圖建設(shè)項(xiàng)目合同管理是以建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃工期、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及批準(zhǔn)概算等為項(xiàng)目管理的控制目標(biāo)，以合同為管理依據(jù)，項(xiàng)目辦公室通過(guò)合同的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目管理的各部門(mén)、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的前提下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，使項(xiàng)目驗(yàn)收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。第九章 投資估算與資金來(lái)源，其投資估算內(nèi)容主要包括：道路、綠化工程；電力通訊工程；供、排水工程；污水處理工程；環(huán)保節(jié)能工程和消防工程及園區(qū)建設(shè)管理設(shè)施等。按照遼寧省2008年工程預(yù)算定額及相關(guān)取費(fèi)，材料、設(shè)備價(jià)格按2010年1季度現(xiàn)行價(jià)格。建筑工程費(fèi)用按其結(jié)構(gòu)形式及使用功能，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b同類(lèi)工程標(biāo)準(zhǔn)，按平方米造價(jià)指標(biāo)估算。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)和設(shè)備安裝費(fèi)用按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)估算；投資總額：為基本建設(shè)投資總額＋全部流動(dòng)資金。項(xiàng)目建設(shè)總投資6275萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資4278萬(wàn)元（土建1884萬(wàn)元、設(shè)被94萬(wàn)元），其它遞延及無(wú)形資產(chǎn)1797萬(wàn)元，流動(dòng)資金200萬(wàn)元。 地方自籌4275萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款2000萬(wàn)元。 第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、電暖等消耗費(fèi)用建設(shè)期30萬(wàn)元；運(yùn)營(yíng)期：5萬(wàn)元/年園區(qū)管委會(huì)定員12人，年人工資及福利費(fèi)按 。 年估算工資總額 15萬(wàn)元 。折舊年限：土建按20年計(jì)算；設(shè)備按10年計(jì)算。殘 值 率：土建按5%計(jì)算； 設(shè)備按10%計(jì)算。年折舊額為152萬(wàn)元。土建按折舊額的30%計(jì)取，設(shè)備按折舊額的50%計(jì)取，年修理費(fèi)用為67萬(wàn)元。：從運(yùn)行期計(jì)算按10年攤銷(xiāo)，年攤銷(xiāo)費(fèi)157萬(wàn)元。：年其它費(fèi)用估算為37萬(wàn)元 。園區(qū)工業(yè)用地面積440畝，均為ⅠⅡ類(lèi)工業(yè)用地，預(yù)測(cè)可進(jìn)駐企業(yè)10～15家，實(shí)現(xiàn)投資總額44000萬(wàn)元。預(yù)測(cè)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入85000萬(wàn)元，銷(xiāo)售稅金及附加4930萬(wàn)元，所得稅4590萬(wàn)元表102 單位：萬(wàn)元序 號(hào)稅收類(lèi)別投產(chǎn)期 達(dá)產(chǎn)期 1地方稅 68013602 國(guó)稅 340 680合計(jì)1020 2040：投產(chǎn)期稅收總額為1020萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)期稅收總額為2040萬(wàn)元。稅收總額全部用于償還投資，盈余部分用于在建項(xiàng)目。（1）根據(jù)財(cái)務(wù)損益表。（2）根據(jù)損益表可計(jì)算出期內(nèi)盈余資金12778萬(wàn)元。 第十一章 結(jié) 論XX縣XX鄉(xiāng)XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。工業(yè)園區(qū)建設(shè)布局合理，建設(shè)起點(diǎn)高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程投資6275萬(wàn)元，建設(shè)完成后將入駐企業(yè)近10~15家，將吸引企業(yè)投資4~5億元。，，每年可實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)4年可收回投資。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。不管是從國(guó)外的還是從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進(jìn)制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應(yīng)，有效地節(jié)約用地，減少政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，方便了企業(yè)運(yùn)作，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。有資料表明，一個(gè)合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市用地10%～20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10%～20%，交通運(yùn)輸線縮短20%～40%。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)城市化的重要?jiǎng)恿?。工業(yè)化與城市化是一個(gè)相互促進(jìn)，相互推動(dòng)的發(fā)展過(guò)程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒(méi)有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒(méi)有高質(zhì)量的城市化。在城市化過(guò)程中，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅可以減輕城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，進(jìn)而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個(gè)有機(jī)組成部分，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。而且工業(yè)園區(qū)建設(shè)還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 工業(yè)園區(qū)化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化進(jìn)程中必須解決工業(yè)發(fā)展同資源有限，工業(yè)為人類(lèi)帶來(lái)文明與進(jìn)步對(duì)環(huán)境造成極大破壞之間矛盾，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，可以充分發(fā)揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發(fā)揮更大效益。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)可以通過(guò)集中聯(lián)片生產(chǎn)、對(duì)污水等“三廢”進(jìn)行統(tǒng)一綜合治理、降低了治理成本，促進(jìn)園區(qū)及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，工業(yè)園區(qū)更適于目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)做法。綜上所述，XX縣XX鄉(xiāng)XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)是可行的。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的同步收益，建議建設(shè)單位抓緊項(xiàng)目的審批和建設(shè)施工，爭(zhēng)取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。７２