【正文】 項目的組織、協(xié)調(diào)、服務及管理工作。（七）協(xié)調(diào)有關部門設立在合作區(qū)分支機構(gòu)或派出機構(gòu)的工作。（八）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。三、內(nèi)設機構(gòu)管委會內(nèi)設辦公室、工程建設科、招商發(fā)展科、計劃財務科等四個職能科（室）。四、人員編制和領導職數(shù)管委會為財政撥款事業(yè)單位，核定機關事業(yè)編制22名，其中：主任1名，副主任3名；內(nèi)設機構(gòu)科級領導職數(shù)8名。后勤服務人員事業(yè)編制3名。十 項目實施進度及計劃 建設方式施工采用承包制，由管委會負責從有資質(zhì)、有實力的施工企業(yè)中擇優(yōu)選用，同時實行施工全過程的監(jiān)理制，使加工區(qū)的投資成本、施工質(zhì)量以及建設工期得以保證，工程施工質(zhì)量達到國內(nèi)一流水平。加工區(qū)的勘察、設計、建設備案、拆遷、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)在我國現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下實施，其市場行為情況及實施效果由某市相關職能部門進行監(jiān)督管理。管委會對項目從規(guī)劃到建設完工的投資額進行全程監(jiān)控，其監(jiān)控手段，主要是對項目建設的環(huán)節(jié)采用合同管理，并通過授權(quán)監(jiān)理把關，確保投資足額到位、投資總額得到有效控制。 實施進度在建設時序上，首先進行項目前期征地、拆遷等工作；其次完善項目基礎設施，從根本上提高工業(yè)發(fā)展承載力，實現(xiàn)土地增值，改善招商引資環(huán)境；最后完善公共服務設施，保障社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。項目建設進度包括規(guī)劃設計、征地及拆遷安置、場地平整、設計招標、地質(zhì)勘察、施工招標、建設施工、建設備案等各個環(huán)節(jié)。建設進度直接關系到本項目的投資效益，從以往的工程建設經(jīng)驗來看，占用時間較長的有兩個階段：一是征地及拆遷安置階段；二是項目的建設施工階段，這兩個階段是影響建設總進度的關鍵因素，前者涉及投資方與某市各職能部門的協(xié)調(diào)能力，后者涉及工程實施單位以及所選擇的施工隊伍的管理水平和組織能力?？茖W的建設進度安排、各個環(huán)節(jié)工作效率的提高以及高質(zhì)量的施工組織設計是項目順利實施的保障。本項目建設周期為一年半（2007年7月至2008年12月），具體工程建設進度如下：表101 工程實施進度表建設內(nèi)容2007年2008年789101112123456789101112可研審批■■前期拆遷■場地平整■■設計招標■施工圖設計■■■施工招標■建設備案■基礎設施施工■■■■■■■■垃圾轉(zhuǎn)運站建設■防護林帶建設■驗收和交付使用■十一 投資估算及資金籌措 投資估算投資估算農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎設施工程建設主要包括：基礎設施工程、公共設施工程以及環(huán)境建設工程，，。具體見投資估算表。編制依據(jù)（1）某邊境經(jīng)濟合作區(qū)某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)方案設計圖；（2）《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國建設部2004年3月；（3）《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行）建設部建標[1996]628文；（4）《全國市政工程投資估算指標》{建設部建標[1996]309文}；（5）《全國統(tǒng)一市政工程預算定額廣西壯族自治區(qū)單位估價表》（2001年）；（6）《廣西壯族自治區(qū)市政工程費用定額》（2002年）；（7）《廣西建設工程造價管理》。 資金籌措，；申請中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行6000萬元。自籌資金部分由**市政府、某市政府、某邊境經(jīng)濟合作區(qū)、自治區(qū)專項等基金中安排。.表111 投資估算表序號工程或費用名稱合 計（萬元）技術(shù)經(jīng)濟指標各項費用比重備注單位數(shù)量單價（元）%一第一部分 工程費用1基礎設施 道路工程m2369201300含道路綠化、照明給水工程m12483排水工程m24046污水管、雨水管 電力工程2000架空電線、鋪設電纜2公共設施垃圾轉(zhuǎn)運站m290010001個公廁m2180200共6個3環(huán)境建設工程高速兩側(cè)及加工區(qū)內(nèi)部防護林二第二部分 其他費用1征地費用11115畝2925380002場地平整畝2925150003建設單位管理費用一*%4工程建設監(jiān)理費建設部[1992]價費字479號文5勘查設計費前期工作費一*%工程設計費2002年《勘查設計收費標準》工程勘查費一*%施工圖預算編制費設計費*10%6 工程保險費一*%7 施工圖審查費設計費*10%8 竣工圖編制費設計費*8%9招標代理服務費計價格[2002]1980號10環(huán)保環(huán)評費計價格[2002]125號三預備費（一+二）*5%四建設期貸款利息五項目建設總投資十二 效益分析本項目為某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎設施項目，屬于公用事業(yè)，所產(chǎn)生的效益表現(xiàn)為難以用貨幣衡量的社會效益和環(huán)境效益。 社會效益加工區(qū)的規(guī)劃建設符合工業(yè)園的發(fā)展方向，是工業(yè)園的首期工程，加工區(qū)基礎設施項目建設推進了工業(yè)園的整體建設，促進了某市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更帶動產(chǎn)業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級，增強自身發(fā)展能力。項目建設改善了投資環(huán)境，創(chuàng)新了工業(yè)園的開發(fā)管理模式，樹立了良好的帶頭和示范作用，為工業(yè)園后期建設發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。項目建設旨在率先啟動工業(yè)園區(qū)建設，帶動工業(yè)園整體發(fā)展，將其建設為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口加工業(yè)基地，對某市拓展邊境貿(mào)易，樹立中國－東盟門戶城市形象，具有重要的意義。 環(huán)境效益基礎設施項目建設，提高了土地的開發(fā)利用強度，集約化利用了土地，在實現(xiàn)土地增值的同時，有效控制了城市發(fā)展方向?；A設施項目建設，完善了夏石鎮(zhèn)的給水和排水系統(tǒng)，生活污水和工業(yè)廢水統(tǒng)一排入污水管道，經(jīng)處理達標后排放，減少了對水體的污染?；A設施項目建設，增加了城市開放空間，改善優(yōu)化了城市空間環(huán)境，提升了中國－東盟門戶城市的整體形象。十三 風險分析與對策 國際形勢加工區(qū)投資風險主要來自國際形勢，如中越兩國外交關系的惡化，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)項目無法啟動，“中國－東盟貿(mào)易博覽會”停止舉辦，中越邊境貿(mào)易無法進行等。但是，根據(jù)目前的國際形勢，和平和發(fā)展是世界發(fā)展的兩大主題。按照當前我國的外交現(xiàn)狀和外交策略，不存在與東盟十國尤其是與越南國家關系惡化的跡象，存在的貿(mào)易摩擦只是暫時的。中國與東盟十國之間并沒有根本的利益沖突，兩者在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上有較強的互補性，中國的發(fā)展離不開世界，離不開東盟，世界和東盟的發(fā)展同樣離不開中國。因此，潛在的風險也能通過中國以及東盟國家領導人的國際對話和外交策略的調(diào)整來消除化解。 國內(nèi)政策對于國內(nèi)形勢，風險主要來自國家政策的導向和廣西經(jīng)濟發(fā)展方向。如國家對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的調(diào)整；某市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。根據(jù)當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快西部發(fā)展仍將是國家長期堅持的發(fā)展政策。廣西實現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略目標，也要求其在擴大對外開放，吸引投資方面繼續(xù)加快步伐。而某市的經(jīng)濟發(fā)展無論是從發(fā)展歷史、現(xiàn)狀，還是發(fā)展前景上看都將以工業(yè)、對外貿(mào)易、旅游業(yè)為重點。因此可見，來自國內(nèi)政策的風險很小。十四 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論應對經(jīng)濟全球化的措施經(jīng)濟全球化將對國際和國內(nèi)市場帶來巨大的沖擊，在新的國際形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟如何與國際經(jīng)濟接軌，是國內(nèi)各城市與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展首先要面對的問題。以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動為契機，設立某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，作為某工業(yè)園建設先行點和示范點，改善投資環(huán)境，吸引外來資金和企業(yè)，拓展與東盟十國貿(mào)易往來，利用東盟市場作為經(jīng)濟跳板進軍國際市場，成為某市在新時期的經(jīng)濟發(fā)展措施。應對越南邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)中具有同樣戰(zhàn)略地位的越南在發(fā)展邊境貿(mào)易上已領先一步，在某邊界相繼設立了一系列口岸經(jīng)濟管理區(qū)，并出臺了相關的優(yōu)惠扶持政策，已形成了與中國爭奪市場的逼人氣勢。因此設立某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，并以此為契機帶動工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展，建設中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口加工業(yè)基地，壯大某市工業(yè)經(jīng)濟實力，擴大中國－東盟門戶城市和大陸橋的影響，積極應對來自東盟各國的挑戰(zhàn)。某工業(yè)園自身發(fā)展的需要貫徹邊境經(jīng)濟合作區(qū)“一區(qū)多園”的戰(zhàn)略計劃與“經(jīng)貿(mào)帶動物流，以物流帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源為依托，發(fā)展外向型加工業(yè)為主，以現(xiàn)代物流業(yè)為輔，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新工業(yè)園開發(fā)管理模式，突破工業(yè)園區(qū)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)園的快速平穩(wěn)發(fā)展。研究結(jié)論經(jīng)過充分的調(diào)查、研究和分析，某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎設施項目無論在地址選擇、環(huán)境保護、項目進度、環(huán)境效益和社會效益等方面都是合理而且可行的，建議盡早批準本可行性研究報告，盡快開展建設工作。 問題與建議建議當?shù)卣罅χС?，盡快批準實施，提供優(yōu)惠政策，為加工區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造條件。嚴格控制入駐企業(yè)，對須報上級主管部門審批或核準的項目，必須在取得批復后方可開工建設。建議加快項目前期工作，按照基本開發(fā)程序，盡快完成地質(zhì)勘查、工程設計、建設備案、拆遷安置等工作，落實建設條件。項目建設涉及面廣，管委會應充分做好協(xié)調(diào)和溝通工作，確保各階段工作順利銜接。綜上，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)是某工業(yè)園的重要組成部分，它的規(guī)劃建設符合某工業(yè)園發(fā)展的需要，符合建設中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口加工業(yè)基地的需要，符合加強中越經(jīng)濟來往的需要，符合某市發(fā)展擴大邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟的需要。農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎設施項目的規(guī)劃建設是必要的。