【正文】 項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)及管理工作。（七）協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)立在合作區(qū)分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的工作。（八）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管委會(huì)內(nèi)設(shè)辦公室、工程建設(shè)科、招商發(fā)展科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科等四個(gè)職能科（室）。四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管委會(huì)為財(cái)政撥款事業(yè)單位，核定機(jī)關(guān)事業(yè)編制22名，其中：主任1名，副主任3名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。后勤服務(wù)人員事業(yè)編制3名。十 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及計(jì)劃 建設(shè)方式施工采用承包制，由管委會(huì)負(fù)責(zé)從有資質(zhì)、有實(shí)力的施工企業(yè)中擇優(yōu)選用，同時(shí)實(shí)行施工全過(guò)程的監(jiān)理制，使加工區(qū)的投資成本、施工質(zhì)量以及建設(shè)工期得以保證，工程施工質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。加工區(qū)的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)備案、拆遷、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下實(shí)施，其市場(chǎng)行為情況及實(shí)施效果由某市相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)督管理。管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目從規(guī)劃到建設(shè)完工的投資額進(jìn)行全程監(jiān)控，其監(jiān)控手段，主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)采用合同管理，并通過(guò)授權(quán)監(jiān)理把關(guān)，確保投資足額到位、投資總額得到有效控制。 實(shí)施進(jìn)度在建設(shè)時(shí)序上，首先進(jìn)行項(xiàng)目前期征地、拆遷等工作；其次完善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上提高工業(yè)發(fā)展承載力，實(shí)現(xiàn)土地增值，改善招商引資環(huán)境；最后完善公共服務(wù)設(shè)施，保障社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地及拆遷安置、場(chǎng)地平整、設(shè)計(jì)招標(biāo)、地質(zhì)勘察、施工招標(biāo)、建設(shè)施工、建設(shè)備案等各個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到本項(xiàng)目的投資效益，從以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，占用時(shí)間較長(zhǎng)的有兩個(gè)階段：一是征地及拆遷安置階段；二是項(xiàng)目的建設(shè)施工階段，這兩個(gè)階段是影響建設(shè)總進(jìn)度的關(guān)鍵因素，前者涉及投資方與某市各職能部門的協(xié)調(diào)能力，后者涉及工程實(shí)施單位以及所選擇的施工隊(duì)伍的管理水平和組織能力。科學(xué)的建設(shè)進(jìn)度安排、各個(gè)環(huán)節(jié)工作效率的提高以及高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。本項(xiàng)目建設(shè)周期為一年半（2007年7月至2008年12月），具體工程建設(shè)進(jìn)度如下：表101 工程實(shí)施進(jìn)度表建設(shè)內(nèi)容2007年2008年789101112123456789101112可研審批■■前期拆遷■場(chǎng)地平整■■設(shè)計(jì)招標(biāo)■施工圖設(shè)計(jì)■■■施工招標(biāo)■建設(shè)備案■基礎(chǔ)設(shè)施施工■■■■■■■■垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)■防護(hù)林帶建設(shè)■驗(yàn)收和交付使用■十一 投資估算及資金籌措 投資估算投資估算農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共設(shè)施工程以及環(huán)境建設(shè)工程，，。具體見投資估算表。編制依據(jù)（1）某邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)方案設(shè)計(jì)圖；（2）《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中華人民共和國(guó)建設(shè)部2004年3月；（3）《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行）建設(shè)部建標(biāo)[1996]628文；（4）《全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)》{建設(shè)部建標(biāo)[1996]309文}；（5）《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額廣西壯族自治區(qū)單位估價(jià)表》（2001年）；（6）《廣西壯族自治區(qū)市政工程費(fèi)用定額》（2002年）；（7）《廣西建設(shè)工程造價(jià)管理》。 資金籌措，；申請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行6000萬(wàn)元。自籌資金部分由**市政府、某市政府、某邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自治區(qū)專項(xiàng)等基金中安排。.表111 投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱合 計(jì)（萬(wàn)元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)各項(xiàng)費(fèi)用比重備注單位數(shù)量單價(jià)（元）%一第一部分 工程費(fèi)用1基礎(chǔ)設(shè)施 道路工程m2369201300含道路綠化、照明給水工程m12483排水工程m24046污水管、雨水管 電力工程2000架空電線、鋪設(shè)電纜2公共設(shè)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站m290010001個(gè)公廁m2180200共6個(gè)3環(huán)境建設(shè)工程高速兩側(cè)及加工區(qū)內(nèi)部防護(hù)林二第二部分 其他費(fèi)用1征地費(fèi)用11115畝2925380002場(chǎng)地平整畝2925150003建設(shè)單位管理費(fèi)用一*%4工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)建設(shè)部[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)文5勘查設(shè)計(jì)費(fèi)前期工作費(fèi)一*%工程設(shè)計(jì)費(fèi)2002年《勘查設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》工程勘查費(fèi)一*%施工圖預(yù)算編制費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)*10%6 工程保險(xiǎn)費(fèi)一*%7 施工圖審查費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)*10%8 竣工圖編制費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)*8%9招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)10環(huán)保環(huán)評(píng)費(fèi)計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)三預(yù)備費(fèi)（一+二）*5%四建設(shè)期貸款利息五項(xiàng)目建設(shè)總投資十二 效益分析本項(xiàng)目為某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，屬于公用事業(yè)，所產(chǎn)生的效益表現(xiàn)為難以用貨幣衡量的社會(huì)效益和環(huán)境效益。 社會(huì)效益加工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)符合工業(yè)園的發(fā)展方向，是工業(yè)園的首期工程，加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)了工業(yè)園的整體建設(shè)，促進(jìn)了某市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。項(xiàng)目建設(shè)改善了投資環(huán)境，創(chuàng)新了工業(yè)園的開發(fā)管理模式，樹立了良好的帶頭和示范作用，為工業(yè)園后期建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)旨在率先啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)工業(yè)園整體發(fā)展，將其建設(shè)為中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口加工業(yè)基地，對(duì)某市拓展邊境貿(mào)易，樹立中國(guó)－東盟門戶城市形象，具有重要的意義。 環(huán)境效益基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高了土地的開發(fā)利用強(qiáng)度，集約化利用了土地，在實(shí)現(xiàn)土地增值的同時(shí)，有效控制了城市發(fā)展方向?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善了夏石鎮(zhèn)的給水和排水系統(tǒng)，生活污水和工業(yè)廢水統(tǒng)一排入污水管道，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，減少了對(duì)水體的污染?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增加了城市開放空間，改善優(yōu)化了城市空間環(huán)境，提升了中國(guó)－東盟門戶城市的整體形象。十三 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 國(guó)際形勢(shì)加工區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自國(guó)際形勢(shì)，如中越兩國(guó)外交關(guān)系的惡化，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)，“中國(guó)－東盟貿(mào)易博覽會(huì)”停止舉辦，中越邊境貿(mào)易無(wú)法進(jìn)行等。但是，根據(jù)目前的國(guó)際形勢(shì)，和平和發(fā)展是世界發(fā)展的兩大主題。按照當(dāng)前我國(guó)的外交現(xiàn)狀和外交策略，不存在與東盟十國(guó)尤其是與越南國(guó)家關(guān)系惡化的跡象，存在的貿(mào)易摩擦只是暫時(shí)的。中國(guó)與東盟十國(guó)之間并沒有根本的利益沖突，兩者在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，離不開東盟，世界和東盟的發(fā)展同樣離不開中國(guó)。因此，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也能通過(guò)中國(guó)以及東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際對(duì)話和外交策略的調(diào)整來(lái)消除化解。 國(guó)內(nèi)政策對(duì)于國(guó)內(nèi)形勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自國(guó)家政策的導(dǎo)向和廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。如國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的調(diào)整；某市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快西部發(fā)展仍將是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展政策。廣西實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要求其在擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引投資方面繼續(xù)加快步伐。而某市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是從發(fā)展歷史、現(xiàn)狀，還是發(fā)展前景上看都將以工業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、旅游業(yè)為重點(diǎn)。因此可見，來(lái)自國(guó)內(nèi)政策的風(fēng)險(xiǎn)很小。十四 研究結(jié)論與建議 研究結(jié)論應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的措施經(jīng)濟(jì)全球化將對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的沖擊，在新的國(guó)際形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)如何與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，是國(guó)內(nèi)各城市與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要面對(duì)的問(wèn)題。以中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)為契機(jī)，設(shè)立某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，作為某工業(yè)園建設(shè)先行點(diǎn)和示范點(diǎn)，改善投資環(huán)境，吸引外來(lái)資金和企業(yè)，拓展與東盟十國(guó)貿(mào)易往來(lái)，利用東盟市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)跳板進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，成為某市在新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。應(yīng)對(duì)越南邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)在中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)中具有同樣戰(zhàn)略地位的越南在發(fā)展邊境貿(mào)易上已領(lǐng)先一步，在某邊界相繼設(shè)立了一系列口岸經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，并出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，已形成了與中國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的逼人氣勢(shì)。因此設(shè)立某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，并以此為契機(jī)帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展，建設(shè)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口加工業(yè)基地，壯大某市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大中國(guó)－東盟門戶城市和大陸橋的影響，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自東盟各國(guó)的挑戰(zhàn)。某工業(yè)園自身發(fā)展的需要貫徹邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一區(qū)多園”的戰(zhàn)略計(jì)劃與“經(jīng)貿(mào)帶動(dòng)物流，以物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源為依托，發(fā)展外向型加工業(yè)為主，以現(xiàn)代物流業(yè)為輔，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新工業(yè)園開發(fā)管理模式，突破工業(yè)園區(qū)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園的快速平穩(wěn)發(fā)展。研究結(jié)論經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查、研究和分析，某工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)論在地址選擇、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境效益和社會(huì)效益等方面都是合理而且可行的，建議盡早批準(zhǔn)本可行性研究報(bào)告，盡快開展建設(shè)工作。 問(wèn)題與建議建議當(dāng)?shù)卣罅χС?，盡快批準(zhǔn)實(shí)施，提供優(yōu)惠政策，為加工區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。嚴(yán)格控制入駐企業(yè)，對(duì)須報(bào)上級(jí)主管部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須在取得批復(fù)后方可開工建設(shè)。建議加快項(xiàng)目前期工作，按照基本開發(fā)程序，盡快完成地質(zhì)勘查、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)備案、拆遷安置等工作，落實(shí)建設(shè)條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，管委會(huì)應(yīng)充分做好協(xié)調(diào)和溝通工作，確保各階段工作順利銜接。綜上，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)是某工業(yè)園的重要組成部分，它的規(guī)劃建設(shè)符合某工業(yè)園發(fā)展的需要，符合建設(shè)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口加工業(yè)基地的需要，符合加強(qiáng)中越經(jīng)濟(jì)來(lái)往的需要，符合某市發(fā)展擴(kuò)大邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)的需要。農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)是必要的。