【正文】 ，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪 費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各 地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而 展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品 的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能 自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì) 融合。不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿 海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展雪上加霜。“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 GDP 增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差 距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī) 制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富 裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地 區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)第五篇：淺談我國(guó)糧食安全生產(chǎn)問(wèn)題淺談我國(guó)糧食安全生產(chǎn)問(wèn)題自2008年9月全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，人們幾乎把所有的目光都集中到金融問(wèn)題上。但隨著金融業(yè)逐漸走出危機(jī)，糧食問(wèn)題勢(shì)必會(huì)浮出水面。雖然2008年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到52,850萬(wàn)噸，%，連續(xù)5年增產(chǎn)，但我國(guó)面臨的糧食問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻，下面就此談幾點(diǎn)看法。一、堅(jiān)守耕地面積18億畝的紅線(xiàn)據(jù)國(guó)土資源部公布的2008年全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，截至2008年12月31日，比上一減少29萬(wàn)畝。這已是耕地面積第12年持續(xù)下降。，12年間，相當(dāng)于減少了一個(gè)目前耕地面積超過(guò)1億畝的大省。要保證我國(guó)耕地面積不會(huì)進(jìn)一步縮減，一要強(qiáng)化土地用途管制，“實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”；二要大力治理水土流失嚴(yán)重，以及農(nóng)業(yè)缺水地區(qū)的水源問(wèn)題；三要賦予農(nóng)民土地長(zhǎng)久的承包權(quán)，在土地價(jià)格形成過(guò)程中，使農(nóng)民享有定價(jià)權(quán)，以使其獲得社會(huì)平均利潤(rùn)，并形成穩(wěn)定的預(yù)期。二、提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食價(jià)格近年來(lái)由于我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度過(guò)慢，有時(shí)甚至在扣除種糧成本后，凈利潤(rùn)為負(fù)，農(nóng)民入不敷出，導(dǎo)致大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，以謀求一份更高收益的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流動(dòng)的農(nóng)民工數(shù)量有1億人之多！這樣龐大的人口流動(dòng)，不僅會(huì)給社會(huì)安全帶來(lái)影響，更重要的是使農(nóng)村里沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力種糧。因此我們必須要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，在保證農(nóng)民土地長(zhǎng)久承包權(quán)的同時(shí)，要穩(wěn)定糧食價(jià)格，盡量做到使糧價(jià)穩(wěn)中有升，確保農(nóng)民的腰包逐漸鼓起來(lái)。只有農(nóng)民的收益得到保障后，農(nóng)民才有更大的種糧積極性。三、科學(xué)種田，提高糧食產(chǎn)量我國(guó)人多地少，以7%的土地養(yǎng)活了世界22%的人口，而國(guó)際糧價(jià)在一定程度上受到大金融炒家的炒作，曾一度達(dá)到峰值，因此我們不能過(guò)于依賴(lài)進(jìn)口糧食。所以我們一方面要提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，每年定期派科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)教給農(nóng)民并指導(dǎo)其用于實(shí)踐；另一方面要加大對(duì)糧食種植、加工方面的科學(xué)投入，研制出諸如超級(jí)雜交水稻等優(yōu)秀糧食品種，提高單位土地的糧食產(chǎn)量。四、嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口、加工及銷(xiāo)售活動(dòng)我國(guó)是世界上第一個(gè)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物商品化的國(guó)家，也是世界上種植轉(zhuǎn)基因作物、雜交水稻、玉米面積最大的國(guó)家。但關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的食品安全性，我們要特別予以關(guān)注。在近期出版的名為《糧食危機(jī)》一書(shū)中，就引用了大量針對(duì)轉(zhuǎn)基因糧食的事實(shí)報(bào)道，這些報(bào)道無(wú)一不是對(duì)其安全性提出質(zhì)疑的。所以，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的問(wèn)題上一定要慎之又慎，要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《食品安全法》，保證百姓吃到健康、放心的糧食。五、大力加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施惠農(nóng)政策歐美國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是相當(dāng)高的，所以即便市場(chǎng)上糧食價(jià)格走低，農(nóng)民們也不會(huì)因此受到損失進(jìn)而影響其生產(chǎn)積極性。而我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但對(duì)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼較低，農(nóng)民從政府方面得到的實(shí)惠并不多，加之農(nóng)業(yè)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的興起，大公司的規(guī)模效應(yīng)就將以個(gè)人或家庭為單位的小農(nóng)排擠到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部，造成一部分農(nóng)民不得不放棄他們的土地，涌入城鎮(zhèn)。所以我們要大力加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，同時(shí)，也要實(shí)施各種惠農(nóng)政策，將“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重要位置，如給農(nóng)民提供小額貸款等。