【正文】 相繼制定了《安全生產(chǎn)法》等近30部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門法律和行政法規(guī)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，建立健全安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。建章建制的關(guān)鍵是落實到位。近年來的重大安全事故頻發(fā)，原因并不是沒有建章建制，而是在巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動下，無視規(guī)章制度。人為因素往往是重大安全事故頻發(fā)的重要原因，這是值得深思的。如果將國家和企業(yè)制定的一系列涉及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實到位，就能夠杜絕安全事故的發(fā)生。二是不斷加大安全生產(chǎn)投入和經(jīng)常性維護管理。企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)投入列為首位，“磨刀不誤砍柴功”，急于求成、急功近利是不足取的。企業(yè)一定要重視安全生產(chǎn)投入，將員工的生命安全視為頭等大事，加大安全生產(chǎn)的技術(shù)更新，保證投入安全生產(chǎn)所需的資金、人力、財物及時和足額到位。企業(yè)還應(yīng)組織開展生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護管理，及時排除安全隱患，切實做到安全生產(chǎn)。三是開展員工安全生產(chǎn)教育，實行特殊崗位資格認(rèn)證制度。加強對員工進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育至關(guān)重要。通過培訓(xùn)教育，讓員工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，提高他們防范災(zāi)害的技能和水平。培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化、制度化，做到警鐘長鳴，不能有絲毫放松和懈怠。對于特殊作業(yè)人員和特殊資質(zhì)要求的生產(chǎn)崗位，因工作接觸的不安全因素較多，危險性較大，容易發(fā)生事故，必須依法實行資格認(rèn)證制度，持證上崗。四是建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警和報告機制。企業(yè)必須要建立事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立專門的應(yīng)急指揮部門，配備專業(yè)隊伍和必要的專業(yè)器材等，在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時做到臨危不亂，按照預(yù)定程序有條不紊地處理好發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，盡快消除事故產(chǎn)生的影響，同時按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告，不得遲報、謊報和瞞報。安全生產(chǎn)必須實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。（二）產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)長久發(fā)展的生命線。如何保證產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合社會責(zé)任指引要求，企業(yè)至少應(yīng)做到以下方面：一是建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。產(chǎn)品質(zhì)量的危害不言而喻，一害自己，二害他人，“損人不利已”。為了更加有效地提升產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點，制定完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括生產(chǎn)設(shè)備條件、生產(chǎn)技術(shù)水平、原料組成、產(chǎn)品規(guī)格、售后服務(wù)等，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足消費者的需求，對社會和公眾負(fù)責(zé)。二是嚴(yán)格質(zhì)量控制和檢驗制度。從原材料進廠，一直到產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)和流程，都必須有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)作保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品流入市場。如果每個企業(yè)都能把好市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進入市場，不僅對企業(yè)自身有利，而且能夠推動社會進步。三是加強產(chǎn)品售后服務(wù)。企業(yè)售后服務(wù)不僅是一種經(jīng)營，更是一種文化、一種理念，是企業(yè)與客戶、消費者溝通、聯(lián)系的一個紐帶。企業(yè)通過優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，促進與客戶、消費者的關(guān)系更加緊密，樹立企業(yè)形象，提高產(chǎn)品信譽，擴大產(chǎn)品影響，培養(yǎng)客戶的忠誠度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把售后服務(wù)作為企業(yè)采取有效競爭策略、提高產(chǎn)品服務(wù)增值的重要手段，重視和加強售后服務(wù)，創(chuàng)新售后服務(wù)方法，力爭做到件件有結(jié)果、有分析、有整改、有考核。對有缺陷的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取及時召回、實行“三包”等，贏得消費者對企業(yè)產(chǎn)品的信賴和支持，維護消費者合法權(quán)益。（三）環(huán)境保護與資源節(jié)約為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，社會責(zé)任指引從以下方面提出了要求：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)要在快速增長中破解資源與環(huán)境的雙重約束，在市場競爭中爭取主動，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視生態(tài)保護，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。加大對環(huán)保工作的人力、物力、財力的投入和技術(shù)支持，不斷改進工藝流程，加強節(jié)能減排，降低能耗和污染物排放水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加強對廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處臵等綜合治理，推動生產(chǎn)、流通和消費過程中對資源的減量化、再利用、資源化，以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟效益。二是依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，著力開發(fā)利用可再生資源。企業(yè)發(fā)展離不開能源和資源。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，能源、資源對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約作用也越來越凸顯。企業(yè)只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步推動替代技術(shù)和發(fā)展替代產(chǎn)品、可再生資源，降低資源消耗和污染物排放，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率，才能有效實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護。三是建立完善監(jiān)測考核體系，強化日常監(jiān)控。資源節(jié)約和環(huán)境保護人人有責(zé)。只有建立環(huán)境保護和資源節(jié)約監(jiān)測考核體系，完善激勵與約束機制，明確職責(zé)，各司其職、各盡其責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督，落實崗位責(zé)任制，才能保證環(huán)境保護和資源節(jié)約等各項工作落到實處。企業(yè)要加強日常監(jiān)控，定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施予以糾正。發(fā)生緊急、重大環(huán)境污染事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急機制，同時根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，及時上報，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）促進就業(yè)促進員工就業(yè)是企業(yè)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。保障就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，是社會穩(wěn)定和發(fā)展的大計。中國是世界上人口最多的國家，又是世界上最大的發(fā)展中國家。面對寵大的人口數(shù)量，國民經(jīng)濟還相對薄弱，要讓盡可能多的勞動者享受改革發(fā)展的成果，促進社會穩(wěn)定和諧，就要最大限度地創(chuàng)造就業(yè)，這不僅是各級政府的責(zé)任，也是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。中國的企業(yè)家身上不能只流淌著金錢和利潤的血液，更應(yīng)流淌著道德的血液，應(yīng)該做超越資本運營者的更高層次的企業(yè)家。為此，配套指引對企業(yè)促進充分就業(yè)作出了明確規(guī)定。企業(yè)作為就業(yè)工作的最大載體，應(yīng)當(dāng)以寬廣的胸懷接納各方人士，為國家和社會分擔(dān)困難，促進充分就業(yè)。在各級政府培訓(xùn)提高勞動者專業(yè)技能和素質(zhì)、鼓勵企業(yè)擴大就業(yè)方面給予稅收等優(yōu)惠待遇同時，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際需要，轉(zhuǎn)變陳舊或功利的用人觀念，在滿足自身發(fā)展的情況下，公開招聘、公平競爭、公正錄用，為社會提供盡可能多的就業(yè)崗位，特別是建筑企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、勞動服務(wù)企業(yè)等勞動密集型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為吸納農(nóng)民工就業(yè)的主體。企業(yè)在錄用員工時，不能因民族、種類、性別、宗教信仰不同而受歧視，要保證勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。（五）保護員工合法權(quán)益員工是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在動力。不斷提高員工的素質(zhì)，維護員工的合法權(quán)益，既是社會和諧穩(wěn)定的需要，也是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重員工，關(guān)愛員工，維護員工權(quán)益，促進企業(yè)與員工的和諧穩(wěn)定和共同發(fā)展。為此，社會責(zé)任指引作出了以下要求：一是建立完善科學(xué)的員工培訓(xùn)和晉升機制。培訓(xùn)的目的是讓員工得到盡快發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證晉升對每個人的公平、公正，每個人主宰自己的命運，適應(yīng)快、能力強的人能迅速掌握各階段的技能，自然能得到更快的晉升。不同員工個性化的培訓(xùn)，保持員工及時獲得必要的知識儲備，才能通過公平競爭和優(yōu)越的機會吸引大批有能力的員工為企業(yè)真誠服務(wù)。二是建立科學(xué)合理的員工薪酬增長機制。薪酬的高低，無疑是吸引和爭奪人才的一個關(guān)鍵性因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配、同工同酬的原則，結(jié)合內(nèi)外部因素和員工自身表現(xiàn)等，建立科學(xué)有效的薪酬正常增長機制，最大限度地激發(fā)員工工作熱情、敬業(yè)精神和工作績效。員工工資等薪酬應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放，員工各類社會保險應(yīng)當(dāng)及時足額繳納，不得無故拖欠和克扣。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和關(guān)注，積極縮小高管薪酬與員工的收入差距，促進企業(yè)高管人員與員工的薪酬有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是維護員工的身心健康。現(xiàn)代社會的激烈競爭和快節(jié)奏，導(dǎo)致員工身心高度緊張，承受過重的職業(yè)壓力，很多員工處于亞健康狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)心員工身體健康，保障員工充分的休息休假權(quán)利，廣泛開展娛樂休閑活動。加強職工代表大會和工會組織建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)部員工熱線、信訪接待、內(nèi)部媒體、員工建議箱等渠道，保證員工與企業(yè)上層的信息暢通，幫助員工減壓，不斷提高員工的身體素質(zhì)。要加強對職業(yè)病的預(yù)防、控制和消除，貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)，加強生產(chǎn)安全管理工作，定期對勞動者進行體檢，建立職業(yè)健康檔案等，預(yù)防、控制和有效消除職業(yè)危害，確保員工身心健康。（六）重視產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合黨和政府歷來高度重視產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合工作，企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在實踐中積極探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的有效模式和機制，取得了明顯成效，支撐了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，尤其是推動教育改革和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。為促進企業(yè)重視加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，社會責(zé)任指引作出了明確規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，牢固確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位這個核心，把產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的基點放在人才培養(yǎng)方面。要充分運用市場機制和手段，積極開展與高校和科研院所的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合創(chuàng)建國家重點實驗室、工程中心等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實行優(yōu)勢互補，激發(fā)科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力。要重視和加強與高校和科研院所人才培養(yǎng)和交流，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素聚集到企業(yè)創(chuàng)造社會財富過程中來，使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。同時促進應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，確保企業(yè)發(fā)展中亟需人才不斷得到補充。（七）支持慈善事業(yè)中華民族具有深厚的慈善文化傳承，樂善好施、扶貧濟困、安老助孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)等慈善愛心活動，是中華民族傳統(tǒng)美德和人類社會文明的重要組成部分。大力推動企業(yè)支持社會慈善愛心活動，對于組織調(diào)動社會資源、調(diào)節(jié)貧富差距、緩解社會矛盾、促進社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，社會責(zé)任指引要求企業(yè)重視支持慈善事業(yè)，扶助社會弱勢群體?！坝枞嗣倒?，手有余香”。通過捐贈等慈善公益事業(yè)，企業(yè)能夠達到無與倫比的廣告效應(yīng)，既能享受稅收優(yōu)惠，又能提升企業(yè)的形象和消費者的認(rèn)可度與贊譽度，提高市場占有率。著名的王老吉飲料公司2007年銷售收入是46億元，2008年捐贈汶川地震災(zāi)區(qū)后，全年銷售收入實現(xiàn)96億元，1億元的捐贈換來了50億元的收入?！把龀懈?，報效桑梓”。企業(yè)在關(guān)注公司自身發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極支持慈善事業(yè)，奉獻愛心和善舉，扶助社會弱勢群體，把參與慈善活動作為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的潛在市場，將慈善行為與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機地聯(lián)系起來，不斷增強自身參與社會慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性，以實際行動踐行企業(yè)公民的責(zé)任和義務(wù)。三、企業(yè)如何履行社會責(zé)任企業(yè)重視并切實履行社會責(zé)任，既是為企業(yè)前途、命運負(fù)責(zé)，也是為社會、為國家、為人類負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視履行社會責(zé)任，積極采取措施促進社會責(zé)任的履行。（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視強化企業(yè)履行社會責(zé)任，很大程度上取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人的意識和態(tài)度。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視這項工作，樹立社會責(zé)任意識，把履行社會責(zé)任提上企業(yè)重要議事日程，經(jīng)常研究和部署社會責(zé)任工作，加強社會責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會責(zé)任的企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。（二）建立和完善履行社會責(zé)任的體制和運行機制要把履行社會責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，明確歸口管理部門，建立健全預(yù)算安排，逐步建立和完善企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計和考核體系，為企業(yè)履行社會責(zé)任提供堅實的基礎(chǔ)與保障。（三）建立企業(yè)社會責(zé)任報告制度發(fā)布社會責(zé)任報告，是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要組成部分。發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，讓股東、債權(quán)人、員工、客戶、社會等各方面知曉自己在社會責(zé)任領(lǐng)域所做的工作、所取得的成就，可以增強企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，使企業(yè)由外而內(nèi)地深入審視與社會的互動關(guān)系，全面提高企業(yè)服務(wù)能力和水平，提高企業(yè)的品牌形象和價值。近幾年來，國務(wù)院國資委、上交所、深交所、中國銀行業(yè)協(xié)會等政府和行業(yè)組織相繼出臺政策文件，要求和建議企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，越來越多的企業(yè)爭做“優(yōu)秀企業(yè)公民”，積極主動地披露社會責(zé)任報告。2009年我國已有各類社會責(zé)任報告達582份，是2008年169份的3。5倍，呈現(xiàn)“井噴”式增長態(tài)勢，涉及到電力、電信、鋼鐵、石油、化工、紡織、金融、交通、零售等領(lǐng)域，國有企業(yè)占到80%。但目前企業(yè)發(fā)布的責(zé)任報告信息非常有限，信息披露的深度和廣度存在欠缺，覆蓋面不高，難以發(fā)揮與利益相關(guān)方進行溝通的作用，需要不斷加以完善。一是認(rèn)真執(zhí)行政府監(jiān)管部門和社會行業(yè)組織的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府監(jiān)管部門、社會行業(yè)組織的要求，積極主動發(fā)布社會責(zé)任報告。執(zhí)行財政部等五部委印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)單獨發(fā)布社會責(zé)任報告。條件尚不成熟的企業(yè)，在披露自我評價報告中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)履行社會責(zé)任情況作為內(nèi)部環(huán)境自我評價的重要內(nèi)容。二是社會責(zé)任報告應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)已履行的所有社會責(zé)任。企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告，面對的是政府有關(guān)監(jiān)管部門、股東、債權(quán)人、員工、客戶等利益相關(guān)者，因此，要求社會責(zé)任報告覆蓋面廣，至少涵蓋安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護和資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權(quán)益保護、慈善捐贈等內(nèi)容。三是社會責(zé)任報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過獨立第三方外部評價。企業(yè)對外公布社會責(zé)任報告，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實完整，實事求是?？烧埅毩⒌谌匠鼍咭庖?，或聘請大中型會計師事務(wù)所進行審驗并出具審驗聲明或報告，保證企業(yè)社會責(zé)任報告客觀、公允，同時通過信函調(diào)查等方式，聽取政府有關(guān)監(jiān)管部門、股東、債權(quán)人、客戶、員工等利益相關(guān)人的反饋意見和建議，以便查漏補缺，持續(xù)改進。責(zé)任引領(lǐng)未來，我國企業(yè)履行社會責(zé)任之路剛剛啟航，任重道遠(yuǎn)。履行社會責(zé)任、做優(yōu)秀企業(yè)公民，實現(xiàn)企業(yè)與社會、自然的和諧相融，必定是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和光榮使命。第五篇：《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引第15號——全面預(yù)算》《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引第15號——全面預(yù)算》 全面預(yù)算是企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動、投資活動、財務(wù)活動等作出的預(yù)算安排。全面預(yù)算作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預(yù)算管理模式，通過將資金流與實物流、信息流相整合優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，提高了資金的使用效率。然而，企業(yè)要想使全面預(yù)算管理達到預(yù)期的效果，要特別關(guān)注和防范預(yù)算管理中的風(fēng)險。與全面預(yù)算相關(guān)的關(guān)鍵風(fēng)險包括：（1）不編制預(yù)算或預(yù)算不健全，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束或盲目發(fā)展；（2）預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)，可能導(dǎo)致企業(yè)資源浪費或發(fā)展目標(biāo)難以實現(xiàn)；（3）預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。針對上述風(fēng)險，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引第15號——全面預(yù)算》要求企業(yè)在加強全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)算管理體制以及各項預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機制基礎(chǔ)上，著重做到以下幾點：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算編制工作制度，明確編制依據(jù)、編制程序、編制方法等內(nèi)容，確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)，避免預(yù)算指標(biāo)過高或過低。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營計劃，