【導(dǎo)讀】盤山縣位于渤海之濱，遼河入海口，轄14個鎮(zhèn)，30萬人口，有13條大小河流經(jīng)縣內(nèi)在遼東灣入海，綠洲、濕地面。積近百萬畝，有號稱亞洲最大的葦田和遼東灣最大的濕地。潮夕溯河產(chǎn)卵，繁衍生息；近海灘涂生態(tài)系統(tǒng)。20xx年生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，比上年增長%。盤山縣推進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。促進(jìn)社會保險擴(kuò)面，確保各項保險金及時足額100%社會化發(fā)放；規(guī)范入戶調(diào)查和低保公示制度，確保城鄉(xiāng)低保戶應(yīng)保盡保。增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防處置能力。場所等重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。高度重視信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”。醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，實施國家基本藥物制度，實現(xiàn)零差價銷售，解決群眾用藥貴問題。均籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到150元。社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對新辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　

【正文】 建筑意外傷害保險投保手續(xù) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料 受 理 審 批 資 料 備 案 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 39 第八章 組織機(jī)構(gòu)與保障措施 組織機(jī)構(gòu) 為了保證本項目的順利實施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 由陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 擔(dān)任組長， 分管民政工作的副鎮(zhèn)長 、 陳家鎮(zhèn) 福利院院長 為副組長。鎮(zhèn) 民政、土地、基建、財 務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 鎮(zhèn)政府辦公室 ，具體負(fù)責(zé)該項目建設(shè)期間的組織、實施、監(jiān)督等日常工作。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施完善工程設(shè)計、施工管理制度，努力提高建設(shè)管理水平 。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、法人牽頭、部門配合、社會參與監(jiān)理、監(jiān)督工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，制定政策，確保資金投入，營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。 公開招標(biāo) 采取公開招標(biāo)的方式 ，招聘有資質(zhì)的專業(yè)建筑施工隊伍進(jìn)行建設(shè)。保證項目的建筑工程質(zhì)量、保證工期，使 盤山 縣 福利院、農(nóng)村常年病人 托管中心、 縣級社會救助站 、 縣級救災(zāi)物質(zhì)儲備庫建筑成為盤錦市的優(yōu)質(zhì)工程。 項目實施工程管理 項目實施嚴(yán)格執(zhí)行“項目法人制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”，遵守國家有關(guān)項目建設(shè)的法律、法規(guī)。項目實施要按照國家有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)選定施工隊盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 40 伍，聘請監(jiān)理人員對項目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理。同時要對工期、質(zhì)量、投資、安全等進(jìn)行嚴(yán)格控制，使項目接原定計劃順利實施直至投入運(yùn)營。 項目實施管理機(jī)構(gòu) 要切實加強(qiáng)對項目工程實施的管理，及時建立項目實施管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對項目工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)主要包括 ： 協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本項目工程建設(shè)；起草、審定本項目建設(shè)的重要實施計劃、管理辦法等有關(guān)文件；檢查、考核項目工程進(jìn)展、工程質(zhì)量、建設(shè)指標(biāo)完成情況；檢查、協(xié)調(diào)、督促項目工程建設(shè)，及時解決項目工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難。辦公 室在工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常組織和項目實施過程中的協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)、驗收及有關(guān)文件制定、會議籌備等工作，確保項目工程順利實施，使工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理達(dá)到高度的統(tǒng)一。 建設(shè)單位 對項目工程實施的管理 (1)、項目管理的目的。 建設(shè)單位 對項目工程的管理是為了實現(xiàn)項目投資預(yù)定目標(biāo)，保證項目工程按預(yù)定計劃建成并投入使用，對項目工程投資進(jìn)行有效的控制，使項目工程投資控制在預(yù)定或可接受的范圍內(nèi)，保證項目工程建成后在項目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。 (2)、項目管理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括： ①、取得項目 建設(shè)用地、建設(shè)許可、環(huán)境保護(hù)、消防等方面的批準(zhǔn)文件。 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 41 ②、選擇有信譽(yù)和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察、設(shè)計、簽訂合同并進(jìn)行合同管理。 ③、組織落實施工場地的平整、建設(shè)工地臨用電、用水、施工道路及其他施工條件。 ④、組織開展工程施工招標(biāo)及評標(biāo)等工作，擇優(yōu)選用合格的施工單位并簽訂合同。 ⑤、按有關(guān)合同規(guī)定為施工現(xiàn)場人員提供必要的生活與物質(zhì)保障，選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員。 ⑥、向施工單位提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實，協(xié)調(diào)設(shè)計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系。 ⑦ 、組織施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行施工圖紙會審和設(shè)計交底，組織或委托監(jiān)理工程師對施工單位施工組織設(shè)計進(jìn)行審查及按要求修改。 ⑧、協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物的保護(hù)工作，井承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 ⑨、督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項并處理好出現(xiàn)的新問題和新矛盾。 ⑩、組織有關(guān)方面對施工單位交付的工程進(jìn)行竣工驗收和工程決算，辦理工程移交手續(xù)。做好項目有關(guān)資料的接收與管理工作。 監(jiān)理單位對項目工程實施的管理 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 42 監(jiān)理單位對項目工程的管理主要是為保證項目工程的順利實施，按照合同規(guī)定的內(nèi)容，以 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為尺度，對項目工程進(jìn)行有效的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查與指導(dǎo)等。 (1)、項目管理的目的。監(jiān)理工程師對項目工程實施的管理，其目的是保障項目業(yè)主實現(xiàn)其對項目工程的具體目標(biāo)。 (2)、項目管理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括： ①、代表項目業(yè)主對工程施工進(jìn)行監(jiān)督、管理以保證工程在質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度等方面滿足項目業(yè)主單位的各項要求。 ②、及時向項目業(yè)主報告項目工程的有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的情況，按有關(guān)規(guī)定對項目工程施工過程中有關(guān)問題及時妥善地進(jìn)行處理。 ③、配合項目業(yè)主做好項目工程的竣工驗收各項工作 ，完成項目業(yè)主委托的其他工作。 施工單位對項目工程實施的管理 施工單位對項目工程實施的管理對項目的成功起著至關(guān)重要的作用，項目業(yè)主要按照簽訂的施工合同督促施工單位搞好項目工程的各項管理工作。 (1)、項目管理的目的。保證承包的項目工程在進(jìn)度、費(fèi)用與質(zhì)量上達(dá)到合同規(guī)定的要求，符合各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為確保項目工期、質(zhì)量、安全、成本及文明施工，施工單位要切實按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同等有關(guān)內(nèi)容并結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況有針對性地完善施工組織設(shè)計 (方案 )，以指導(dǎo)工程施工，順利完盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 43 成本工程項目建設(shè)任務(wù)。推廣應(yīng)用新技術(shù) 、新工藝、新材料，控制工程成本，縮短工期，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。 (2)、項目管理的主要任務(wù)。主要任務(wù)包括： ①、制定施工組織設(shè)計和質(zhì)量保證計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實施，按施工計劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入，并向監(jiān)理工程師提供工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表。 ②、按施工合同要求在工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量方面進(jìn)行過程控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正。 ③、遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等力面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。 ④、按合同專用條款約定，做好施工現(xiàn)場地下 管線和鄰近建筑物的保護(hù)工作，保正施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。 ⑤、在施工過程中按規(guī)定程序及時主動、自覺接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，提供項目業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表。 ⑥、及時向項目業(yè)主提交竣工驗收申請報告，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，向項目業(yè)主完整及時地移交有關(guān)工程資料檔案。 (3)、項目工程實施管理的具體目標(biāo)及措施要求。 ①、管理目標(biāo)。管理目標(biāo)主要包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、工期目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)。 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 44 A、質(zhì)量目標(biāo)：滿足設(shè)計圖紙與《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，力爭一次性驗收合 格。 B、安全目標(biāo)：嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行管理．組織工程施工，嚴(yán)防一切大、小安全事故的發(fā)生。 C、工期目標(biāo)：采用分區(qū)平行流水交 *作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化組合，確保在有效工作日內(nèi)交付使用。 D、費(fèi)用目標(biāo)：將工程投資控制在預(yù)定的計劃范圍內(nèi)。 ②、施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備主要包括施工現(xiàn)場準(zhǔn)備和施工技術(shù)準(zhǔn)備。 A、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備：在合同簽訂后，組織人員、施工機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場，進(jìn)行項目部現(xiàn)場建設(shè)，布置好臨時工棚作為設(shè)備、材料堆放場地，接入外部電源及布置臨時供電線路，接入施工臨時水源，布置供水線路，對施工現(xiàn)場的地質(zhì) 、地形進(jìn)行調(diào)查核實，疏通進(jìn)場運(yùn)輸?shù)缆?，進(jìn)行混凝土攪拌站、料場的場地處理及施工設(shè)備安裝。 B、施工技術(shù)準(zhǔn)備：組織項目部有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員熟悉施工圖紙，會同工程管理各方認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審，發(fā)現(xiàn)設(shè)計遺漏或不合理之處，以義字形式向項目業(yè)主、監(jiān)理工程師和設(shè)計人員報告并提出合理修改建議。做好測量放線工作，設(shè)置高程和軸線控制點，編制工程質(zhì)量控制計劃，完善分部分項工程的施工作業(yè)計劃，做好圖紙及施工技術(shù)交底，做好鋼筋、預(yù)埋件及模板的設(shè)計加工，盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 45 分析工程施工難點，編制好相關(guān)的詳細(xì)節(jié)點控制網(wǎng)絡(luò)計劃，做好材料的復(fù)檢及砼、砂漿的試配等各項 工作。 ③、質(zhì)量保證措施。主要質(zhì)量保證措施如下： A、建立健全工程質(zhì)量保證體系，由項目經(jīng)理牽頭，建立以總技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、材料員等組成的質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)管理工程施工質(zhì)量，形成檢查、督促機(jī)制。要求工程技術(shù)人員熟練掌握工程技術(shù)操作規(guī)程，熟悉工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制措施。 B、工程質(zhì)量控制應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的原則，堅持對工程質(zhì)量進(jìn)行事前控制，將工程質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，工程質(zhì)量評定堅持?jǐn)?shù)據(jù)控制。工程質(zhì)量檢驗嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢驗驗收。 C、落實施工前技術(shù)交底制度，即交待圖紙、施工 方法和操作規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)、安全知識及其它注意事項。落實施工工序自檢制度，施工嚴(yán)格按圖紙規(guī)定的技術(shù)要求組織施工，做好隱蔽工程原始施工記錄，每道工序完工后，要及時自檢，報監(jiān)理或相關(guān)單位復(fù)測，確保工程質(zhì)量。 D、落實交接班制度，交接班雙方在交接記錄上簽字，接方班組對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)要求的上道工序不予接收，并要求交方班組返工，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可進(jìn)行下道工序施工。落實施工監(jiān)理檢查制度，各工序自檢合格后，及時提請監(jiān)理、項目業(yè)主等有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗收簽證，確保工程達(dá)到驗收合格標(biāo)準(zhǔn)要求。 E、加強(qiáng)對施工人員質(zhì)量意識教育， 日常工作中定期對工程技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行質(zhì)量意識教育和工作技能培訓(xùn)，建立良盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 46 好的質(zhì)量意識和較高的技術(shù)水平。建立材料送檢制度，材料質(zhì)量必須滿足設(shè)計和規(guī)范要求，在得到監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及項目業(yè)主認(rèn)可后方可使用。 ④、安全保證措施。安全保證措施主要有： A、工程施工現(xiàn)場入口處設(shè)置安全警示標(biāo)志，進(jìn)入施工現(xiàn)場道路處設(shè)立機(jī)動車輛限速標(biāo)志。 B、現(xiàn)場臨時用電按規(guī)定架設(shè)和維護(hù)，設(shè)置漏電保護(hù)器，由專職電工負(fù)責(zé)管理，特種施工人員必須憑證上崗。溝槽邊緣設(shè)置架管圍擋，夜間安裝紅燈標(biāo)志，以防止安全事故發(fā)生。 C、工程施工開始前，對施工區(qū)域內(nèi) 的周圍環(huán)境、地下管線、地質(zhì)情況進(jìn)行全面詳細(xì)了解，在施工中采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，防止事故發(fā)生。 D、搞好日常工地安全檢查，做好防火、防盜、防事故工作的布置和檢查工作。 ⑤、工期控制措施。工期控制措施主要有： A、按照工程施工總進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，嚴(yán)格控制基礎(chǔ)主體工程、裝修工程的開工、完工時間，確保各階段的施工進(jìn)度按施工進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖中的控制時間完成。 B、制定周、旬、月施工進(jìn)度計劃，根據(jù)項目工程特點合理安排各種資源投入，與項目業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位人員相互配合，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下按期完成工程建設(shè)任務(wù)。 項目工程竣工驗收 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 47 (1)、竣工驗收的組織。由項目 建設(shè)單位 負(fù)責(zé)組織實施項目工程竣工驗收工作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。 (2)、驗收人員。由項目 建設(shè)單位 負(fù)責(zé)組織成立項目工程竣工驗收小組，驗收小組組長由項目 建設(shè)單位 法人代表或其委托的項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任 ，驗收小組副組長中應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人員。驗收小組成員由縣民政 局、發(fā)展和改革局、財政局等相關(guān)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目現(xiàn)場管理人員、消防部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等人員組成， 建設(shè)單位 也可邀請有關(guān)專家參加驗收小組，驗收小組成員中土建 、水電安裝、設(shè)備等專業(yè)人員應(yīng)配備齊全。 (3)、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范、經(jīng)審查通過的設(shè)計文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 48 第九 章 投資估算與資金籌措 投資估算 （ 見下表 ） 表 91 建設(shè)項目投資估算表 單位：萬元 序 號 建設(shè)項目 規(guī) 格 單位 數(shù) 量 單價 /元 金 額 規(guī) 格 一 土建 4102 1 頤養(yǎng)樓 52 13 3 m2 2028 1300 框架 （含裝修） 2 活動室 20 12 m2 240 1000 24 磚混結(jié)構(gòu) 3 食堂 16 12 m2