【正文】 素質(zhì)較好的教師隊伍，是我國各級各類教育事業(yè)健康發(fā)展的基本前提和重要保障。特別是，當前黨中央國務(wù)院從科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，十分重視農(nóng)村教育的發(fā)展。因此必須高度重視農(nóng)村中小學師資隊伍建設(shè)，只有師資隊伍的水平提高了，其他發(fā)展農(nóng)村教育政策的綜合效應才能釋放出來。否則只能事倍功半。教師是教育發(fā)展的決定性因素，那么，如何讓農(nóng)村學校或者薄弱學校的教師也能快速成長，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校的師資均衡，促進教育公平呢？（一）采取有效措施，加大農(nóng)村教師的培訓力度，切實提高農(nóng)村中小學教師的素質(zhì)。目前農(nóng)村中小學的教師隊伍無論從數(shù)量還是從質(zhì)量來看，都與城市學校的差距較大，不能適應農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，不適應素質(zhì)教育的要求。特別是新課程的實施，要求教師要樹立科學的課程觀，教學工作中不在單單是教書匠，而是課程的實施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標準、學生的實際、現(xiàn)實的課程資源等，創(chuàng)造性地開展教學等；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學校的辦學特色、學生發(fā)展的需要等，開發(fā)校本課程等。這些對農(nóng)村中小學教師來說都是新問題、新要求。因此各級地方政府應抓住這一機會，建立和完善新的教師培訓機制，開展以新課程為主的新一輪教師培訓。要通過在職培訓、專題研修、教學研究、遠程教育、送教下鄉(xiāng)、觀摩示范等多種形式，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)的能力，使農(nóng)村教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點，樹立現(xiàn)代教育觀、質(zhì)量觀和學生觀，特別要使農(nóng)村教師樹立科學的課程觀、寬廣扎實的業(yè)務(wù)知識和終生學習的自覺性以及實施素質(zhì)教育的觀念和能力。（二）積極開展城鄉(xiāng)對口支援，對口交流和城鄉(xiāng)教師輪崗制，充分利用城市優(yōu)質(zhì)教育資源帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。對口支援、對口交流、城鄉(xiāng)互動是解決農(nóng)村學校師資數(shù)量不足、素質(zhì)不高、促進農(nóng)村教育的發(fā)展有效途徑。我國東部地區(qū)以及西部地區(qū)大中城市的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展速度相對較快，教師的水平也相對較高。既是在同一地區(qū)，也存在著城市學校教師超編、農(nóng)村學校不夠的問題。一些地方也采取了城市教師支援農(nóng)村學校、發(fā)達地區(qū)教師支援落后地區(qū)學校等措施，并取得了明顯的成效。根據(jù)教育部的要求，城市學校支援農(nóng)村學校有多種方式。大中城市中小學教師到農(nóng)村支教模式。這種模式是根據(jù)農(nóng)村學校實際需求，鼓勵和組織本地大中城市中小學教師到農(nóng)村支教計劃，重點是充實邊遠貧困地區(qū)教師資源薄弱學校的師資力量，并盡可能建立和完善區(qū)域內(nèi)長期穩(wěn)定的“校對?！睂谥гP(guān)系，鼓勵和支持城鎮(zhèn)辦學水平高的中小學與農(nóng)村學校建立辦學共同體，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種有效形式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育部實施了“東部地區(qū)學校對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”。這種模式要求縣級教育行政部門在加強教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源的前提下，實施縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃；特別要求縣級教育行政部門要嚴格控制城鎮(zhèn)中小學教師編制，適當提高農(nóng)村中小學中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，積極促進城鎮(zhèn)學校教師向農(nóng)村學校流動，定期選派城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村學校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實好其他城市的教師到當?shù)剞r(nóng)村支教的工作。對急需補充的新教師，要求實行公開招聘制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學的需要。這種模式是針對當前農(nóng)村學校合格教師緊缺的突出矛盾，在農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學校設(shè)立一定數(shù)量的教師崗位，公開招募大學畢業(yè)生到崗任教，其目的在于逐步改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，增強教師隊伍活力，提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。其目的在于引導和促進高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，鼓勵支持新任公務(wù)員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校支教。同時，選派一定數(shù)量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到農(nóng)村學校支教，并作為培養(yǎng)鍛煉高校青年教師的重要途徑。5．師范生實習支教模式。這種模式是由西南大學等高校率先試點取得經(jīng)驗后進一步推廣的。主要做法是師范院校和其他舉辦教師教育的高校組織高年級師范生到農(nóng)村學校實習支教至少一個學期，在農(nóng)村學校建立實習基地，選派教師帶隊組織實習指導。以解決農(nóng)村學校師資不足、教師素質(zhì)不高的等問題，同時使部分農(nóng)村教師有時間外出進修、學習。另外還可以加強師范生的實踐環(huán)節(jié)，提高師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，幫助師范生了解農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，了解國情。6．各種形式的智力支教模式。這種模式主要包括“短期支教”、“兼職支教”、“送教下鄉(xiāng)”、“送培下鄉(xiāng)”、“特級教師講學團”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學校帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，其目的在于緩解農(nóng)村學校緊缺師資不足的矛盾。（三）根據(jù)農(nóng)村中小學學生數(shù)量，合理定編、重新核編，堅決杜絕教師隊伍有編不補、其他部門干部擠占教師編制的現(xiàn)象。特別要適應“普九”發(fā)展的需要，根據(jù)當前和今后一個時期學生數(shù)量現(xiàn)狀和變化情況，合理為學校定編，重新核編，增加農(nóng)村教師編制，確保農(nóng)村教育的健康發(fā)展。要按照教育部的有關(guān)要求足額配置教師，確保教師編制不被擠占。要堅決克服教師隊伍有編不補的現(xiàn)象，減輕現(xiàn)有教師的工作負擔，避免產(chǎn)生新的代課教師。（四）妥善處理當前已經(jīng)存在的代課教師。目前在農(nóng)村學校，特別是西部地區(qū)農(nóng)村中小學還存在著一定數(shù)量的代課教師。較多代課教師的存在，不僅影響教育教學質(zhì)量，降低已有教育投入的效果，而且還會影響社會的穩(wěn)定。代課教師數(shù)量太多，集聚到一定的程度，會成為一個難以處理的社會問題，而他們每個人背后又有家庭、學生以及學生家長等作為利益相關(guān)者，一旦出現(xiàn)問題就會影響社會的穩(wěn)定。另外，代課教師本身素質(zhì)不高，缺乏培訓，沒有強有力的約束機制，也會造成一定的教育問題，比如傷害學生、責任心不強而導致教育事故等等。而這些都可能會引起社會問題，影響政府在老百姓心目中的形象。因此，地方政府要高度重視代課教師的問題。對于目前的代課教師，通過統(tǒng)一考試、專家評價等，對其中水平較高的，擇優(yōu)轉(zhuǎn)正，并保障在邊緣、貧困地區(qū)的中小學任教；對那些水平一般的，可以提供機會，進行一定時間的集中或分散培訓，切實提高其水平，并分配到邊緣地區(qū)的農(nóng)村小學繼續(xù)任教；對于那些水平較差或不具備從教條件的，堅決辭退（五）進一步提高農(nóng)村教師的待遇，鼓勵優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)、優(yōu)秀教師安心教師職業(yè)、廣大教師樂于在農(nóng)村任教的政策，為教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展提供人才保證。目前農(nóng)村教師拖欠工資現(xiàn)象基本克服了。但與城市教師相比，農(nóng)村教師待遇較低，住房較差，工作環(huán)境較差等依然是影響農(nóng)村教師工作積極性、制約農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，當前要切實貫徹新修訂的《義務(wù)教育法》的要求，使農(nóng)村教師的工資待遇要略高于當?shù)毓珓?wù)員的工資水平。另外，從前面的分析可以看出，農(nóng)村教師特別是西部地區(qū)農(nóng)村教師的工作量大、工作條件艱苦，因此對工作在農(nóng)村中小學特別是西部地區(qū)農(nóng)村中小學的教師給予更多的關(guān)注和更好的待遇。要通過推進素質(zhì)教育和改進管理、提高教師水平等來減輕教師的職業(yè)壓力，樹立以人為本的教育管理理念。在高等學校要建立鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教的激勵機制和政策導向。對到西部地區(qū)農(nóng)村中小學任教的畢業(yè)生應免去助學貸款或給予學費補償。提高農(nóng)村教師特別是西部邊緣貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小學教師的待遇，激勵他們安心工作，并努力提高業(yè)務(wù)水平。設(shè)立西部地區(qū)農(nóng)村中小學教師特設(shè)崗位，鼓勵城市優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學畢業(yè)生到西部地區(qū)農(nóng)村中小學任教；提高西部地區(qū)農(nóng)村中小學教師的工資標準，對在貧困地區(qū)農(nóng)村中小學任教的教師根據(jù)其任教年限和工作業(yè)績實現(xiàn)梯度工資，對工作滿十年以上的教師給予特殊津貼，滿二十年的給予更特殊的津貼，使那些教學水平高、教學經(jīng)驗豐富的教師能夠扎根西部地區(qū)農(nóng)村中小學，長期服務(wù)西部地區(qū)農(nóng)村中小學。（六）用好用足國家對農(nóng)村教育的扶持政策。當前，為了解決農(nóng)村中小學師資隊伍問題，國家啟動并實施了“大學生西部志愿者計劃”和“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃”，并設(shè)立了專門的“農(nóng)村教育碩士”專業(yè)學位。這些計劃都是中央財政負擔，因此西部地區(qū)各省要充分利用這一有利時機，盡可能多地申請崗位，接受相關(guān)人員，并提供相關(guān)的條件使這些志愿者能夠下到農(nóng)村中小學，充分發(fā)揮他們的作用。教育的發(fā)展有賴于教師。因此，高度重視師資隊伍建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教師教育，加大教師師資隊伍的建設(shè)與改革力度，切實提高教師質(zhì)量是我國農(nóng)村教育發(fā)展的重要保障，也是我國未來教育發(fā)展的重要前提。