【正文】 心和重點內(nèi)容。政府要根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的醫(yī)療需求做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。衛(wèi)生行政部門要制定農(nóng)村衛(wèi)生院的房屋、床位設(shè)置、人員、設(shè)備配套等標準。政府對農(nóng)村衛(wèi)生院的人員編制進行宏觀管理，按農(nóng)村衛(wèi)生院的規(guī)模等級確定總編制，不搞“一刀切”，使農(nóng)村衛(wèi)生院人員編制在內(nèi)部進行調(diào)整，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。（二）制定優(yōu)惠政策，吸引和穩(wěn)定農(nóng)村人才隊伍。一是實行優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的待遇。對自愿到農(nóng)村衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大中專畢業(yè)生，可以提前定級，定級工資標準可高于同類人員一檔。對長期在艱苦的偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，向上浮動二級工資，連續(xù)工作滿10年的，將浮動工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員的工資能象教育工作者一樣，達到30年工齡的，退休后領(lǐng)取全部工資。三要制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員子女上學(xué)給予照顧的政策。至少要兌現(xiàn)衛(wèi)生人員子女上高等醫(yī)學(xué)院校給予加分的政策。對于作出突出貢獻的，或者優(yōu)秀人才，其子女上重點中學(xué)也應(yīng)象教師子女一樣給予照顧。（三）強化監(jiān)督管理，增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》要求：“各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度”。根據(jù)中央《決定》的要求，一是中央財政要加大對農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)性投資，建設(shè)標準化的農(nóng)村衛(wèi)生院，更新設(shè)備，改善在農(nóng)村衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。二是地方政府要保證在農(nóng)村衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生人才的工資福利，不斷提高他們的生活水平。三是要把農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)納入目標管理，各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)作為任期目標，納入目標考核。四是中央政府要加強對農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，保證建設(shè)資金專項使用，并按時按質(zhì)完成。農(nóng)村衛(wèi)生投入有保障，才能解決農(nóng)村衛(wèi)生院職工的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍。（四）改革用人制度，暢通人才進出渠道。一是加大農(nóng)村衛(wèi)生院的改革力度，實行院長公開招聘制和任期目標制。二是完善全員聘用制，競爭上崗，雙向選擇，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的用人機制。三是認真貫徹執(zhí)行城市衛(wèi)生人才在晉升高級職務(wù)任職資格之前，必須到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院連續(xù)服務(wù)一年，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。四是要構(gòu)建人才合理流動的平臺。加強衛(wèi)生人才市場體系建設(shè)，強化衛(wèi)生人才交流服務(wù)職能，為人才合理流動提供更好的服務(wù)，逐步建立起符合農(nóng)村衛(wèi)生工作特點的政府依法監(jiān)督、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、配套措施完善的管理新體制，為人才流動鋪設(shè)“綠色通道”。（五）、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高隊伍素質(zhì)。一是要培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)本科生，保證他們畢來后能回到縣級醫(yī)療機構(gòu)工作。二要重點培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)留得住、用得上的實用型人才。要加強人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建立一支兼職的人才培訓(xùn)師資隊伍，加強在職人員的培訓(xùn)，從面上提高專業(yè)技術(shù)隊伍的總體素質(zhì)。三是制定寬松政策，支持衛(wèi)生人員在職學(xué)歷教育，提高隊伍的業(yè)務(wù)水平。第五篇：縣域人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策縣域人才隊伍建設(shè)存在的問題及對策全國人才工作會議的召開，標志著人才工作進入了新境界、新階段。作為地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的縣一級，由于經(jīng)濟、文化等條件相對落后，在人才“爭奪戰(zhàn)”中處于劣勢，制約著縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。因此，強化縣域人才隊伍建設(shè)，成為當前一項十分迫切的任務(wù)。近年來，我市積極組織實施“人才強市”戰(zhàn)略，并采取了一系列行之有效的措施辦法，收到良好效果。但是，從經(jīng)濟全球化、勞動力市場一體化對人才隊伍建設(shè)提出的新要求來看，我市的人才隊伍建設(shè)仍存在許多急需解決的問題：一是總量不足。人才總量是衡量一個地區(qū)國民整體素質(zhì)高低的重要標志。到2003年底，我市黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支人才隊伍及其他人才共計35300多人。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)中的專業(yè)技術(shù)人員，占全市專業(yè)技術(shù)人員的75，而農(nóng)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理、信息通訊、金融保險等領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴重不足。另一方面，城鄉(xiāng)人才分布不合理。絕大多數(shù)專業(yè)人才集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才嚴重短缺。三是素質(zhì)不高。突出表現(xiàn)在高層次人才嚴重短缺。全市33家大中型企業(yè)中，主要負責(zé)人第一學(xué)歷大本以上的只有8人，研究生學(xué)歷的僅1人。四是流動不暢。表現(xiàn)為市內(nèi)外、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間存有政策壁壘，人才流動仍不夠暢通。在黨政機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間，有編制限制；企業(yè)與企業(yè)間有企業(yè)自己制定的“土政策”，束縛著人才的自由選擇；市內(nèi)與市外有人員調(diào)動宏觀控制的限制，等等。存在上述問題的原因，主要有以下四個方面：一是認識不到位。市委、市政府對人才隊伍建設(shè)很重視，但具體到一個部門、一個單位，程度不同地存在優(yōu)秀人才作用得不到發(fā)揮甚至受排擠的現(xiàn)象。二是體制不理順。在管理體制上，地域、部門條塊分割，缺乏上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人才工作運行機制。三是政策不完善。人才培養(yǎng)、引進、選拔、流動的地方政策、部門政策多，相互欠銜接，有的甚至只從本單位、本企業(yè)利益需要出發(fā)制定政策，限制了人才的成長和發(fā)展。四是機制不健全。主要是缺少遵循人才成長規(guī)律的有效機制，人才市場體系發(fā)育不健全，平等、開放、科學(xué)、靈活的人才管理機制沒有真正建立起來。針對以上問題，我們認為，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式發(fā)展，就必須科學(xué)高效地開發(fā)利用好人才資源，在人才隊伍建設(shè)方面實現(xiàn)五個突破：（一）制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，在完善宏觀調(diào)控方面實現(xiàn)突破。按照黨管人才的要求，充分發(fā)揮黨委管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職能，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的縣域人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，對各類人才特別是高層次人才和急需專門人才的培養(yǎng)、引進、使用，要作出前瞻性、整體性安排，并提出明確的目標要求和工作措施，指導(dǎo)各級各部門立足實際抓好落實，堅決克服在人才引進、使用方面的隨意性和片面性，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人才利用的整體效能。（二）創(chuàng)造良好氛圍，在優(yōu)化人才成長環(huán)境方面實現(xiàn)突破。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，在全社會積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。要建立和完善市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，暢通互信渠道，通過他們及時了解各類專業(yè)人才的思想動態(tài)和工作、生活情況，幫助解決實際困難。要通過多種喜聞樂見的形式，加大對各類人才的宣傳力度，提高各類人才的社會知名度和影響力，努力使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。（三）唱響吸引、留住、用好人才主旋律，在完善激勵政策方面實現(xiàn)突破。一是要對現(xiàn)有人才政策進行全面清理，取消那些過時的、不合理的等妨礙人才成長的地方性政策、部門“土政策”。二是要圍繞培育發(fā)展地方性支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，研究制定一系列優(yōu)惠政策。像由財政投資建設(shè)碩士、博士村，向高層次人才免費贈送住房，為其子女入學(xué)入托最大程度地提供方便；建立市級有突出貢獻人才獎勵基金，對各類有功人才進行重獎；完善以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用；啟動“歸故里建功立業(yè)”工程，吸引鼓勵大學(xué)畢業(yè)生特別是名牌大學(xué)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作；成立專家顧問團、咨詢組，讓他們參與市里的重大決策等。三是要注意保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，讓各類人才吃上“定心丸”，調(diào)動他們扎根基層長期工作的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。（四）搭建自由競爭平臺，在加強人才市場體系建設(shè)方面實現(xiàn)突破。要建立機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，規(guī)范基礎(chǔ)性人才市場，發(fā)展專業(yè)性人才市場，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、高新技術(shù)人才市場和農(nóng)村人才市場建設(shè)；要提高人才市場的信息化、社會化服務(wù)水平，實現(xiàn)人才市場由集市型向信息網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，信息共享；要加強人才市場管理，建立健全人才市場許可證制度和年審制度，制定人才中介服務(wù)標準和評價指標，促進人才中介服務(wù)規(guī)范化。通過以上措施，進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，保證人才流動的開放性和有序性。（五）建立完善人才分類管理體系，在人力資源開發(fā)方面實現(xiàn)突破。要根據(jù)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才管理的不同特點，建立和完善分門別類的人才管理體系，使人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵真正體現(xiàn)各類人才的不同特點。采取有力措施，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。要大力推進人才資源整體開發(fā)，抓緊培養(yǎng)發(fā)展縣域經(jīng)濟緊缺的各類人才。通過高級技校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。大力實施縣鄉(xiāng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用，激勵農(nóng)村實用人才快速成長。