【正文】 梁曉燕講了這樣一個故事：前不久，一位清華大學(微博)的教授找到她，問她：“你知道中國農(nóng)村教育的真實情況嗎？”原來，這位教授在四川某縣考察時發(fā)現(xiàn)，有個村莊的輟學率很高，校長說：“確實是有1/3的孩子輟學。”教授不信，他和同行的老師們詢問了4個村莊后，結(jié)果證實有70%的孩子輟學?！俺伏c并校后，在這個村莊10公里的地方，有一所小學，但是不屬于這個村子的行政區(qū)劃。孩子們必須去20公里外的一所小學上學，這是這些孩子輟學的主要原因。”梁曉燕說。華中師范大學(微博)教育學院教授雷萬鵬的實地考察也讓這個話題沉重起來。近期，他去山西石樓縣進行調(diào)研，在一個小規(guī)模的農(nóng)村學校，一個班只有3個小孩在這里讀書。他詢問了三個孩子的家庭背景：有一個是因為父親出車禍，母親外出打工沒法帶，老人帶孩子；另外兩個仍然在教學點上學的孩子，都是因為家里貧窮?！叭绻惆呀虒W點拆掉，這三個孩子一定會輟學?！崩兹f鵬說，“撤點并校的十年，我們忽略了這部分孩子，沒有家長愿意孩子輟學，只是他們無力負擔?！备匾氖遣豢深A(yù)見的社會心理代價，和失去安全感自信心的一代人。敏感、沖動、恐懼、孤獨、溝通焦慮、學習焦慮，這些都是留守兒童、寄宿學生常見的心理障礙。2008年4月，REAP(農(nóng)村教育行動計劃)項目調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在10所陜西寄宿學校的2000多名1至5年級學生中，%的學生存在不同程度的心理問題，%較為嚴重。梁曉燕說，“當我們社會發(fā)展以城鄉(xiāng)二元作為代價時，付出代價的就是這樣一代人了。你能想象未來這一代人的人格狀態(tài)嗎？”梁曉燕說，“有時候，想想未來就后怕。”大規(guī)模撤并一場昂貴的成本轉(zhuǎn)嫁在大多數(shù)的“撤點并?！敝校?jié)約資金是一個重要的原因。在決策層看來，放棄小規(guī)模的學校正是為教育資金和師生資源相對集中，從而解決城鄉(xiāng)教育不平等問題。陜西師范大學(微博)教育學博士范銘在走訪陜西安康、渭南十三個縣的鄉(xiāng)村學校后發(fā)現(xiàn)，所謂的節(jié)約資金根本就是一個幻想：“孩子到更遠的學校上學，有寄宿還好，如果沒有，老人帶著孩子在縣城租房子，費用全部轉(zhuǎn)到農(nóng)民身上?！毙＼囈欢缺辉S多專家以為是解決走讀學生上學的最關(guān)鍵工具，然而受限于山路、學生資源的不集中等問題，一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學根本不具備校車的條件，以及承擔該項費用的能力。2011年11月16日，甘肅正陽縣幼兒園發(fā)生校車事故，致21死43傷；11月17日，甘肅慶陽再發(fā)生校車事故，21人遇難。一系列的校車安全事故讓直管領(lǐng)導如履薄冰，很多人不再贊成校車模式。那么，寄宿孩子的生活又怎么樣？北京大學(微博)附屬中學前任校長康健對農(nóng)村寄宿制的研究發(fā)現(xiàn)：“包括睡覺、吃飯、安全、營養(yǎng)、醫(yī)療、親情，哪個學校研究過孩子生病了怎么辦？女孩青春期怎么辦？教育局說我們根本沒有配置！”康健認為，10年急速行政化的“撤點并校”后，農(nóng)村教育機構(gòu)并沒有做好準備。東北師范大學(微博)農(nóng)村教育研究所學者劉善槐為記者展示了一組畫面：在農(nóng)村的寄宿制學校里，上下兩排的床板上平行放著十幾位孩子的被褥，被單已經(jīng)發(fā)黑，除此之外，簡陋的宿舍再也沒有落腳之處。“沒有衛(wèi)生間，學生們一到晚上根本不敢喝水；宿舍氣味很大，進去了能把人熏暈，這樣的寄宿學校真的是我們想要的嗎？”劉善槐問，“撤點并校的布局調(diào)整，就是為了讓孩子們在這樣的環(huán)境下接受教育？”最嚴重的還是家長經(jīng)濟負擔的加重。他對鄉(xiāng)村800余名住宿生進行了調(diào)查，一年的伙食費、交通費超過4000元的有21位，%；2000元到 元的82位，%；1000元到2000元的有289位，%； 元以下的有454位，%。劉善槐的結(jié)論是：學校撤并并不是簡單地節(jié)約了經(jīng)濟成本，而是把部分政府的成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟成本、學生的時間成本和安全風險。北京理工大學(微博)教授，21世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平(微博)認為，各地積極撤點并校不外乎兩種動機。一是順應(yīng)學生人數(shù)減少而撤并；二是人為地加劇撤并，其動機往往是非教育的?！斑@一政策之所以獲得強有力的行政推動，學校撤并規(guī)模越來越大，一個主要原因是學校撤并可明顯減少地方政府的教育經(jīng)費支出；另一方面，它正在演化為一項新的‘政績’運動。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤點并校成為拉動縣鎮(zhèn)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的有力工具?！睏顤|平說?；氖彽男Ｉ峤逃Y源的巨大浪費在這場長達十年的撤點并校結(jié)構(gòu)調(diào)整**中，快速的撤并，凸顯了教育改革的缺乏戰(zhàn)略性和無序。西北師范大學的教育博士白亮在對甘肅省某縣進行田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大量的無序撤并，造成了極大的資源浪費。截至2009年初，該縣閑置的學校十一所，包括峽口小學、下焦灣小學、上河小學、中河小學等，這些小學的希望工程投資為25萬元至70萬元不等，總資金接近320萬元。不僅是這些希望小學被廢棄，其他撤并村小學里偌大的校園里也只有學前班，大量教室閑置。即使是這樣，2008年9月在甘肅酒泉召開的基礎(chǔ)教育工作會議上，決策者還提出新一輪教育布局調(diào)整要以撤點并校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦寄宿制中小學為突破，堅持“高中、初中階段學校向縣城集中，小學向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學前教育向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學思路。據(jù)此，該縣教育局又制定了《縣學校布局調(diào)整規(guī)劃》，提出2011年當?shù)刂行W校將從103所減少至28所，也就是2年內(nèi)撤并75所學校。這些撤并的學校中不少是2002005年新建的學校，甚至有2002009年剛剛竣工的學校?！耙幻媸寝r(nóng)村學生的輟學，一面是對學校資源的瘋狂合并，誰又為此曾向公眾和善款的捐贈者解釋過呢？”就這樣，一些學校被廢棄，另一方面，卻為了讓資源集中的學校有條件接納更多的學生，增加投資擴大原有的校舍，大興土木。范銘博士調(diào)查顯示，2009年延安市計劃新建5所、改擴建3所，包括幼兒園、小學和中學，投資約 億元，建筑面積17萬平方米；另在宜川、延長、子長、安塞、志丹、吳起、洛川等縣城區(qū)新建8所學校，擴建13所學校，總建筑面積近50萬平方米，投資約10億元。而另外一組數(shù)據(jù)顯示：截至2009年初，延安全市公辦中小學由2000年的4803所整合為1445所，累計撤并3358所，%。“這種把資源集中當做資源優(yōu)化的做法，國外已經(jīng)有很多學者做過研究，并提出質(zhì)疑。20世紀90年代，美國西弗吉尼亞州在大規(guī)模地進行學校合并前，政府宣稱學校合并將會為納稅人節(jié)約數(shù)百萬美金，但是學校合并后民眾卻發(fā)現(xiàn)，州政府在學校合并上的花費超過十億美元?！狈躲懻f。反思十年過度撤并之風必須剎車然而，多年堅持“計劃生育”和“城鎮(zhèn)化”加快的大背景下，對農(nóng)村學校“布局調(diào)整”似乎也在情理之中。中國社會科學院農(nóng)村問題研究專家黨國英教授認為，農(nóng)村布局調(diào)整是“大勢所趨”，調(diào)整后的布局情況肯定比調(diào)整前合理了，教育資源的相對集中也帶來教學質(zhì)量的上升，但現(xiàn)在的問題是，“一刀切”的模式布局調(diào)整過快。在近期21世紀教育發(fā)展研究院主辦的“撤點并?！毖杏憰?，不少專家支持這一觀點。楊東平直陳“撤點并?！钡谋锥耍簩W校從農(nóng)村“連根拔起”，對農(nóng)村社會的影響遠遠超越了教育自身。家長進城陪讀，不僅影響生產(chǎn)、老人贍養(yǎng)，而且導致離婚率上升和家庭破裂。教育部基礎(chǔ)教育司處長高學貴在近期21世紀教育發(fā)展研究院的一項會議上坦言：“如果因為我們撤并學校導致學生輟學，這與我們的方針政策是背道而馳的！”教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明也承認：“中國農(nóng)村教育的辦學重心現(xiàn)在看來，我覺得應(yīng)該是適當?shù)南乱疲荒芎唵位研W向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中，甚至在有些地方，高中在縣城也不辦了，要向大城市集中?！薄爸袊鄙僖槐尽督逃ā?，它應(yīng)為撤校和建校提供基本的法律依據(jù)。就像美國老的教育法規(guī)定的那樣，有50戶人家建一個小學，有150戶人家建一個中學。而不是像現(xiàn)在這樣，撤點并校建一個你想要多大就多大的學校，這是我們10年來應(yīng)該反思的問題”，康健說。雷萬鵬教授批評：“為什么一個小學的規(guī)模必須300名學生？240名學生，一個班40個孩子，6個年級為什么就不行？缺乏法律約束的撤點并校政策，帶有太大的隨意性?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，早在2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中就曾指出，農(nóng)村小學和教學點“要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學點，防止因布局調(diào)整造成學生輟學?！比欢?，落實政策的重點卻放在了“撤點并校”，忽略了“方便學生就近入學”這一前提?！斑^度撤并農(nóng)村學校之風必須降溫和剎車！”楊東平說，“國家主管部門的意見發(fā)出了明確的信號，但更重要的，是需要破解農(nóng)村教育的危局，探索新形勢下農(nóng)村教育的科學發(fā)展之路！”（記者：劉斌）