農(nóng)村教育大有可為-資料下載頁
2025-10-04 12:41本頁面
【正文】 **中，快速的撤并，凸顯了教育改革的缺乏戰(zhàn)略性和無序。西北師范大學(xué)的教育博士白亮在對(duì)甘肅省某縣進(jìn)行田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大量的無序撤并，造成了極大的資源浪費(fèi)。截至2009年初，該縣閑置的學(xué)校十一所，包括峽口小學(xué)、下焦灣小學(xué)、上河小學(xué)、中河小學(xué)等，這些小學(xué)的希望工程投資為25萬元至70萬元不等，總資金接近320萬元。不僅是這些希望小學(xué)被廢棄，其他撤并村小學(xué)里偌大的校園里也只有學(xué)前班，大量教室閑置。即使是這樣，2008年9月在甘肅酒泉召開的基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上，決策者還提出新一輪教育布局調(diào)整要以撤點(diǎn)并校為基礎(chǔ)，以創(chuàng)辦寄宿制中小學(xué)為突破，堅(jiān)持“高中、初中階段學(xué)校向縣城集中，小學(xué)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的規(guī)模辦學(xué)思路。據(jù)此，該縣教育局又制定了《縣學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，提出2011年當(dāng)?shù)刂行W(xué)校將從103所減少至28所，也就是2年內(nèi)撤并75所學(xué)校。這些撤并的學(xué)校中不少是2002005年新建的學(xué)校，甚至有2002009年剛剛竣工的學(xué)校。“一面是農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)，一面是對(duì)學(xué)校資源的瘋狂合并，誰又為此曾向公眾和善款的捐贈(zèng)者解釋過呢？”就這樣，一些學(xué)校被廢棄，另一方面，卻為了讓資源集中的學(xué)校有條件接納更多的學(xué)生，增加投資擴(kuò)大原有的校舍，大興土木。范銘博士調(diào)查顯示，2009年延安市計(jì)劃新建5所、改擴(kuò)建3所，包括幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，投資約 億元，建筑面積17萬平方米；另在宜川、延長(zhǎng)、子長(zhǎng)、安塞、志丹、吳起、洛川等縣城區(qū)新建8所學(xué)校，擴(kuò)建13所學(xué)校，總建筑面積近50萬平方米，投資約10億元。而另外一組數(shù)據(jù)顯示：截至2009年初，延安全市公辦中小學(xué)由2000年的4803所整合為1445所，累計(jì)撤并3358所，%?！斑@種把資源集中當(dāng)做資源優(yōu)化的做法，國(guó)外已經(jīng)有很多學(xué)者做過研究，并提出質(zhì)疑。20世紀(jì)90年代，美國(guó)西弗吉尼亞州在大規(guī)模地進(jìn)行學(xué)校合并前，政府宣稱學(xué)校合并將會(huì)為納稅人節(jié)約數(shù)百萬美金，但是學(xué)校合并后民眾卻發(fā)現(xiàn)，州政府在學(xué)校合并上的花費(fèi)超過十億美元。”范銘說。反思十年過度撤并之風(fēng)必須剎車然而，多年堅(jiān)持“計(jì)劃生育”和“城鎮(zhèn)化”加快的大背景下，對(duì)農(nóng)村學(xué)?！安季终{(diào)整”似乎也在情理之中。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村問題研究專家黨國(guó)英教授認(rèn)為，農(nóng)村布局調(diào)整是“大勢(shì)所趨”，調(diào)整后的布局情況肯定比調(diào)整前合理了，教育資源的相對(duì)集中也帶來教學(xué)質(zhì)量的上升，但現(xiàn)在的問題是，“一刀切”的模式布局調(diào)整過快。在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院主辦的“撤點(diǎn)并?！毖杏憰?huì)上，不少專家支持這一觀點(diǎn)。楊東平直陳“撤點(diǎn)并校”的弊端：將學(xué)校從農(nóng)村“連根拔起”，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教育自身。家長(zhǎng)進(jìn)城陪讀，不僅影響生產(chǎn)、老人贍養(yǎng)，而且導(dǎo)致離婚率上升和家庭破裂。教育部基礎(chǔ)教育司處長(zhǎng)高學(xué)貴在近期21世紀(jì)教育發(fā)展研究院的一項(xiàng)會(huì)議上坦言：“如果因?yàn)槲覀兂凡W(xué)校導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，這與我們的方針政策是背道而馳的！”教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明也承認(rèn)：“中國(guó)農(nóng)村教育的辦學(xué)重心現(xiàn)在看來，我覺得應(yīng)該是適當(dāng)?shù)南乱?，而不能?jiǎn)單化把小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中，甚至在有些地方，高中在縣城也不辦了，要向大城市集中?！薄爸袊?guó)缺少一本《教育法》，它應(yīng)為撤校和建校提供基本的法律依據(jù)。就像美國(guó)老的教育法規(guī)定的那樣，有50戶人家建一個(gè)小學(xué)，有150戶人家建一個(gè)中學(xué)。而不是像現(xiàn)在這樣，撤點(diǎn)并校建一個(gè)你想要多大就多大的學(xué)校，這是我們10年來應(yīng)該反思的問題”，康健說。雷萬鵬教授批評(píng)：“為什么一個(gè)小學(xué)的規(guī)模必須300名學(xué)生？240名學(xué)生，一個(gè)班40個(gè)孩子，6個(gè)年級(jí)為什么就不行？缺乏法律約束的撤點(diǎn)并校政策，帶有太大的隨意性?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，早在2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中就曾指出，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！比欢?，落實(shí)政策的重點(diǎn)卻放在了“撤點(diǎn)并?！?，忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”這一前提?！斑^度撤并農(nóng)村學(xué)校之風(fēng)必須降溫和剎車！”楊東平說，“國(guó)家主管部門的意見發(fā)出了明確的信號(hào)，但更重要的，是需要破解農(nóng)村教育的危局，探索新形勢(shì)下農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展之路！”（記者：劉斌）
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