【正文】 素，還要依據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)要求以及人口的生活需求，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套的配置，既包括道路、給水、排水、污水處理、電力、電信、供熱、照明、垃圾處理、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，也包括綠地、金融、商業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、體育、信息、郵政、安全等城鎮(zhèn)公共配套的配置。唯有如此，旅游綜合體才是一個(gè)真正的可生活的城鎮(zhèn)化聚落，才能夠?qū)崿F(xiàn)對休閑度假人口的聚集。居住配套：以市民人口形成與居住建設(shè)為新型城鎮(zhèn)化核心旅游吸引核往往在城郊或偏遠(yuǎn)地區(qū)，它的集散不一定直接依托于城市核心，有的依托于中心城鎮(zhèn)，有的依托于小城鎮(zhèn)，有的依托于村落。因此，在什么地方進(jìn)行聚集和集散，那個(gè)地方就形成人群聚集、消費(fèi)聚集、服務(wù)聚集，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換成高收益非農(nóng)業(yè)人員。原有城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)化的農(nóng)民、外來游客、等人口相對集中居住，從而形成了依托產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)人口，以及為此建設(shè)的居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。相關(guān)保障：以服務(wù)和管理的創(chuàng)新為基本保障作為服務(wù)于外來人口而不是本地人口的非建制城鎮(zhèn)，旅游綜合體沒有建制城鎮(zhèn)的社會(huì)服務(wù)與管理系統(tǒng)——沒有明確的歸屬地，特別需要完善綜合管理體制機(jī)制，建立一套符合其自身特色需求的服務(wù)與管理保障系統(tǒng)，主要包括兩方面：一是要為旅游綜合體的居住人口提供戶籍、工商、福利、社保、婚姻、就業(yè)、治安等方面的社會(huì)服務(wù)與政府管理服務(wù)；二是要為旅游綜合體建立政府派駐機(jī)構(gòu)，如管委會(huì)或管理辦等，實(shí)現(xiàn)旅游綜合體的管理歸屬落實(shí)。（二）發(fā)揮區(qū)域引擎綜合效應(yīng)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化我們認(rèn)為：在新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)架下，旅游綜合體的開發(fā)，決不是圈起一畝三分地來進(jìn)行孤立發(fā)展的模式，而是真正站在區(qū)域綜合發(fā)展與區(qū)域城鎮(zhèn)化的角度來考慮自身的獨(dú)特使命——每一個(gè)旅游綜合體，都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，應(yīng)充分發(fā)揮其泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域綜合發(fā)展帶動(dòng)的引擎效應(yīng)，促進(jìn)周邊鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展。這就需要：注重產(chǎn)業(yè)的培育開發(fā)旅游綜合體，決不是掛著綜合旅游的羊頭，干著單一地產(chǎn)的狗肉。要注重的是產(chǎn)業(yè)的培育，特別是以旅游綜合體為粘合劑，與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)充分結(jié)合起來，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合的引擎效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，這是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的根本核心。注重經(jīng)營的持續(xù)在旅游綜合體的發(fā)展中，很大的通病是單純地追求地產(chǎn)的快速銷售，而忽視了旅游的持續(xù)經(jīng)營——這種忽悠型的模式已經(jīng)難以為繼。因此，要跳出以單一快速銷售型物業(yè)為主打的模式，擴(kuò)大可持續(xù)經(jīng)營的持有物業(yè)的占比規(guī)模，通過自持物業(yè)的持續(xù)、長期經(jīng)營，最終實(shí)現(xiàn)休閑消費(fèi)的聚集和消費(fèi)平臺(tái)的構(gòu)建，最終為區(qū)域發(fā)展帶來持續(xù)的消費(fèi)動(dòng)力。注重區(qū)域的帶動(dòng)旅游綜合體的開發(fā)，決不是項(xiàng)目內(nèi)與項(xiàng)目外冰火兩重天，而應(yīng)當(dāng)是從“強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目孤立發(fā)展”到“強(qiáng)化區(qū)域綜合帶動(dòng)”，要和當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農(nóng)問題解決、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)有效的結(jié)合起來，與周邊的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)充分互補(bǔ)，融為一體，在功能上、產(chǎn)業(yè)上和特色上有機(jī)對接，使之不僅能將當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源發(fā)揮出市場的價(jià)值，還能夠真正成為帶動(dòng)所在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的核心引擎。（三）結(jié)合中國具體國情特征，打造美麗中國新桃源旅游綜合體的開發(fā)，還應(yīng)特別注重結(jié)合中國具體的國情特征，堅(jiān)守用地、生態(tài)和文化三方面的特殊原則，打造美麗中國新桃源：遵循“不占耕地”的用地原則旅游綜合體的開發(fā)，作為一種新型城鎮(zhèn)化的形態(tài)，首先是不能占用耕地——讓耕地留給子孫耕種，利用非耕地區(qū)域（如荒坡、丘陵、林地等）進(jìn)行旅游綜合開發(fā)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全的重要前提。遵循“大力優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)原則良好的生態(tài)環(huán)境是旅游發(fā)展的重要依托。因此，旅游綜合體的開發(fā)，必須依據(jù)旅游休閑度假的需求，通過旅游綜合開發(fā)，不僅要維護(hù)、保持區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，還要對區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行大力優(yōu)化，使得區(qū)域的整體環(huán)境因?yàn)槁糜尉C合體的開發(fā)而大幅提升。遵循“挖掘文化，打造美麗中國現(xiàn)代桃源”的文化原則鄉(xiāng)村是中華文明之根和中國人的精神依托場所，這其中包含了中國人及中華民族的身份認(rèn)同，也是最具魅力、最具價(jià)值的寶貴財(cái)富，特別契合旅游對于個(gè)性文化、地方民俗及特色資源的需求特征，為旅游綜合體奠定了無可替代的絕佳基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，我們可以得出兩個(gè)推論：第一，在中國廣大的鄉(xiāng)村，打造各具特色的旅游綜合體——一種重要的特殊的新型城鎮(zhèn)化聚落，具備優(yōu)良前景，正所謂“廣闊天地、大有作為，中國的未來，在希望的田野上”，不僅能夠在布局形態(tài)上創(chuàng)新利用中國廣大特色鄉(xiāng)村的獨(dú)特桃源意境，更能夠在主題吸引上優(yōu)化整合中國廣大鄉(xiāng)村的特色地域文化，從而塑造極強(qiáng)的差異化吸引力；第二，中國的新型城鎮(zhèn)化，特別是在推行“旅游綜合體”這樣一種特殊的城鎮(zhèn)化形態(tài)時(shí)，決不能不分青紅皂白地消滅凝聚著中華文明精神的廣大各具特色的鄉(xiāng)村，機(jī)械地強(qiáng)推“城鄉(xiāng)一樣化發(fā)展”——恰恰相反，應(yīng)該高度重視每個(gè)地方的特色文化的保護(hù)、挖掘、傳承、利用和發(fā)揚(yáng)，充分發(fā)揮中國廣大鄉(xiāng)村的特色文化與特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行主題化旅游綜合體的開發(fā)，打造美麗中國的新桃源，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標(biāo)。這恐怕就是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要我們高度重視并踐行的重要戰(zhàn)略。