7有關社會保障法律設置的探討-資料下載頁
2025-09-19 09:44本頁面
【正文】 福利、社會救濟等內(nèi)容于一身的社會保障立法。這種體例有助于整個法律體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，但也應該看到由于其立法要求過高，只能在條件比較成熟的時候才能采用。 從目前我國實際來看，先立一部社會保障法典，包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫等內(nèi)容廣泛而又體系龐大的法律是非常困難的。大法覆蓋面太寬，各個方面條件都不同，可采取先立子法，待條件成熟時再立大法。 我國《社會保險法（草案）》已經(jīng)進入二審，今后再逐步制定《社會救濟法》、《社會福利法》、《社會優(yōu)撫法》等單行法以及相關的配套法如《社?；鸱ā返龋罱K形成以社會保障基本法為主干，以社會保障法單行法為具體體現(xiàn)的完整、統(tǒng)一的多層次社會保障法體系。 從社會保障權最終實現(xiàn)的角度來看，司法救濟是社會保障權最為有效和最終的保障方式，立法機關在制定法律時應優(yōu)先考慮司法救濟方式，樹立“權利依賴救濟”的理念，最大程度的保證社會保障權在法律上的實現(xiàn)，并進一步細化，增強法律的可操作性。社會保障法律救濟的核心內(nèi)容，包括憲法訴訟、行政訴訟、民事訴訟三個方面，我國目前沒有確立憲法訴訟機制，因此，社會保障權的司法救濟機制只包括行政救濟和民事救濟兩方面。 《社會保險法（草案）》第八十八條規(guī)定，“用人單位或者個人認為社會保險費征收機構的行為侵害自己合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟”，“個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請仲裁、提起訴訟”。以立法的形式確認了司法救濟的途徑，與此相適應可以考慮修訂《行政訴訟法》，擴大行政訴訟的受案范圍。 在第11條第1款第6項僅規(guī)定，公民“認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金”向人民法院提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，范圍過窄，應將所有行政機關未依法向公民授予社會保障利益的行政行為都納入行政訴訟的受案范圍，使其接受司法審查。 社會的協(xié)調(diào)發(fā)展需要有完善的社會保障法律體系支持。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，現(xiàn)代社會保障制度是由國家強制實施的，離不開法律的支持。社會保障法是我國法律體系中的獨立法律部門，其重要性毋庸置疑，因此要加快我國社會保障法律建設的進程，有效減少社會保障各項制度在實施過程中的沖突，促進社會和諧發(fā)展。 參考文獻： [1][m].北京：中國勞動和社會保障出版社，2005. [2]郭成偉，——中國社會保障法制探究[m].北京：中國法制出版社，2003. [3][j].中國城市經(jīng)濟，2006，（8）. 第11頁 共11
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