淺談我國社會保障法律制度的完善-資料下載頁
2025-04-19 04:43本頁面
【正文】 金的保值增值也非常重要，如果社會保險基金不能有效的增值，長期下去會加重政府在社會保險方面的財政負(fù)擔(dān)，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。因此，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。（三）逐步完善農(nóng)村社會保障法律制度。由于我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著，城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá)80%以上，社會保障僅靠家庭保險。特別是近年來農(nóng)民收入的提高和部分農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的保障要求問題日益突出。外出打工人數(shù)的增多又使身處異鄉(xiāng)的農(nóng)村工人的保險問題成為一個新課題，而目前這種保障很不完善。鑒于我國農(nóng)村地域的廣闊性及地區(qū)差異，建議我國可分階段、有選擇地、低起點地推進(jìn)農(nóng)村社會保障，采取以個人賬戶積累為主、集體出資為輔、國家扶持的辦法，逐步建立起農(nóng)村自助性社會組織⑤。在銀行中開設(shè)儲蓄保險賬戶及商業(yè)保險，開辦保障養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等與農(nóng)村生產(chǎn)方式相聯(lián)系的基本項目，并給予其較高的稅收、政策等方面的優(yōu)惠；加快農(nóng)村社會保障法制建設(shè)，對農(nóng)村居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實施生活救助的制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，以提高農(nóng)民參與社會保障的積極性。（四）、健全社會保障的司法機制。完善的法律制度必然要包涵著健全的司法機制，因為健全的司法機制是解決糾紛的法律武器，為法律制度的健康運行提供最終保障。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障案件，使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到不法傷害時獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院，在審判中充分體現(xiàn)勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務(wù)，不正當(dāng)使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。（五）適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，適時對社會保障法律制度作出調(diào)整。隨著我國加入WTO，面臨經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)越來越大，社會保障法律的各項立法應(yīng)不斷適應(yīng)這一形勢。目前，世界各國積極參加國際經(jīng)濟合作，按照平等互利原則處理雙邊、多邊的國際經(jīng)濟關(guān)系，各國的法律也作出相應(yīng)的調(diào)整。例如：勞動力的跨國流動必然帶來勞動者在就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的社會保障問題，需要通過調(diào)整社會保障制度加以解決。近年來，許多國家如德國、法國、意大利、瑞士等，已經(jīng)采取了簽定雙邊協(xié)議的辦法，解決勞動者在其他國家從事工作遇到的社會保障問題。德國、美國和韓國也對中國提出了類似的問題，要求中國在這些國家設(shè)立的公司為其員工參加所在國的社會保險。但我國的法律調(diào)整也一定要堅持從實際國情出發(fā)，站在一個發(fā)展中國家的立場上與國際接軌，適時作出立法調(diào)整，積極參與世界經(jīng)濟競爭
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