完善我國(guó)慈善捐助法律制度的幾點(diǎn)思考-資料下載頁(yè)
2024-11-17 00:01本頁(yè)面
【正文】 善業(yè)務(wù)的范圍、種類、運(yùn)作程序、救助的條件；捐助人的權(quán)利與義務(wù)；慈善財(cái)務(wù)理制度；監(jiān)視理機(jī)制；法律責(zé)任等等使慈善捐助的各項(xiàng)問(wèn)題都有法可依促進(jìn)慈善捐助事業(yè)法律體制更加系統(tǒng)化更加地開(kāi)展這項(xiàng)事業(yè)。?慈善捐助事業(yè)法?應(yīng)汲取我國(guó)已有的法律經(jīng)歷既有原那么性又能在微觀上詳細(xì)施行。比方?公益事業(yè)捐助法?第七條規(guī)定公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)任何和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀。它只規(guī)定任何和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀但是假設(shè)侵占、挪用或者損毀了辦呢？該如何彌補(bǔ)該追究誰(shuí)的責(zé)任法律均沒(méi)有規(guī)定這就很難解決理中出現(xiàn)的問(wèn)題。所以?慈善捐助事業(yè)法?的應(yīng)該更加詳細(xì)化細(xì)那么化特別是慈善捐助各主體的權(quán)利、義務(wù)問(wèn)題、慈善財(cái)務(wù)理中的責(zé)任問(wèn)題。比方慈善組織與捐助者、受助者都應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議明確各方的權(quán)利與義務(wù)包括慈善組織應(yīng)按照捐助者的意愿使用善款向捐助者反響善款使用的情況當(dāng)受助者不按協(xié)議使用善款時(shí)有收回善款的權(quán)利捐助者有查詢善款使用的權(quán)利受助者應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定使用善款等等。制定?慈善捐助事業(yè)法?配套法規(guī)和施行細(xì)那么應(yīng)根據(jù)?慈善捐助事業(yè)法?在現(xiàn)實(shí)生活中施行情況的需要建立一套完善的施行細(xì)那么使有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法中有法可依。如制定?財(cái)務(wù)理制度?、?承受捐助施行?等性。通過(guò)這些性明確規(guī)定哪些主體可以向社會(huì)募捐哪些主體可以承受捐助哪些主體可以作為受益對(duì)象在追究相關(guān)主體的責(zé)任時(shí)應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任由誰(shuí)來(lái)追究以及追究的程序等等問(wèn)題以便在執(zhí)法中各個(gè)問(wèn)題都能找到相關(guān)的法律根據(jù)。為了明確慈善捐助法律關(guān)系各方的權(quán)利、義務(wù)法律可以規(guī)定當(dāng)事人可以通過(guò)簽訂合同的方式確立各自的權(quán)利和義務(wù)假設(shè)受助人沒(méi)有按照捐助人的捐助目的使用善款那么其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任慈善組織可以收回善款并要求其承擔(dān)一定的責(zé)任。假設(shè)慈善組織將慈善資金挪威它用甚至侵占或那么除了對(duì)慈善組織進(jìn)展罰款外還應(yīng)追求其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)于此類問(wèn)題只有法律對(duì)其進(jìn)展明確的規(guī)定慈善捐助制度才能更更法制化。明確慈善活動(dòng)開(kāi)展的拘束性規(guī)定慈善活動(dòng)是慈善捐助事業(yè)的一個(gè)重要組成部是籌集善款的一個(gè)重要途徑因此對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)展的法律就顯得尤為重要?？梢栽?慈善捐助事業(yè)法?這部根底性法律中或者專門(mén)制定一部?慈善捐助活動(dòng)法?規(guī)定慈善活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容。慈善組織應(yīng)按照法律規(guī)定的要求籌劃慈善活動(dòng)并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案；在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)作出評(píng)估；活動(dòng)完畢后慈善組織應(yīng)作出慈善并將相關(guān)信息向社會(huì)公布。假設(shè)慈善組織活動(dòng)偏離了真正的目的相關(guān)部門(mén)也應(yīng)如實(shí)曝光并要求予以改正拒不改正的給予相映處分。五〕完善慈善捐助的監(jiān)機(jī)制中華慈善總會(huì)前會(huì)長(zhǎng)閻明復(fù)同志說(shuō)過(guò)：“慈善機(jī)構(gòu)必須具有良好的信譽(yù)和社會(huì)公信度才能生存、開(kāi)展、壯大才可以不負(fù)公眾的希望履行慈善事業(yè)賦予的崇高而又的職責(zé)。〞 姚儉建、Janet :一種比較視角[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003,1：16．而要進(jìn)步慈善組織的公信力那么必須加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)視理使其可以按照捐助者的意愿善款善用。完善的監(jiān)視機(jī)制應(yīng)該由各方面的監(jiān)視組成包括監(jiān)視和外部監(jiān)視即所謂的自律與他律。監(jiān)視設(shè)置慈善組織制定一套嚴(yán)格的程序：相對(duì)捐助方來(lái)說(shuō)應(yīng)有捐助者向慈善組織捐款的手續(xù)、慈善組織向捐助者反響善款使用情況等；相對(duì)受助方來(lái)說(shuō)應(yīng)制定申請(qǐng)資助的程序、受助者匯報(bào)使用善款的情況等等。雖然慈善捐助是無(wú)償性的但是為了善款可以按照捐助者的意思使用筆者認(rèn)為有必要在捐助者與慈善組織之間、受助者與慈善組織之間以及捐助者與受助者之間應(yīng)以合同的形式確立各方的權(quán)利、義務(wù)。設(shè)立專門(mén)的資金理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)善款的撥付、運(yùn)營(yíng)和核算并設(shè)立一套嚴(yán)格的核銷程序。同時(shí)設(shè)立負(fù)責(zé)對(duì)資金的籌集、理、使用等進(jìn)展監(jiān)視向捐助人說(shuō)明善款的使用狀況和監(jiān)視。外部監(jiān)視設(shè)置1〕監(jiān)視建立一個(gè)專門(mén)理慈善組織的機(jī)構(gòu)其責(zé)任是監(jiān)慈善組織的善款利用情況。慈善組織須定向該機(jī)構(gòu)組織的運(yùn)營(yíng)情況包括捐款情況、資金的利用狀況以及向捐助人反響信息等。同時(shí)該機(jī)構(gòu)也有權(quán)利主動(dòng)對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)展審查、監(jiān)視。2〕社會(huì)監(jiān)視社會(huì)言的監(jiān)視具有宏大的約束力。作為一個(gè)的社會(huì)性組織其財(cái)務(wù)狀況關(guān)系到捐助者與受助者的利益也關(guān)系到慈善捐助這項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展。為了進(jìn)步社會(huì)信譽(yù)和公信力慈善組織應(yīng)按照捐助人的意愿制定預(yù)并將善款的使用情況定公布于眾進(jìn)步慈善財(cái)務(wù)的透明度便于承受廣闊民眾與媒體的監(jiān)視。建立專門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)制定衡量慈善組織好壞的包括慈善活動(dòng)的開(kāi)展情況、反響給捐助人的信息、受助者的反映、善款使用、年度、預(yù)等。評(píng)估機(jī)構(gòu)定對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)展評(píng)估并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。結(jié)語(yǔ)：慈善捐助事業(yè)可以反映一個(gè)和一個(gè)民族的文明程度。慈善捐助本身的價(jià)值和意義并不僅在于錢(qián)這一數(shù)字本身而是據(jù)此樹(shù)立標(biāo)識(shí)和人們的根本道德、價(jià)值觀。只有當(dāng)慈善捐助成為社會(huì)主流意識(shí)建立起完善的法律機(jī)制無(wú)窮人、富人都能施行慈善捐助并受惠于此的時(shí)候中國(guó)慈善捐助事業(yè)才算揭開(kāi)了本來(lái)的應(yīng)有面目。致謝：在完成這篇文的過(guò)程中我的指導(dǎo)老師方益權(quán)教授給了我很大的幫助。這篇文從創(chuàng)意、提出研究思路和寫(xiě)作提綱到最后的完稿他都悉心指導(dǎo)并給出建立性的建議。假設(shè)沒(méi)有方益權(quán)教授的指導(dǎo)我的文不能完成得這么好所以在此深表謝意。同時(shí)在我寫(xiě)作過(guò)程中我還得到許多人的關(guān)心、支持和幫助感謝所有幫助過(guò)我的朋友們！ 參考文獻(xiàn)：[1]王曉靜. 中國(guó)慈善事業(yè)落后原因剖析[J].理學(xué)習(xí),2006,7：59.[2]竺 [J].云南法學(xué),2000,1:6162.[3][J].法治從,20067,4(21):5358. (社會(huì)科學(xué)版),2004,3.[5]姚儉建、:(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003,1：116.[6]貝奇布查特[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué),：7784.[7][J].會(huì)計(jì)之友,2005,7：8687.[8]黃 [J]社會(huì)科學(xué),200410：5863.[9][J]. 道德與文明,慈善事業(yè)研究,2006,2.[10]劉 [J]中國(guó)刊,2004年11月15日.內(nèi)容總結(jié)（1）完善我國(guó)慈善捐助法律制度的幾點(diǎn)考慮
陳 穎 法學(xué)03法本203024222〕
指導(dǎo)老師：方益權(quán)
摘 要：近年來(lái)我國(guó)慈善捐助事業(yè)開(kāi)展較快相關(guān)法律法規(guī)也有出臺(tái)（2）而且慈善捐助存在著多重法律關(guān)系如發(fā)起人與捐助人捐助人與受助人發(fā)起人與受助人等（3）如此繁多的捐助主體既沒(méi)有相應(yīng)的法律政策進(jìn)展也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的主進(jìn)展理這使得慈善捐助所得的資金過(guò)于分散不利于資金的有效利用
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