4論完善我國的工傷保險(xiǎn)法律制度-資料下載頁
2025-09-02 16:50本頁面
【正文】 荷工作致心臟停止跳動(dòng)就叫過勞死，但 “ 超負(fù)荷 ” 很難界定，同樣的 “ 超負(fù)荷 ” 勞動(dòng)強(qiáng)度，對有的人可能致死，有的人又不一定致死。因此，既然過勞死法律定義很難確定，筆者認(rèn)為在司法實(shí)踐中不宜采用過勞死的概念。 但過勞死的現(xiàn)象又確實(shí)存在，它屬于自然死亡范疇，但有其特殊性，可稱為特殊的自然死亡 。過勞死的原因就是工作節(jié)奏加 第 13 頁 共 15 頁 快，精神壓力增大，長期超負(fù)荷工作，超過人的體力、腦力所能承受的限度，積勞成疾。雖然立法上確定過勞死這一法律概念還較困難，但至少應(yīng)當(dāng)規(guī)定過勞死的構(gòu)成要件。筆者認(rèn)為確認(rèn)過勞死必須符合三個(gè)條件，一是 “ 過勞 ” 的事實(shí)，它主要指勞動(dòng)者長期超過《勞動(dòng)法》規(guī)定的強(qiáng)度、時(shí)間或工作壓力極大、環(huán)境惡劣；二是沒有明顯原因的突然猝死；三是通過尸檢排除突發(fā)疾病引起的死亡，即 “ 過勞 ” 與死亡有因果關(guān)系。過勞死實(shí)質(zhì)上是掠奪性使用勞動(dòng)力或超過勞動(dòng)力正常生理限度而帶來的惡果。這種因果關(guān)系能夠通過技術(shù)手段測定，或者通過 技術(shù)手段排除其他死因進(jìn)行推定。 ，責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān) 《勞動(dòng)法》對工傷的認(rèn)定主要有四個(gè)因素，一是完成工作任務(wù)或執(zhí)行公務(wù)造成的；二是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)；三是從事與本單位或本職工作有密切聯(lián)系的工作；四是從事有利于國家和社會(huì)活動(dòng)造成的，只要符合其中一條就可以認(rèn)定為工傷。但如果死亡是由勞動(dòng)者自身原因造成的，比如酗酒、自殺、自身疾病造成的，由于與工作不具有因果關(guān)系，很難認(rèn)定為工傷。 如果過勞死一律定為職業(yè)病，享受工傷待遇，會(huì)使企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)。因?yàn)檫^勞死的 死亡是由多種原因引起的，雖然最主要原因是勞動(dòng)，但還有其它的如競爭壓力、心理因素等原因。但如果所有的過勞死都不享受工傷待遇，就會(huì)使企業(yè)的侵 第 14 頁 共 15 頁 權(quán)行為得不到有效的遏制，所以筆者認(rèn)為對于企業(yè)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者生命權(quán)、健康權(quán)和休息權(quán)而導(dǎo)致的過勞死可以適用工傷待遇。如果勞動(dòng)者是由于加班加點(diǎn)過度勞累死亡，單位不僅應(yīng)承擔(dān)工傷責(zé)任，還要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；如果勞動(dòng)者死亡被認(rèn)定為工傷，單位就不承擔(dān)賠償責(zé)任，而只承擔(dān)《勞動(dòng)法》中關(guān)于工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)償責(zé)任。在工傷情況下，由單位過錯(cuò)造成的工傷，單位承擔(dān)的是民事賠償責(zé)任或補(bǔ)償責(zé)任；相反單位無過錯(cuò)造成 工傷，那么單位只承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任而不承擔(dān)賠償責(zé)任；如果是被雇傭方自身原因造成死亡，單位不承擔(dān)責(zé)任。 可以比照適用工傷認(rèn)定的程序，但還應(yīng)有特別規(guī)定。這個(gè)特別規(guī)定主要是：（ 1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組成。鑒于過勞死的鑒定要求高、技術(shù)性強(qiáng)，這類認(rèn)定機(jī)構(gòu)只能在地（市）級以上設(shè)立，它應(yīng)該由工會(huì)、用人單位、政府和專家四方面的代表組成，受勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門領(lǐng)導(dǎo)。（ 2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)的表決規(guī)則。是否過勞死的認(rèn)定決定，一般應(yīng)當(dāng)遵循認(rèn)定機(jī)構(gòu)成員過半數(shù)通過原則；但其中技術(shù)性結(jié)論應(yīng)以專家認(rèn)定為主。 （ 3）認(rèn)定過程中的技術(shù)手段。對過勞死的認(rèn)定，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者聘請具有認(rèn)定資格的醫(yī)生組成專家組進(jìn)行，也可以通過設(shè)立過勞死認(rèn)定檢查中心實(shí)施。 其實(shí)過勞死并不是用人單位單方面的問題。由于就業(yè)形勢的 第 15 頁 共 15 頁 嚴(yán)峻及就業(yè)競爭的激烈，勞動(dòng)力市場在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)和相當(dāng)程度上還是以買方市場為主，這就使得勞動(dòng)者不得不將對自己權(quán)益的保護(hù)放在了次要的地位。我認(rèn)為首先要呼吁勞動(dòng)者樹立一個(gè)正確的自身價(jià)值觀：任何優(yōu)秀的企業(yè)都必須依賴勞動(dòng)者才有可能實(shí)行其價(jià)值，任何企業(yè)都負(fù)有不可推卸的保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法定義務(wù)，任何一個(gè) 勞動(dòng)者都要理直氣壯地捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。否則光呼吁國家加強(qiáng)立法而勞動(dòng)者自身卻放棄既有權(quán)利的行使，不可能從根本上改變 “ 過勞 ” 現(xiàn)象的繼續(xù)存在和蔓延之勢。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系中的新問題不斷出現(xiàn)，對勞動(dòng)者這一弱勢群體的保護(hù)也日益受到關(guān)注。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國的工傷保險(xiǎn)制度必須進(jìn)行改革。希望能以以上討論的四個(gè)工傷保險(xiǎn)問題的改革來帶動(dòng)整個(gè)工傷保險(xiǎn)制度的改革，并逐步完善我國的社會(huì)保障制度。
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