6我國農(nóng)村社會保障制度的法律思考-資料下載頁
2025-09-16 19:41本頁面
【正文】 農(nóng)民籌資難的問題。拓寬籌集渠道，吸引企業(yè)、民間組織、社會捐贈等來擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)融資渠道。 （三）農(nóng)村最低生活保障方面 首先，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)并定期調(diào)整，準(zhǔn)確界定保障對象和條件，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，應(yīng)保盡保。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平和財(cái)政能力，專業(yè)評估測算出農(nóng)村人均最低消費(fèi)支出水平，確定科學(xué)的保障標(biāo)準(zhǔn)。建立基本物價(jià)上漲的動態(tài)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，采取臨時(shí)低保待遇或救助措施，幫助暫時(shí)有較大困難的家庭渡過臨時(shí)困難。綜合根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)、收入來源、基本生活支出、致貧原因以及勞動能力等情況界定低保對象，分類制定低保對象的條件和范圍，建立低保標(biāo)準(zhǔn)、低保對象及低保金公示制度，作為法定公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。其次，加強(qiáng)低保工作管理，提高救助水平。完善分級負(fù)責(zé)、基層為主的管理體制，加強(qiáng)對低保認(rèn)定、異議處理、救助發(fā)放工作的監(jiān)督。鄉(xiāng)、村設(shè)置專職的低保信息員，給予合理的勞動報(bào)酬，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各級政府必須把低保資金納入財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，確定各級財(cái)政的分擔(dān)比例，平衡城鄉(xiāng)救助資源高效配置。再次，實(shí)施多種救助方式，建立參與式保障機(jī)制，既保障基本生活，又避免養(yǎng)懶漢，保障生活與扶持生產(chǎn)雙管齊下。培養(yǎng)農(nóng)民主動改變貧困的意識，再造農(nóng)民自我保障、自力更生能力，由被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變，尤其對于那些有勞動能力的低保對象。提高農(nóng)民文化水平，保障貧困子女受教育權(quán)，對有勞動能力的低保家庭成員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)幫助。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移從事打工、經(jīng)商或者創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大法律救濟(jì)途徑，完善行政復(fù)議、訴訟、仲裁、行政監(jiān)察制度，將部分抽象行政行為納入受案范圍，增加社會保險(xiǎn)公益訴訟。提高農(nóng)民的權(quán)利意識，積極參與農(nóng)村民主管理，監(jiān)督政策的落實(shí)情況，遏制違法違規(guī)情形出現(xiàn)。最后，健全低保退出機(jī)制，做到低保能進(jìn)也能退。實(shí)時(shí)監(jiān)測低保家庭的變化情況，當(dāng)?shù)捅＜彝ト司杖氤^低保線時(shí)，及時(shí)取消其低保資格。要在農(nóng)村形成退出低保光榮，低保不是一勞永逸福利的社會氛圍，消除農(nóng)民的心理障礙，杜絕養(yǎng)懶漢現(xiàn)象出現(xiàn)，引導(dǎo)低保戶盡早退出低保。 第8頁 共8頁
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