5棄嬰社會(huì)保障體系建設(shè)探討-資料下載頁(yè)
2025-08-29 03:55本頁(yè)面
【正文】 然改變不了棄嬰行為，但可以改變遺棄的結(jié)果。對(duì)于無法杜絕的棄嬰行為，采取社會(huì)性的彌補(bǔ)兜底措施，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。建立公民發(fā)現(xiàn)棄嬰的強(qiáng)制報(bào)告制度。事實(shí) 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 上，即使普遍建立了 ? 嬰兒安全島 ? ，也不能有效解決類似于前文所提到的云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生棄嬰的案例。因此，要救助棄嬰的生命，首先要解決的是保證棄嬰第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)的問題。兒童不僅僅是父母的子女，同時(shí)也是國(guó)家和社會(huì) 的財(cái)富，保護(hù)兒童應(yīng)當(dāng)成為全社會(huì)共同承擔(dān)的責(zé)任。因此，需要參考英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，修改現(xiàn)行立法，建立公民發(fā)現(xiàn)棄嬰的強(qiáng)制報(bào)告制度。明確規(guī)定下列人員在發(fā)現(xiàn)或有理由懷疑出現(xiàn)棄嬰的第一時(shí)間應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警：未成年人的監(jiān)護(hù)人、事實(shí)撫養(yǎng)人、看護(hù)人或其他家庭成員；鄰居等與未成年人密切相關(guān)的人；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其工作人員；居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織及其工作人員；負(fù)有兒童保護(hù)職責(zé)的社會(huì)團(tuán)體和政府部門及其工作人員；最初發(fā)現(xiàn)棄嬰的公民。如強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)人拒不報(bào)警的應(yīng)當(dāng)給予治安處罰，造成棄嬰死亡或者其它嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)以 過失致人死亡罪或相關(guān)罪名追究刑事責(zé)任。 四、結(jié)語(yǔ) 從 2024 年黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，到 2024 年黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，我們可以看到，我國(guó)對(duì)人權(quán)的司法保障措施愈來愈具體化。而加強(qiáng)棄嬰權(quán)益保護(hù)，既是我國(guó)落實(shí) ? 兒童權(quán)益至上原則 ? 承諾的需要，也是全面 ? 增進(jìn)人民福祉 ? 的具體要求。十八屆四中全會(huì)決 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 定中特別提到要依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、慈善、社會(huì)救助等民生方面，也 要求特別關(guān)注婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊人群的權(quán)利保障，要求制定和完善包括婦女兒童在內(nèi)的合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。因此，針對(duì)目前我國(guó)棄嬰保護(hù)工作中的缺陷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)由國(guó)家機(jī)關(guān)主導(dǎo)，各方共同協(xié)作的棄嬰保護(hù)工作，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理相結(jié)合，通過建立健全兒童大病醫(yī)保制度，對(duì)殘疾、大病和多胞胎兒童家庭提供福利支持，通過建立健全殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)和特殊教育制度等途徑，努力降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率，通過完善棄嬰社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，預(yù)防困難家庭兒童因病、因貧遺棄兒童。讓改革開放、社會(huì)發(fā)展成果惠及 包括棄嬰在內(nèi)的全體人民。 【注釋】 ①?‘ 棄嬰安全島 ’ ，想說愛你不容易 ? ，《新消息報(bào)》， 2024年 2 月 17 日。 ②? 中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》 20 周年活動(dòng)舉行 ? 。 ③ 王薔。 ? 如何堵住收養(yǎng)的 ‘ 害人漏洞 ’? ，《北京晚報(bào)》，2024 年 1 月 14 日。 ④ 《梁書 X8226。武帝紀(jì)下》，上海古籍出版社， 1986 年。
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