社會保障體系文獻綜述-資料下載頁
2025-06-21 20:03本頁面
【正文】 展的總趨勢看，是逐漸由分散管理向著政府集中管理體制發(fā)展。而業(yè)務(wù)管理趨向分散，接近群眾。章曉懿：社會保障：制度比較（M），上海交通大學(xué)出版社，2004年9月第1版。在文獻中主要是管理模式的比較，而書籍中則涉及機構(gòu)的設(shè)置、權(quán)責的劃分的較具體的問題。鄒根寶等（2000）在對發(fā)達國家社會保障制度的比較研究中指出，發(fā)達國家在社會保障管理模式上大致可分為三類。一類為集中式管理，即社會保障的資金籌集、資金分配和醫(yī)療保障標準由中央政府部門統(tǒng)一規(guī)劃管理，比利時、法國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、英國屬此種管理模式國家。另一類分為分散式管理，即社會保障的資金籌集、資金分配和保障標準主要由地方政府或行業(yè)組織進行分散的、自律的管理，中央政府的社會保障部門只起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。丹麥、德國、盧森堡、美國和日本實行分散式管理。第三類為混合式管理，意大利的社會保障管理是上述兩種模式并用，屬于混合式管理。羅志先（2004）指出世界各國由于社會制度和歷史傳統(tǒng)不同,社會保障管理體制呈現(xiàn)出千姿百態(tài),但總體上不外乎三種模式：即集中管理模式、分散管理模式、模式。分散管理模式最典型、運作最成功的是德國的社會保障管理體制。美國、日本則采用集散結(jié)合的管理模式。許多學(xué)者都認為應(yīng)當在借鑒國外社會保障管理的模式基礎(chǔ)上，結(jié)合中國自身的國情，發(fā)展具有中國特色的管理模式，主要是集散結(jié)合的模式。章曉懿（2004）認為，總結(jié)國外社會保障管理經(jīng)驗對我國的啟示，可以概括為“四結(jié)合一分開”，即建立統(tǒng)一集中決策管理與分工分級管理相結(jié)合，政府部門行政管理與專門業(yè)務(wù)機構(gòu)管理相結(jié)合，專業(yè)化管理與社區(qū)群眾管理相結(jié)合，社會化管理與單位管理相結(jié)合，社會保險的管理與商業(yè)管理分開。同時社會保障管理體制的建設(shè)始終不能離開中國的基本國情。馮蘭瑞（2002）在研究中指出反觀世界各國的歷史，建立社會保障制度幾乎都是先立法，以法律的力量來推動社會保障制度的建立和完善。目前加快社會保障的法制建設(shè)是完善社會保障制度的法律保證。 西方國家在推行社會保障制度的同時，建立了一整套完善的執(zhí)行和監(jiān)督機構(gòu)，其權(quán)力范圍涉及到社會保障的方方面面，并與工商稅務(wù)等部門有機結(jié)合在一起，發(fā)揮其獨特的作用。隨著我國社會保障事業(yè)的發(fā)展，也必須加強這方面的監(jiān)督工作，如通過行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等，來確保社會保障工作順利開展。（石宏偉等，2002）參考文獻（1）章曉懿．社會保障：制度比較（M）．上海交通大學(xué)出版社．2004年9月第1版（2）張思鋒，溫海紅，趙文龍主編．社會保障概論（M）．科學(xué)出版社．武漢出版社．2003年8月第1版（3）康士勇主編．中國勞動社會保障出版社（M）．2003年8月第2版（4）費梅蘋編著．社會保障概論（M）．華東理工大學(xué)出版社．1999年第1版（5）朱德云．我國現(xiàn)行社會保障管理體制的缺陷與完善對策（J）．2001年第6期（6）陳玉榮．中國社會保障制度缺陷分析．首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報（J）．2004年第4期（7）石宏偉，朱偉民．西方社會保障制度對我國的啟示（J）．江蘇大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)．2002，4（3）：2326（8）陳吉林，周豪進．關(guān)于總額控制下的醫(yī)療保險IC卡管理的體會（J）．社會保障制度．2005年第9期．（9）（J）.（10）（J）.（11）（J）.（12）金瑩，鄧三鴻，——以大社保領(lǐng)域為例（J）.（13）（J）.（14）（J）.（15）（J）.（16）楊良初，趙福昌，（J）.（17）王中南，方振飛，張順澤，（J）.（18）（J）.（19）（J）.（20）（J）.（21）（22）“集體保障”到“社會保障”——中國農(nóng)村社會保障19492000（J）.（23）鄒根寶，（J）.（24）（J）.（25）（J）.（26）（J）.（27）唐兵，（J）.（28）——對中國社會保障法制化的意見和建議（J）.（29）:(人文社會科學(xué)版)（J）.2002，41(5):59（30）（J）.（31）（J）.（32）陸桂生，蔣萬庚，（J）.廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版).2004，26（4）：2027（33）——新余市社會保障管理工作存在的問題和建議（J）.（34）（J）.（35）詹連勝，（J）.審計文匯（36）（哲學(xué)社會科學(xué)版）（J）.2002，（23）5：187－189（37）（J）.（38）（J）.（39）和淑萍，（J）.（40）:(哲學(xué)社會科學(xué)版).2004，（57）2：268273（41）（J）.（42）（J）.（43）（J）.（44）（J）.，21（1）：1315 專業(yè)整理分享
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