4農(nóng)村社會(huì)保障體系思考-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:19本頁(yè)面
【正文】 基金可以采取以下幾種途徑，一是國(guó)家出 ? 大頭 ? ，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于城鎮(zhèn)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付資金都在 500 億左右，而對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障投入資金很少。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的測(cè)算，中央財(cái)政如果每年轉(zhuǎn)移支付 200 億元，中國(guó)農(nóng)村就有望普遍建立起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從全國(guó)整體情況來(lái)看，占總?cè)丝?70%的農(nóng)民，只享有社會(huì)保障支出的 10%左右，而占總?cè)丝?30%的城鎮(zhèn)居民，卻享受到了社會(huì)保障費(fèi)用的 90%，由此可見(jiàn)，我國(guó)的社會(huì)保障支出不僅存在總量不足的問(wèn)題，也存在分配不公的問(wèn)題。 城、鄉(xiāng)居民這種保障范圍與標(biāo)準(zhǔn)的明顯反差不 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 利于社會(huì)和諧穩(wěn)定與統(tǒng)籌發(fā)展。為解決農(nóng)村社會(huì)保障資金問(wèn)題，中央財(cái)政、地方財(cái)政都要適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高社保資金支出比例，加大對(duì)農(nóng)村社保資金的投入。同時(shí)，中央財(cái)政、地方財(cái)政要明確各自責(zé)任和投資分配比例。二是按照社會(huì)保障基本的籌資原則，社會(huì)保障基金來(lái)源于政府財(cái)政、單位和個(gè)人三部分，參保農(nóng)民應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同險(xiǎn)種負(fù)擔(dān)一定比例費(fèi)用。三是社會(huì)籌集，可以借鑒福利彩票、體育彩票的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行社會(huì)保障彩票，從社會(huì)廣泛募集資金，用于彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)保障資金的不足。四是開(kāi)征社會(huì)保障稅。稅制法定，一 般具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、強(qiáng)制性等特征，是相對(duì)比較固定的籌資渠道。社會(huì)保障稅作為附加稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，一方面可以減少征收成本，另一方面富者多繳，窮者少繳，起到 ? 抑富濟(jì)貧 ? 的作用，有利于促進(jìn)社會(huì)公平。征收社會(huì)保障稅是發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，目前世界上已有 80 多個(gè)國(guó)家開(kāi)征了社會(huì)保障稅，開(kāi)征社會(huì)保障稅不但是農(nóng)村社會(huì)保障資金的籌資方向，也是城鎮(zhèn)社會(huì)保障資金的籌資方向，應(yīng)成為社保資金的主要籌集方式，這也可以大大減輕政府面臨的財(cái)政壓力。 突出保障重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，不少人認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障的重點(diǎn)在 于建立社會(huì)救濟(jì)制度。從以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，此種觀點(diǎn)確有一定的合理性。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也得到了很大的提高，再堅(jiān)持以農(nóng)村救濟(jì)為重點(diǎn)的保障制度 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 難以滿(mǎn)足農(nóng)民自身的切實(shí)需要，脫離了農(nóng)村社會(huì)保障的根本出發(fā)點(diǎn)。筆者認(rèn)為，從基本人權(quán)出發(fā)，應(yīng)以醫(yī)療、養(yǎng)老、低保為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重點(diǎn)。在此根本上，分地域完善：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的條件已基本成熟，應(yīng)采取措施全面建立農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)制度及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步完善與提高；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的條件尚未完全成 熟，應(yīng)先重點(diǎn)抓好最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)，以后隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工作的深入，再全面推開(kāi)。 目前來(lái)看，真正意義上的農(nóng)村社會(huì)保障制度尚未建立。在廣闊的農(nóng)村，傳統(tǒng)的保障模式已難以維持，而新的保障模式尚待建立完善。筆者深信，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題會(huì)越來(lái)越得到社會(huì)各界的關(guān)注。以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、緩解壓力、互助互利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會(huì)保障體系會(huì)逐步在廣大農(nóng)村生根發(fā)芽，建立完善，廣大農(nóng)民能夠切切實(shí)實(shí)從農(nóng)村社會(huì)保障制度中享受到更多的實(shí)惠。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1