我國農(nóng)村社會保障體系問題研究初稿-資料下載頁
2025-03-26 00:14本頁面
【正文】 普及城鄉(xiāng)，把人人享有基本社會保障作為社保制度建設(shè)的優(yōu)先目標(biāo)。覆蓋面大小是反應(yīng)社會保障制度可及性和有效性的重要指標(biāo)。“十二五”時期擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋范圍的重點是：一是重點做好農(nóng)民工的參保工作，針對農(nóng)民工群體特征，逐步建立起農(nóng)民工的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障制度；二是對目前實行資源參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，通過強(qiáng)化政策激勵，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長期參保，并對殘疾人等困難群體參保給予更多支持；三是完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，實行先保后征，切實保障他們的合法權(quán)益。（四）完善與規(guī)范農(nóng)村社會保障管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督為確保農(nóng)村社保資源分配的實質(zhì)合理和平均，應(yīng)建立分類分層的農(nóng)村社會保障制度。針對目前我國農(nóng)民的收入普遍不高，缺乏建立農(nóng)村社會保障體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此應(yīng)在健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取因地制宜的策略，按照地區(qū)的不同，分別推進(jìn)農(nóng)村社會保障工作。在富裕地區(qū)，可以仿效城市社會保障的方法和經(jīng)驗，全面展開養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，而在貧困的地區(qū)，又要針對不同的保障群體，有針對性的、選擇性的社會保障。在老年人多的地方，重點推行養(yǎng)老保險；在疾病多發(fā)的地方，重點推行醫(yī)療保險或農(nóng)民醫(yī)療合作制度；在貧困地區(qū)，重點推行優(yōu)撫、優(yōu)教與最低生活保障制度。以保障農(nóng)民權(quán)益為前提，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會保障法律體系。中國社會保障的立法是薄弱環(huán)節(jié)，我國《憲法》第14條明確規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”，這就為制定和完善農(nóng)村社會保障法律體系提供了根本依據(jù)。同時，在社會保障基本法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善《農(nóng)村醫(yī)療保險法》、《農(nóng)村養(yǎng)老保險法》、《農(nóng)村社會救助法》等專門的社會保障立法體系，以便于農(nóng)村社會保障工作的順利實施。完善和規(guī)范農(nóng)村社會保障管理，強(qiáng)化監(jiān)督。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)村社會保障的制度化、規(guī)范化，能夠提升社會保障制度的運(yùn)行效率，增強(qiáng)社會公眾對社會保障制度的信任度及信心指數(shù)。中國農(nóng)村社會保障薄弱的最根本原因，是政府社會保障責(zé)任承擔(dān)的缺位。在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)中，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主角，應(yīng)承擔(dān)起管理、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和資金的監(jiān)管等責(zé)任，全面統(tǒng)籌管理農(nóng)村社會保障工作。第一，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的有權(quán)威的農(nóng)村社會保障管理機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期規(guī)劃，理順管理體制，徹底消除“條塊分割、多頭管理”現(xiàn)象，使管理機(jī)制更加統(tǒng)一、規(guī)范、有序。第二，完善農(nóng)村保障的監(jiān)督體系。政府在農(nóng)村社會保障的多項職責(zé)中，其監(jiān)管職責(zé)尤為關(guān)鍵。政府應(yīng)通過建立科學(xué)的農(nóng)村社會保障的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村社會保障資金的收繳、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任，實行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增強(qiáng)工作的透明度。[4]總而言之，建立健全和完善農(nóng)村社會保障制度任重而道遠(yuǎn)，我們必須發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，努力實現(xiàn)胡錦濤同志提出的“以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀重要思想，同時借鑒國際經(jīng)驗，積極應(yīng)對農(nóng)村新的變化，健全和完善農(nóng)村社會保障制度。并且堅持從我國農(nóng)村的實際出發(fā)、堅持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系方向，加大政府對農(nóng)村社會保障的投入力度，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障問題，建立多層次多類別的農(nóng)村社會保障體系，不斷縮小城鄉(xiāng)社會保障水平差距，逐步建立一套適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的農(nóng)村社會保障體系。參考文獻(xiàn)[1] 唐紹銘：“小議我國農(nóng)村社會保障制度的完善” ，《高校講壇》，2011年 第31期[2] 劉淑蓮：“構(gòu)建和完善我國農(nóng)村社會保障體系” ，《黨政干部學(xué)刊》，2011年第12期[3] 江紅：“淺析農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀及對策” ，《商業(yè)文化》，2011年11月[4] 李錚：“完善中國農(nóng)村社會保障制度的思考” ，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2010年第13期參考文獻(xiàn)格式以下例為標(biāo)準(zhǔn)：[1] [美][M].聶崇信、:商務(wù)印書館,2007.國外翻譯過來的著作用此種格式[2] [M].北京:商務(wù)印書館,2007.國內(nèi)著作用此種格式[3][J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2005，（10）.文章用此種格式。[4] 蔣明. 農(nóng)民工養(yǎng)老保險亟待完善[N]. 安徽日報，20060313.報刊用此種格式。致 謝在北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)習(xí)時光轉(zhuǎn)瞬及逝，回首兩年多的學(xué)習(xí)生活，感慨頗多。在此深深地感謝所有關(guān)心過、幫助過我的老師和同學(xué)!特別感謝我的導(dǎo)師代立梅老師，本論文是在她的精心指導(dǎo)和關(guān)懷下完成的，從論文的選題、立意都給了我細(xì)致的指導(dǎo)，并提出很多寶貴的意見。在此向代立梅導(dǎo)師表達(dá)衷心的感謝！ 修改意見見附件。除此之外，自己好好修改凝練，從邏輯結(jié)構(gòu)、內(nèi)容充實到遣詞用
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