5棄嬰社會保障體系建設(shè)探討-文庫吧資料
2024-09-07 03:55本頁面
【正文】 年保護(hù)法》的規(guī)定，受到保護(hù)和照顧是兒童的基本權(quán)利，是所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、監(jiān)護(hù)人和每個成年人的共同責(zé)任，無論這個孩子是否是你自己的孩子。而參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，他們通常都設(shè)立一個專門的兒童福利機(jī)構(gòu)解決困境兒童保護(hù)問題，如果發(fā)生父母或者家庭不適合監(jiān)護(hù)兒童的情況，兒童福利機(jī)構(gòu)甚至有權(quán)請求剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。因此，雖然《未成年人保護(hù)法》規(guī)定人民法院可以在特定情況下根據(jù)有關(guān)人員、單位的申請撤銷其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。在我國， 第 6 頁 共 10 頁 雖然很多機(jī)構(gòu)都與救助棄嬰相關(guān)，但并沒有一個專門的兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)， ? 目前我國 98%的縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機(jī)構(gòu)。因此，還需要由全國人大及其常委會在進(jìn)一步調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過人大立法的形式統(tǒng)籌棄嬰保護(hù)工作。《意見》規(guī)定有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件時有舉報義務(wù)，并對公安機(jī)關(guān) 受理和出警工作作出了具體要求，規(guī)定了 ? 臨時安置和人身安全保護(hù)裁定 ? 、 ? 申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟 ? 等新的未成年人保護(hù)措施。 2024 年10 月 3 日，又頒布《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，旨在推動行政保護(hù)與司法保護(hù)相銜接，行政保護(hù)與與家庭保護(hù)相協(xié)調(diào) ，行政保護(hù)與社會保護(hù)相聯(lián)動的未成年人國家監(jiān)護(hù)制度。但無論是《未成年人保護(hù)法》提出 ? 家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù) ? 的思路，還是綜合分 析評判《婚姻法》、《殘疾人保障法》、《收養(yǎng)法》、《刑法》等其他四部與棄嬰保護(hù)有關(guān)的主要法律，我們都可以發(fā)現(xiàn)，在我國這樣一個具有威權(quán)社會特征的并且具有長達(dá)數(shù)千年國家主導(dǎo) 第 5 頁 共 10 頁 歷史的社會中，在立法方面，除了對棄嬰的保護(hù)宣示性的原則規(guī)定外，都缺少具體可操作的具體職能、程序、處罰細(xì)則規(guī)定。《未成年人保護(hù)法》是保護(hù)未成年人的專門法律，規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和成年公民有保護(hù)未成年人的共同責(zé)任。但為什么在長達(dá) 26 年時間里，上百名孩子并沒有兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，而是由袁厲害等個人來承擔(dān)如此重大的社會責(zé)任。非法收養(yǎng)的事情已經(jīng)做了 26 年，蘭考地方政府從未對袁厲害的收養(yǎng)行為實施過有效的國家管理，當(dāng)?shù)?110 通常也會在接警后把撿到的棄嬰送到袁厲害家中。其中，包括棄嬰保護(hù)在內(nèi)的兒童福利保障是政府的重要社會職能。 ?② 國家保護(hù)的缺位。上述案例經(jīng)媒體曝光后引起社會廣泛關(guān)注。其二，棄嬰被民間收養(yǎng)后二次受害案。 ?① 在司法實踐中，我國目前棄嬰受害極端案例主要分兩類：其一， 棄嬰導(dǎo)致嬰兒死亡或殺嬰案。據(jù)統(tǒng)計，各地嬰兒安全島接收的棄嬰，約 99%都是病殘兒童。棄嬰則是流浪兒童的重要來源。我國棄嬰保護(hù)的社會現(xiàn)狀?！妒震B(yǎng)法》規(guī)定，遺棄嬰兒或出賣 第 3 頁 共 10 頁 親生子女的，由公安部門給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定對未成年人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，依
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