【導(dǎo)讀】冊以指導(dǎo)營建人員和簽約加盟商工作。資源部門、財(cái)務(wù)部門。第四條手冊發(fā)放審批部門是開發(fā)部門。本手冊的修訂部門是研發(fā)部，修。收管理與手冊管理相同。手冊每年更新一次，年度更新時(shí)應(yīng)將年度內(nèi)補(bǔ)充文件分類歸并到手冊各章節(jié)。施工以及設(shè)備和物料采購工作，負(fù)責(zé)與加盟商協(xié)作共同完成營建工作。過程提出意見和建議。單店?duì)I建工程質(zhì)量評分；營運(yùn)部滿意度評分；開發(fā)部營建部營運(yùn)部科技部……

　　

【正文】 件答疑、踏勘現(xiàn)場的時(shí)間和地點(diǎn)； （八）投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則； （九）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間； （十）擬簽訂合同的主要條款； （十一）未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 42 頁 第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā) 出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期 15 日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。 第十一條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級和一級建筑工程不少于 45 日；二級以下建筑工程不少于 30 日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于 20 日。 第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文 件；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。 第十四條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。 第十五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家?guī)臁? 第十六條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)密封的； （二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的； （三）無投標(biāo)人公章的； （四）注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。 第十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評價(jià)，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。 第十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。 采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦 2～ 3 個(gè)中標(biāo)候選方案。 采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向 招標(biāo)人推薦 1～ 2 個(gè)中標(biāo)候選方案。 第十九條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。 招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。 招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 7 日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。 第二十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起 15 日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政 主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 第二十二條 對達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額；邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請書中明確。 第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同。確需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。 第二十四條 招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。 第二十五條 依法必須招標(biāo) 的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在發(fā)布招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請書 15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后 15 日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 42 頁 第二十六條 招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起 15 日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以 1 萬元以上 3 萬元以下 的罰款。 第二十七條 招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處 5萬元以上 25 萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消代理機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的； （二）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標(biāo)人利益的。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。 第二十九條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。 第三十條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財(cái)物，并可處以 3000 元以上 5 萬元以下的罰款。 評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的評標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 第三十三條 城市市政公用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。 第三十四條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門解釋。 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 中國最大的管理資源中心 第 34 頁 共 42 頁 附件《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 中華人民共和國建設(shè)部令 第 89 號 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于二 零零 一年五月三十一日經(jīng)第四十三次部常務(wù)會議討論通過， 現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 部長 俞正聲 二 零零 一年六月一日 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附 屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在 3000 萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范 圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。 第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。 第六條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。 建設(shè) 行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。 第二章 招標(biāo) 第七條 工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。 第八條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)； （二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； （三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料； （四）法 律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第九條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計(jì)委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。 第十條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工 企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； 中國最大的管理資源中心 第 35 頁 共 42 頁 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第十一條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力： (一 ) 有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)； (二 ) 有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理 施工招標(biāo)。 第十二條 招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料： （一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件； （二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起 5 日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo) 事宜。 第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。 政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實(shí)施監(jiān)督。 第十四條 依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、