【導(dǎo)讀】新甫路交匯處，東至龍池路，西至向陽(yáng)路，南至趙家栗行社區(qū)、田家栗行社區(qū)，社區(qū)面積畝，人口2650人，892戶。人均純收入6050元。多年來(lái)，南關(guān)居委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，旨，積極開展“民心工程”，把群眾利益放在第一位，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，熱心為群眾辦實(shí)事、辦好事。居委會(huì)以帶領(lǐng)居民奔小?？禐槟繕?biāo)，立足實(shí)際，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施工業(yè)興村。村民服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化路子，為南關(guān)社區(qū)群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。南關(guān)社區(qū)位于新泰城區(qū)東部，處在“城中村”改造位置。居民的生活水平逐步提高，使部分居民住上了寬敞、舒適住宅。按照總體規(guī)劃，村委場(chǎng)所在改造范圍之內(nèi)，由于。途徑的統(tǒng)一，五個(gè)方面是相互聯(lián)系、互為因果的關(guān)系。論證，并征得居民同意，擬對(duì)本社區(qū)實(shí)施“城中村”改造，新建城陽(yáng)銘座工程。住宅建筑面積平方米，儲(chǔ)藏室建筑面積平方米。

　　

【正文】 設(shè)整體水平提高。 我國(guó)住宅小區(qū)的發(fā)展分析 1）我國(guó)住宅小區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 （ 1）整體居住水平有很大提高 規(guī)范市場(chǎng)行為工作得到加強(qiáng)，住房質(zhì)量提升快，城市面貌變化巨大。新建的住宅絕大部分都是 設(shè)施齊全、配套完善的集合型住宅小區(qū)。此外，為滿足部分中高收入者和國(guó)外購(gòu)房者的需要，還興建了部分高檔公寓和獨(dú)立住宅小區(qū)，目前我國(guó)居民住房條件得到了明顯改善，整體居住水平己達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的前列。 （ 2）生活方式的改變 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活大大改善，這一切直接影響了住宅小區(qū)的規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)的研究，出現(xiàn)了新的小區(qū)、新的住宅來(lái)適應(yīng)新的變化和新的生活。 （ 3）科技、信息、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展 計(jì)算機(jī)的發(fā)展為當(dāng)今社會(huì)帶來(lái)了革命性的變化，為科技的發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)法想象的手段。生態(tài)環(huán)境的變化與發(fā)展，有限的資源與 可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展主流。 （ 4）住宅設(shè)計(jì)上的變化 在功能設(shè)計(jì)上日趨完善。經(jīng)過幾年的發(fā)展，住宅在功能、空間上已基本定型。但由于不同標(biāo)準(zhǔn)的要求，類型多樣，標(biāo)準(zhǔn)各異，共同存在的問題使內(nèi)部空間設(shè)計(jì)細(xì)部不夠，各種功能空間的使用分配還不夠合理，空間標(biāo)準(zhǔn)不一致。 2）我國(guó)住宅小區(qū)的發(fā)展趨勢(shì) （ 1）發(fā)展成智能化住宅小區(qū) 近年來(lái)我國(guó)大步跨入了信息化社會(huì)，人們的工作、生活與通信及信息的關(guān)系日益緊密，信息化社會(huì)在改變我們生活方式與工作習(xí)慣的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)的住宅提出了挑戰(zhàn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的進(jìn)步更使人們的觀念發(fā)生了變化。中國(guó)的住 宅多為成片開發(fā)按區(qū)域管理，因此智能化手段的應(yīng)用也是區(qū)域性的，由此發(fā)展成智能化住宅小區(qū)則是順理成章的必然趨勢(shì)。 （ 2）小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的變化 以往單一的行列式規(guī)劃已不能適應(yīng)將來(lái)多元化要求，住宅組團(tuán)的形式也正在發(fā)生新的變化。組團(tuán)的規(guī)模經(jīng)過了小組團(tuán)→大組團(tuán)→小組團(tuán)的發(fā)展。由于對(duì)組團(tuán)內(nèi)部的親合感要求及空間活動(dòng)的變化，人們?cè)谥匾暣蟓h(huán)境的同時(shí)，越來(lái)越重視組團(tuán)內(nèi)部的空間環(huán)境和自身宅前屋后的空間，這是最接近人們自身的半私有空間和私有空間。半私有空間和私有空間是家庭的重要組成部分，是室內(nèi)外空間滲透的一個(gè)過渡，因此組團(tuán)在向小型化 、私密性、舒適性發(fā)展。 （ 3）街坊式布局將被重視 人們從以前小區(qū)配套式的商業(yè)服務(wù)中走出來(lái)，開始適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式，直接在大的超市購(gòu)物，街坊式布局更能體現(xiàn)空間的私密性和交通方式所帶來(lái)的方便。所以，未來(lái)發(fā)展中，人們?cè)谶x房時(shí)會(huì)更注重小區(qū)附近的街坊布局。 （ 4）對(duì)舒適性的要求越來(lái)越高 人們已不僅僅滿足對(duì)空間的要求了，而是要方便、舒適、自由、美觀。對(duì)室內(nèi)的采光、日照、通風(fēng)、氣候質(zhì)量、景觀等諸多因素有著越來(lái)越高的要求：需要現(xiàn)代，接近自然，要有時(shí)代感，體現(xiàn)自由，體現(xiàn)家庭的親切。在注重外觀形式的同時(shí)對(duì)外觀的質(zhì)量和材料也有了 相應(yīng)的要求，新技術(shù)新材料的發(fā)展，提供了這種可能，將使形式更加多樣化。 （ 5）小區(qū)服務(wù)功能全面 未來(lái)小區(qū)服務(wù)功能將進(jìn)一步完善，必然形成購(gòu)物、餐飲、娛樂、健身、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等一系列的一條龍服務(wù)，特別是將考慮到學(xué)校和幼兒園的配置，會(huì)更注意與當(dāng)?shù)孛浦攸c(diǎn)學(xué)校掛鉤，以提高整體物業(yè)管理水準(zhǔn)。 （ 6）停車場(chǎng)所合理、方便 小汽車進(jìn)入家庭以后，每戶均需考慮停車問題。但這不僅僅是停車問題，同時(shí)小區(qū)內(nèi)的交通形式也跟著改變，人車分流越來(lái)越重要，這將直接影響著人們的生活和安全。此外，考慮到私車數(shù)量的不斷增加，設(shè)置了多樣化的停車 場(chǎng)。在小區(qū)停車場(chǎng)設(shè)置上，除考慮業(yè)主固定車位外，還將注意公共車位的設(shè)計(jì)。 （ 7）為發(fā)展的提供可能 住宅的使用壽命一般在 50～ 70 年，設(shè)計(jì)時(shí)要最大限度地為今后的發(fā)展和改造留有余地和可能性。如在空間上盡量不用承重墻，開間要大。廚房衛(wèi)生間的空間由于設(shè)施的原因不宜改動(dòng)，但空間上應(yīng)能滿足發(fā)展的需求，在電信、電力等用量上更要留有余地，為今后改造提供可能。 3）我國(guó)住宅小區(qū)的發(fā)展原則 （ 1）生態(tài)性原則 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提倡自然、健康、和諧的居住方式。居住區(qū)內(nèi)部環(huán)境規(guī)劃以“步行綠化體系”為主線，因勢(shì)利導(dǎo)，利用地塊內(nèi)及地塊周邊的自 然環(huán)境，充分考慮景觀資源的均好性，充分挖掘資源，將小區(qū)內(nèi)的環(huán)境資源“分布”至每個(gè)組團(tuán)院落乃至每幢住宅樓前，做到每戶“窗前有美景，戶前有綠化”。 拓展自然舒展、富于變化的開放空間和疏密有序、錯(cuò)落有致的功能空間，創(chuàng)造具有自然風(fēng)貌的優(yōu)美環(huán)境，形成綠樹成蔭、安逸雅致、舒適恬靜的生活空間。 （ 2）社會(huì)性原則 貫徹以人為本的思想，以建設(shè)人文型、宜居型居住環(huán)境為規(guī)劃目標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)布局合理、功能齊備、交通便捷、生活方便，具有文化內(nèi)涵的住區(qū)。注重當(dāng)?shù)氐牡胤絺鹘y(tǒng)和居住生活質(zhì)量，合理分配和使用各項(xiàng)資源，全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，把提高 人居環(huán)境質(zhì)量作為規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。 （ 3）經(jīng)濟(jì)性原則 加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的靈活性，在保證居住品質(zhì)的前提下提高項(xiàng)目的可操作性，便于分期實(shí)施和房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。提供合理、可行、富于彈性的開發(fā)計(jì)劃和設(shè)計(jì)手段，將可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想貫徹于規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、住區(qū)建設(shè)與管理中，提出循序漸進(jìn)的發(fā)展模式，形成良性循環(huán)、滾動(dòng)開發(fā)的機(jī)制，從而在充分滿足居民需要的同時(shí)也能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化，以便獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。 （ 4）智能性原則 發(fā)展適合國(guó)情的高度集成化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化的智能產(chǎn)品。集成化使得住 戶使用方便、物業(yè)維護(hù)簡(jiǎn)單，工程施工容易；模塊化使得開發(fā)投資集約、個(gè)性擴(kuò)展靈活；網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開放接入和增值功能。這已成為現(xiàn)代智能化小區(qū)建設(shè)的主流趨勢(shì)。 項(xiàng)目?jī)r(jià)值分析 長(zhǎng)期以來(lái)，新泰市青云街道辦事處南關(guān)社區(qū)原有的住宅房型老化，設(shè)施陳舊。由于舊村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村居布局散亂，環(huán)境臟、亂、差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路狹窄，垃圾堆積，排污不暢，已不能滿足人們的居住要求。要改變當(dāng)前舊村面貌，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用率，解決鄉(xiāng)村建設(shè)用地緊張的矛盾，就必須實(shí)施城中村改造。 通過“城中村”改造，可以達(dá)到以下目的： 1）可以置換出大量土地，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間 該項(xiàng)目建成后不僅能夠使村民搬上新居，緩解居民購(gòu)房難的狀況，而且可以節(jié)約置換出大量土地，為新泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擴(kuò)充空間。 2）能夠促進(jìn)居民增收 通過“城中村”改造擴(kuò)充出的空間，節(jié)約出的土地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜騼?yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)將不斷壯大，就業(yè)渠道也將進(jìn)一步拓寬，能夠有力地促進(jìn)居民增收。 3）能夠徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進(jìn)居民素質(zhì)的提高 “城中村”改造完成后，舊房拆除，居民全部入住新居；市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；公共服務(wù)設(shè)施基本滿足居民生活 需要；垃圾、污水做到無(wú)害化處理和排放。居民生產(chǎn)生活條件的改善，居民群眾物質(zhì)和文化生活的豐富，將在潛移默化之中使居民自覺地摒棄陳規(guī)陋習(xí)、邁向文明，促進(jìn)居民思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變和文明程度的提高，有利于培育具有現(xiàn)代意識(shí)的新型居民，全面提高居民素質(zhì)。 4）推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 通過城中村改造，“農(nóng)民變成了市民”，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障和社會(huì)管理等方面，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)對(duì)接；“村落變成了社區(qū)”，城市空間不斷拓展，城市功能日趨完善，城市文明得到共享，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。 5）有利于鍛煉基層干部，加強(qiáng)基層組織 建設(shè) “城中村”的改造、建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大的龐大系統(tǒng)工程。在具體實(shí)施中，將會(huì)出現(xiàn)未曾遇到的困難和問題，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，化解各種紛繁復(fù)雜的矛盾。因此，“城中村”改造是對(duì)社區(qū)基層干部素質(zhì)和基層組織建設(shè)成效的一次全面的檢驗(yàn)。 總之，項(xiàng)目的實(shí)施，美化了環(huán)境，方便了居民，增強(qiáng)了區(qū)域形象力和吸引力，縮小了城鄉(xiāng)差別，從而為新泰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 本項(xiàng)目符合新泰市總體規(guī)劃，建設(shè)的城陽(yáng)銘座是對(duì)該區(qū)域現(xiàn)狀的有利補(bǔ)充，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)當(dāng)?shù)?的社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等都不會(huì)造成不利影響。 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資源供應(yīng)、資本控制等方面都無(wú)不利影響，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制序基本無(wú)影響，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全無(wú)任何不利影響。 第八章 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析 1）新泰市青云街道辦事處南關(guān)社區(qū)居委會(huì)居民”城中村”改造的實(shí)施，將加快現(xiàn)代新社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，改善村容村貌，強(qiáng)化地區(qū)景觀，提升地區(qū)品位，與新泰市城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。 2）項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，合理改造開發(fā)，將徹底改變社區(qū)道路彎曲不暢，生活 環(huán)境差等狀況，滿足居民生活需要，豐富居民物質(zhì)文化生活，加快社區(qū)向城市化生活方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有積極作用。 3）該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程起到推動(dòng)作用，包括新修道路、新增排水、供電、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。 4）本項(xiàng)目有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約利用土地，可騰空土地，提高土地利用率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建設(shè)用地緊張的矛盾和困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。 社會(huì)適應(yīng)性分析 1）與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的適應(yīng)性 新泰市是發(fā)展中的中、小城鎮(zhèn)，市區(qū)范圍正不斷的向周邊擴(kuò)展。城鎮(zhèn)基 礎(chǔ)建設(shè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境及綠化、商貿(mào)、居住也在穩(wěn)步發(fā)展中。新泰市青云街道辦事處南關(guān)社區(qū)地處新泰市中心，原有的住宅房型老化，村居布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，已不能滿足人們居住和城市發(fā)展的要求，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要改變當(dāng)前面貌。 2）與環(huán)境資源的適應(yīng)性 本項(xiàng)目所處地段，沒有重要的名勝古跡和文化保護(hù)單位等重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，所以不會(huì)對(duì)本地的社會(huì)人文環(huán)境造成影響。相反，由于社區(qū)內(nèi)大量綠化設(shè)施的建設(shè)，將會(huì)使該地區(qū)的環(huán)境得到更好的改善和保護(hù)。 3）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性 既可改善居民居住條件，又可節(jié)約置換出大量土地，為 社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擴(kuò)充空間。節(jié)約出的土地資源，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜騼?yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的種類可以分為兩大類：一、人為的風(fēng)險(xiǎn)；二、自然風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是人為因素而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、施工安全、意外事故、政治、項(xiàng)目所在地周圍的其他人為事故等，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的發(fā)展過程中，社會(huì)中的每一個(gè)群體和個(gè)人以及國(guó)家政府都面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)，并且大部分風(fēng)險(xiǎn)都是人為因素造成的，并且泛濫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為破壞了大 自然的和諧，致使人類承受更多的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今社會(huì)追求的是共同富裕、和諧社會(huì)，有了風(fēng)險(xiǎn)的存在就意味著不和諧，而是在嚴(yán)重破壞和諧。因此，我們需要做到的就是，找出引起風(fēng)險(xiǎn)的根源，利用合理有效的辦法來(lái)消除風(fēng)險(xiǎn)，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消滅于無(wú)形之中。 1）項(xiàng)目用地風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目用地是村委辦公場(chǎng)所，已是建設(shè)用地，各種手續(xù)齊全。該項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組列入改造計(jì)劃。因此本項(xiàng)目無(wú)用地風(fēng)險(xiǎn)。 2）施工擾民風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些施工擾民的事件，但是估計(jì)引起較大矛盾的可能性會(huì)很低。為保證讓施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的單位、居民有一 個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，在施工過程中將嚴(yán)格執(zhí)行以下不擾民施工措施： （ 1）在施工中盡量采用低噪音的施工工藝和方法。 （ 2）不在夜間 10 點(diǎn)至早上 6 點(diǎn)、中午 12 點(diǎn)至下午 2 點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生噪音的建筑施工作業(yè)，以免影響周圍單位、居民的休息。若由于施工不能中斷的技術(shù)原因和其他特殊情況，確需在該時(shí)段連續(xù)施工作業(yè)的，施工前要先取得周圍的單位、居民或居委會(huì)的同意，并到政府有關(guān)部門辦理相應(yīng)施工許可手續(xù)。 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)圍檔連續(xù)封閉，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架外側(cè)使用綠色密目網(wǎng)進(jìn)行全封閉。 （ 4）工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行硬化處理，并適時(shí)灑水降塵；清掃路面 、樓面、腳手架、圍網(wǎng)等作業(yè)時(shí)先灑水；樓層垃圾裝桶集中吊運(yùn)或經(jīng)管道密閉清運(yùn)。 （ 5）施工現(xiàn)場(chǎng)泥漿不隨意排放；施工廢水經(jīng)過二級(jí)沉淀后才排入外網(wǎng)。 （ 6）建筑渣土及時(shí)外運(yùn)，對(duì)超過 48 小時(shí)暫時(shí)不外運(yùn)的渣土采取覆蓋措施。 （ 7）車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)禁止鳴號(hào)，渣土運(yùn)輸車輛廂蓋密閉并經(jīng)清潔沖洗后才能駛出工地。 （ 8）工地大型機(jī)械設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離居民區(qū)設(shè)置，并加強(qiáng)保養(yǎng)，防止發(fā)出尖銳的機(jī)械噪聲；吊裝等施工聯(lián)絡(luò)方式采用旗幟、無(wú)線電通訊等方式，不使用高噪聲的聯(lián)絡(luò)方式。 3）項(xiàng)目承建單位的選擇風(fēng)險(xiǎn)