【導(dǎo)讀】鉬制品生產(chǎn)基地。自建廠以來，自硬公司勵精圖治，奮發(fā)圖強，取得了長足發(fā)展。特別是改革開放以來，連續(xù)十幾年持續(xù)快速增長，為國家和社會創(chuàng)造了巨大財富。公司在市場競爭中越來越不適應(yīng)。盡管自硬公司近年在轉(zhuǎn)換機制上作了不少有益。的嘗試，但始終沒有解決根本問題。源自產(chǎn)權(quán)和體制的深層次矛盾不解決，將會。海問咨詢在本次咨詢項目第一階段充分訪談的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、四川省、硬公司的各方面意見，以便對該方案做出進一步的修改和細化。自硬公司原隸屬于國家有色金屬工業(yè)局中鎢硬質(zhì)合金集團公司，中鎢硬質(zhì)。人民幣，法定代表人為張毅。結(jié)構(gòu)，推動公司逐步建立自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運行機制，成較大的負面社會影響。配，改革的成敗系于規(guī)范，必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事。投資行為合法有效并符合國家利益；報請政府有關(guān)部門批準。相當一部分現(xiàn)金購買，要占一個足以動心的出資比例，從而加大經(jīng)營者的責任心，義”和“大鍋飯”。

　　

【正文】 改制只是從根本上調(diào)動了人的積極性，產(chǎn)權(quán)改革要想取得良好的效果，仍需要一個良好的企業(yè)經(jīng)營機制，完善的公司治理結(jié)構(gòu)， 簡明優(yōu)化的組織架構(gòu)和管理流程 來保證實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，同時實現(xiàn)股東價值最大化。 二、 充分調(diào)動職工的積極性 此次改制，需要對職工進行身份置換，涉及到每個職工的“鐵飯碗”，對每個職工而言都是一次事關(guān)切身利益的重大調(diào)整，需要員工的思想觀念進行一次徹底的革命。 所以充分發(fā) 揮工會和黨團組織的作用，做好職工的思想政治工作，上下溝通融洽，使得職工能夠理解政策，積極的面對此次改制行為，是此次改制成功的一個重要因素。 三、 政府的支持 改制過程中，需要得到政府各個相關(guān)部門的批準，體改辦、工商部門、銀行、財政局、國資局等等，必需得到政府各相關(guān)部門的大力支持， 四、 良好的盈利前景 此次改制，需要吸引內(nèi)部和外部投資者進行增資或購買原資產(chǎn)，企業(yè)必需具備良好的盈利前景，才能給予投資者以信心，才能保證募集資金的順利實施 ，而良好的盈利前景需要有切實可行的經(jīng)營計劃和業(yè)務(wù)規(guī)劃來作為實現(xiàn)的保障。 此外 ，目前公司的主體資產(chǎn)均在中鎢高新的主體中，如果不能盡快解決與中鎢高新的進退問題，將會大大影響公司的經(jīng)營前景，降低對投資者的吸引力。 第八部分 預(yù)計初步時間表 方案實施步驟 實施時間段（開始 ) (完成） （一）擬定方案階段 ，公司高層討論修改 與企業(yè)發(fā)展部討論溝通 與公司高層（張總、彭總）討論溝通 與市體改部門進行溝通 與市勞動部門進行溝通 與市國資部門進行溝通 與主管市長或副市長進行匯報 市里組織的改制協(xié)調(diào)會 管部門意見，修訂完善改制方案 與公司高層討論溝通 董事會討論通過 （二）宣傳教育階段 各職能部門負責人改制座談會 各分廠負責人改制座談會 動員大會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 討論座談會 市勞動局政策解答會 市勞動局政策解答會 （三）方案實施階段 評估立項 資產(chǎn)評估 評估結(jié)果確認 (如果采用職工持股會形式） 向主管部門提交籌建職工持股會申請 持股會會員繳納出資 驗資 辦理工商登記 (如果采用信托計劃） 確立股東 股東認購股份并履行出資義務(wù) 確定組織結(jié)構(gòu) 申請設(shè)立登記 到工商部門登記注冊 設(shè)立公告 市勞動局介紹置換全民身份的有關(guān)政策 由職工本人寫出置換全民身份的申請 公司批準并委托公證 公司公布置換全民身份完畢，終止原企業(yè)勞動關(guān)系 第 九 部分 改制中可能遇到的問題 與中鎢高新關(guān)系的處理 目前公司的主體資產(chǎn)大部分置換投入了中鎢高新股份公司，公司獲取的是中鎢高新 %的股權(quán)。如果在中鎢高新的進退問題上遲遲不能決策，將影響到自硬公司的發(fā)展戰(zhàn)略、盈利前景，同時會大大影響投資者的信心，這是關(guān)系到改制成敗的關(guān)鍵問題。 持續(xù)融資能力問題 目前公司的籌集渠道較為單一，主要依靠關(guān)聯(lián)方互相擔保獲取銀行貸款，公司的資產(chǎn)負債率居高不下，已經(jīng)達到 78%,超出了銀行內(nèi)部貸款風險控制的警戒水平。此外，目前銀行已經(jīng)對 以關(guān) 聯(lián)方作為貸款擔保單位 做法不予以支持， 股份公司分公司 被迫采用了以 資產(chǎn)抵押獲取貸款的做法 1， 自硬公司 執(zhí)行 今后退出中鎢高新 的方案 ，置換回該部分資產(chǎn)時 ， 將 由于該部分資產(chǎn)的抵押性質(zhì) 可能 遇到法律 障礙。 對外擔保產(chǎn)生的或有負債問題 公司目前的對外擔保數(shù)額已經(jīng)達到 ２．５億元 ，存在較大的或有負債風險，將 造成 到公司的 經(jīng)營前景的不確定性加大，影響投資者的信心。 職工分流問題 在產(chǎn)權(quán)改革的初期，為獲得更多職工對產(chǎn)權(quán)改革的理解與支持，公司不宜較大比例的裁減人員，在進行身份置換后的公司舉行的第一次聘用合同簽訂，其范圍最好基本保持目前的人員規(guī)模和狀態(tài)，減少人員波動可能對產(chǎn)權(quán)改革帶來的不利影響。盡管如此，產(chǎn)權(quán)改革不可避免會涉及富裕人員的重新安置問題，但公司將會采取以下方式進行妥善安置： （ 1） 引導(dǎo)下崗職工進入勞動力市場，實行自主型安置； （ 2） 建立再就業(yè)培訓(xùn)中心，實行過渡型安置； （ 3） 建立再就業(yè)基地，實行扶持型就業(yè)； （ 4） 清退外來勞動力，實行騰崗型就業(yè)； 1 根據(jù) 中鎢高新材料股份有限公司第三屆董事會第十五次會議決議公告 （ 5） 加強職工職業(yè)技能培訓(xùn)，實行 轉(zhuǎn)化型就業(yè)。 外部投資者的尋找 在改制過程中，為獲取企業(yè)發(fā)展所需的增量資金，需要尋找戰(zhàn)略投資者，在戰(zhàn)略投資者的選擇過程中， 應(yīng)注重所選擇戰(zhàn)略投資者與企業(yè)在產(chǎn) 業(yè)鏈上相關(guān)程度，應(yīng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展和價值最大化。 政府的相關(guān)政策支持 改制過程中，將會與改制行為相關(guān)的政府各個部門進行協(xié)調(diào)溝通，包括體改部門、土地部門、工商部門、國資局、銀行、財政部門等等，需要政府部門相關(guān)政策，進行支持，包括職工持股會的審批、職務(wù)股的設(shè)置、土地的變更、銀行貸款的支持等等。 第十部分 此次改制方案設(shè)計的政策依據(jù) （１）中共四川省委文件：川委發(fā)〔20xx〕２號 《中共四川省委 四川省任命政府關(guān)于加快國有重要骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》 （２）四川 省勞動與社會保障廳文件：川勞社發(fā)〔20xx〕７號 《關(guān)于貫徹省政府 四川省國有企業(yè)退 出規(guī)劃 有關(guān)勞動保障工作的實施意見》 （３）四川省國有資產(chǎn)管理局：《改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置操作規(guī)程》 （４）四川省國有資產(chǎn)管理局：川國資企〔１９９８〕７５號 《關(guān)于貫徹 中共四川省委、四川省人 民政府關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見 的實施意見》 （５）《四川省國有企業(yè)經(jīng)營管理者期股激勵試行辦法》 （ ６）八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置 富余人員的實施辦法》