4論審計體制改革問題思考-資料下載頁
2025-09-02 16:54本頁面
【正文】 觀性。因為：第一、政府對財政預算的確定和調整擁有實際控制權和操作權， “ 審財政實質就是審政府 ” ，因此，作為政府組成部門的審計機關對預算執(zhí)行的審查難免會受到限制。第二、現(xiàn)行審計體制下，審計機關要把審計結果首先報告給政府，在征得政府意見后，才能對外披露或提交人 第 4 頁 共 4 頁 大審議。第三、人 大與政府本身就是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，而讓審計機關既要為監(jiān)督者服務好又要向被監(jiān)督者服務好是缺乏合理性的。所以，審計機關是難以真正把政府在預算管理和執(zhí)行中存在的問題直接或全部報告給人大。這樣的話，人大依靠政府所屬的審計機關來強化預算監(jiān)督的效果難免要打折扣。再加上在現(xiàn)行體制下，人大又不能直接行使審計監(jiān)督權，只能把審計作為一個間接的外部監(jiān)督機制去運用，這樣人大對預算執(zhí)行就缺乏實質性介入的途徑和監(jiān)督手段，也就無法從根本上直接觸到預算執(zhí)行的要害。由此人大預算監(jiān)督的實際作用也是有限的。可見，審計獨立性缺乏還直接影響。
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