4略論收入分配差距擴(kuò)大的地方政府成因與政策意見-資料下載頁(yè)
2025-09-02 15:43本頁(yè)面
【正文】 業(yè)的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、人才、信息方面的交流與合作，從而使農(nóng)村居民的收入水平不斷提高。 （三）規(guī)范政府行為，嚴(yán)厲打擊各種非法收入。各級(jí)地方政府要以服務(wù)型政府為目標(biāo)，規(guī)范政府自身消費(fèi)，減少權(quán)力對(duì)分配領(lǐng)域的干預(yù)，逐步取消各種行政特權(quán)，減少政府官員權(quán)力尋租的 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 機(jī)會(huì)。同時(shí)通過健全各項(xiàng)法規(guī)，提高腐敗及其他非法行為的成本，防止 “ 權(quán)錢交易 ” 的非法收入逍遙法外，維護(hù)正常的分配秩序。堅(jiān)持引導(dǎo)和糾正相結(jié)合，在促進(jìn)公平分配、保護(hù)合法收入的同時(shí)，嚴(yán)厲限制不合理收入，及時(shí)糾正因 法制不健全、調(diào)控不到位以及故意違法而形成的收入扭曲。 嚴(yán)格依法辦事，打擊非法暴力者。對(duì)一些知法犯法、走私、以權(quán)謀私等非法牟取暴力者，要嚴(yán)懲不貸，以弱化不合理不合法因素造成的貧富差距的負(fù)面影響。 （四）完善社會(huì)保障體系，拓展社會(huì)保障覆蓋面。為了防止居民因病致貧，因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，各地要加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的推進(jìn)力度。在城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度方面，要以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工。并加大對(duì)用人單位拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)和拒繳 保險(xiǎn)費(fèi)等行為加大懲處力度。各地結(jié)合各自實(shí)際，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立 “ 基本保障，多種層次，廣泛覆蓋 ” 的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。在農(nóng)村社會(huì)保障方面，各地要理順勞動(dòng)保障部門、農(nóng)村工作部門、民政部門和衛(wèi)生教育部門的關(guān)系，形成分工合理，各部門緊密配合的農(nóng)村社會(huì)保障管理體系。各地要考慮自己的區(qū)情，在現(xiàn)階段應(yīng)采取循序漸進(jìn)和區(qū)別對(duì)待的做大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障資金標(biāo)準(zhǔn)，落后地區(qū)適度降低，做到社會(huì)保障體系建設(shè)的區(qū)域平衡。同時(shí)， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同 級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障各項(xiàng)社會(huì)資金的落實(shí)，并鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，并全部用于社會(huì)救助項(xiàng)目。 （五）調(diào)整就業(yè)思路，創(chuàng)造各種形式的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制失業(yè)率，通過政府購(gòu)買崗位、實(shí)行崗位補(bǔ)貼等方式，幫助居民順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)于困難人群，地方政府的各個(gè)部門要積極提供職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等全程服務(wù)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)大中專院校的學(xué)生要提供崗前培訓(xùn)、見習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)、職位推薦等專項(xiàng)服務(wù)，打通畢業(yè)生與企業(yè)需求的通道。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)需求，對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)行全 程免費(fèi)服務(wù)，并依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。要積極發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，大力提高社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體就業(yè)的的扶持和幫助。同時(shí)，通過深化服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)措施、健全服務(wù)體系，使各類人員的就業(yè)得到較好的解決。 當(dāng)然，縮小當(dāng)前存在的收入分配差距是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這既需要中央政府痛下決心，大膽改革，大幅度的進(jìn)行收入分配機(jī)制的調(diào)整，更需要各級(jí)地方政府的高度重視，積極配合，承擔(dān)責(zé)任。只有匯集中央和地方兩個(gè)層面的優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力，對(duì)癥下藥，就一定能夠解決當(dāng)前的收入分配差距不斷擴(kuò)大的局面。
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