城鄉(xiāng)差距擴大的原因與政策調(diào)整-資料下載頁
2025-08-19 14:24本頁面
【正文】 也要將農(nóng)村生活基礎設施的建設逐步納入公共財政領域，增加農(nóng)村道路、農(nóng)村教育投入，要拿出部分資金支持農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮等市場設施的建設。在農(nóng)村基礎設施的建設中，盡量使用農(nóng)民工，以增加農(nóng)民的勞務收入。 第二，建立健全農(nóng)業(yè)支持和保護體系。1998年以來全國財政累計增收量比較大，國家在機關事業(yè)單位職工工資和城市社會保障方面的增支較多，但真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入支持方面的支出增加不多。在當前農(nóng)民增收困難的情況下，一要充分利用WTO“綠箱政策”支持農(nóng)業(yè)。目前我國已經(jīng)采用的綠箱政策主要包括農(nóng)業(yè)科研與技術推廣、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、糧食儲備、扶貧與救災等方面，今后除要繼續(xù)加大這些方面的投入外，還應積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整補貼、農(nóng)民收入補貼以及其他方面的農(nóng)業(yè)“綠箱”支持政策；二要在遵守世貿(mào)規(guī)則的前提下，對受國際市場沖擊大、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實行“黃箱”支持。根據(jù)有關協(xié)議，我國的“黃箱”％，％，增加農(nóng)業(yè)補貼的空間很大。因此，對一些與農(nóng)民收入關系密切的特殊農(nóng)產(chǎn)品品種，應適當給予價格支持以及信貸、生產(chǎn)資料等方面的補貼。 第三，推進農(nóng)村稅費改革的深化。一是要適當擴大農(nóng)村稅費改革試點范圍；二是要加大農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減免力度，除了要做好災歉減免以外，對因農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降造成農(nóng)民減收較多的，也應給予稅費減免；三是積極探索新型農(nóng)村稅制，逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，允許并鼓勵有條件的地區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率甚至取消農(nóng)業(yè)稅；四是繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔的專項治理工作，同時深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農(nóng)村教育改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出；五是在實施現(xiàn)行稅費改革方案的同時，要對今后農(nóng)村稅制進行全面系統(tǒng)的研究，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制。 第四，推動農(nóng)村人口的有序流動。農(nóng)村人口流動是經(jīng)濟資源合理配置的需要，是實現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移近幾年已成為增加收入的重要途徑，為緩解城鄉(xiāng)差距擴大所帶來的各種矛盾發(fā)揮了重要作用。19982000年，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的收入已連續(xù)3年減少，收入的增加主要靠非農(nóng)收入。1998年、1999年、2000年農(nóng)民人均增加的非農(nóng)收入是農(nóng)民人均收入增加量的139％、210％和212％。遏制城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，最根本的是要增加農(nóng)民收入，因此，必須十分重視農(nóng)民的工資性收入。一是要充分利用目前我國建材等工業(yè)品過剩的條件，加快小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展結合起來，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。二是要擴大城鄉(xiāng)交流，城市要積極吸收農(nóng)民務工就業(yè)，有關地方和部門要向農(nóng)民提供就業(yè)信息、技術培訓等方面的服務，要清理、修訂或廢除那些限制農(nóng)民在城市就業(yè)的政策和規(guī)定。上一頁
物理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1