【正文】 金進入,消除不正當競爭。（2）改革城鄉(xiāng)戶籍制度改革戶籍制度的實質(zhì)是去除依附在戶籍關系上的種種社會差別,真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會上的均等,社會身份的同等,使戶籍只承擔對人口的社會管理職能,不再與特定的社會經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等落實農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這是解決貧困地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的長期性和根本性措施。（4）加大對農(nóng)村的投入增加資金、技術、人力投入,發(fā)揮政府投資的導向作用。通過各種投入,改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設和完善農(nóng)民的社會保障制度,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境,并且使廣大農(nóng)民擁有最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。（5）制定稅收優(yōu)惠政策進一步對高收入人群的征稅來調(diào)整收入差距,因為稅收可直接有效地減少高收入人群的比例,并且能增加國家財政收入。對于農(nóng)用物資也應制定一些稅收優(yōu)惠政策,照一定比例來減少其稅率,讓農(nóng)民最直接受益,讓城鄉(xiāng)差距能較快縮小。（6）增加農(nóng)村教育投入加大對農(nóng)村教育的投入,把農(nóng)村基礎教育列入中央預算,改善農(nóng)村辦學條件和辦學模式,加強農(nóng)村實用技術的培訓。此外,還要對農(nóng)民進行法律法規(guī)培訓,全面提高農(nóng)村人員素質(zhì),從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。第五篇：21世紀城鄉(xiāng)差距21世紀城鄉(xiāng)差距摘要：在經(jīng)濟增長過程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是很正常的。但如果這種差距過大，就不可避免地會影響整個經(jīng)濟的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來政治、社會等很多方面的問題。新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟基本保持一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢。這種非均衡的發(fā)展，對建立現(xiàn)代工業(yè)基礎，培育整個經(jīng)濟的強力增長點，發(fā)揮了極為重要的作用。但在我國整個經(jīng)濟已具有相當基礎后，城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性推進，城鄉(xiāng)之間的差距還有進一步擴大的趨勢。關鍵字：收入差距。城鎮(zhèn)居民。教育差距 正文：伴隨著我國社會整體經(jīng)濟水平的顯著提高,我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開始擴大,成為收入分配領域最突出的變化,也是影響和制約社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和進一步發(fā)展的重要因素。因此,結(jié)合數(shù)據(jù)分析目前我國城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,并從多個角度闡明引起這種差距的原因,對于進一步采取對策縮小差距有重要的現(xiàn)實意義。一、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的現(xiàn)狀按照國際通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系數(shù)表示,現(xiàn)在據(jù)中國社科院經(jīng)濟研究所收入分配課題組公布的調(diào)查報告顯示,超過了國際警戒線(),提高了80%,其中最明顯的當屬城鄉(xiāng)收入差距。改革開放20多年來,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由逐漸擴大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴大的發(fā)展過程。如果用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來衡量城鄉(xiāng)的收入差距,就國際一般情況而言,當經(jīng)濟發(fā)展水平人均GDP在800美元～1 000美元階段,而我國城鄉(xiāng)收入差距一直超過國際一般情況,∶1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達到歷史最低點,∶1,1994年達到頂峰,∶1,1997年達到新的谷底,∶1。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴大,2001年突破歷史最高點,∶1,∶1,:1。但這個結(jié)論,還不能真實地反映城鄉(xiāng)之間的實際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實物性補貼(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活費救濟等等)考慮進去,城鄉(xiāng)收入差距可能要達到4倍~5倍,甚至是6倍。二、城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因 1）收入的不平衡2）城鄉(xiāng)戶籍制度的影響 3）市場運作不規(guī)范 4）社會保障體制不健全 5)教育機會不均等三、城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀城鄉(xiāng)教育差距是眾多教育差距當中最令人擔憂的一種，人們一般把它的形成歸于制度不合理，而有意忽視存在于城鄉(xiāng)之間的地域性差距或自然差距。制度分析顯示了人們對政策因素的過于依賴以及對非政策因素的過于忽視。生態(tài)學全面的、聯(lián)系的和開放的思考方式告訴我們，學校并不是惟一起作用的教育機構(gòu)，其他各類社會機構(gòu)均是有用的教育資源。因而考察城鄉(xiāng)教育差距的形成原因及化解辦法需要綜合考慮各類教育資源的差距。中國高等教育的城鄉(xiāng)差異可以從受教育機會、教育過程、教育結(jié)果三方面來理解。（1）城鄉(xiāng)學生受教育機會明顯差異首先，入學數(shù)量上存在差異。以清華大學、北京大學19921999年本科生源為例（見下表）。此表顯示：入學數(shù)量，城市學生的人數(shù)是農(nóng)村學生總數(shù)的四倍，也就是說占中國人口近70%的農(nóng)村學生進入大學的機會只有城市學生的1/4。其次，城鄉(xiāng)學生受教育機會在性別上差異更大。城市中男女學生受教育機會比例基本相當，而農(nóng)村女孩上學比例遠不如男孩（2）受教育過程存在差異教學資源，城鄉(xiāng)學生利用率不同。農(nóng)村學生更樂于操作、演習現(xiàn)代教學設備，對教材積極思考，充分吸收教授的知識。對于多媒體教學，他們更是潛心鉆研，而城市學生則反之。消費水準，城鄉(xiāng)學生差別很大。假期利用率更不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市學生假期旅游居多，農(nóng)村學生則進企事業(yè)單位實習、培訓，打零工，搞義務服務等。（3）教育結(jié)果差異首先，就業(yè)來源地歧視。畢業(yè)生就業(yè)被戶口阻攔，特別是北京、上海。小林是北京某大學的優(yōu)秀畢業(yè)生，用人單位因他沒有北京戶口而錄用另一位北京籍的普通畢業(yè)生。其次，就業(yè)性別歧視。目前有近七成用人單位限招女大學生。有67%的用人單位提出性別限制，或明文規(guī)定女性在聘用期間不得懷孕生育。四、中國高等教育城鄉(xiāng)差異的原因（一）經(jīng)濟原因第一，經(jīng)濟落后地區(qū)家庭承擔不起高額學費，國家對農(nóng)村困難家庭支持力度不夠。中國城市實際收入是農(nóng)村的幾倍，城鄉(xiāng)教育兩重天，農(nóng)村孩子越上學家越窮。據(jù)統(tǒng)計，各高校貧困生的平均比例高達25%。清華大學23%，北京大學30%，上海交通大學、西安交通大學35%，北京林業(yè)大學2000－%，大學生每月生活費低于150元的比例增到41%。我國各級政府已出臺了一些政策，但還必須加強扶持力度。第二，經(jīng)濟體制下的“城市優(yōu)先取向”思路殘余。據(jù)社科院調(diào)查，2002年全國教育投資5800多億元，用在占國家人口總數(shù)不到40%的城市的投資比例為71%，而占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村只獲得23%的教育投資。城鄉(xiāng)分割辦學制度形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別；幼兒園到大學的各階段實行內(nèi)部分割，形成“重點”學校和“普通”學校的兩個世界。（二）教育政策和教育制度造成偏差基礎教育的辦學制度導致城鄉(xiāng)義務教育資金投入嚴重失衡。自1986年到2000年的15年間，大部分為農(nóng)民子女。令人發(fā)指的是2007年廣東省汕頭市，小學升初中考試中“推薦優(yōu)質(zhì)學位”，義務教育呈現(xiàn)優(yōu)劣之分，嚴重違背義務教育的初衷。同時教育指標不公平。五、城鄉(xiāng)居民收入差距和教育差距對社會發(fā)展的影響城鄉(xiāng)居民收入分配差距演變過程中,合理差距對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定正效應,但不合理差距對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生負效應。由于我國城鄉(xiāng)居民收入差距比較大,因此當前城鄉(xiāng)收入差距的負效應占主導地位。正面(1)一定時期內(nèi)能使我國經(jīng)濟在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長足進步,比如改革開放后打“破大鍋飯”及實行按勞分配的原則,確實把我國的現(xiàn)代化進程提前了(在汽車等方面)。(2)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。(3)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。負面(1)不利于社會的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進程。(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過大導致農(nóng)村居民購買力過低,難以激活農(nóng)村廣大消費市場。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大會導致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大會導致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。結(jié)語：近年來我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，給我國社會穩(wěn)定帶來了一絲不安定的因素。從根本上說這不是由于城鎮(zhèn)居民收入水平過高，而實質(zhì)是農(nóng)民收入趨緩，其原因很大程度上歸咎與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后。因此要縮小城鄉(xiāng)收入差距應該從制度上著手，加大對農(nóng)村建設的資金投入，并完善戶籍制度，福利制度等等，同時也要加強軟件的建設，尤其是教育的投入，為培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才以及提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率添