【正文】 效益為目的，大多數(shù)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模資金難以得到信貸支持。我省的農(nóng)村金融體制改革一直是向著使農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)商業(yè)化方向推進的，其結(jié)果是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持作用明顯減弱。 具體表現(xiàn)在以下幾個方面： .1?? 農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品少、額度小、期限短，不能有效滿足不同層次的農(nóng)戶信貸需求 。目前，河南農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)戶貸款的抵押、質(zhì)押形式單一，信貸產(chǎn)品僅有農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶小額信用貸款等，此類貸款的期限大多為一年，額度控制在 3萬元以內(nèi)。沒有針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化、多層次、多類型，分別向普通農(nóng)戶、種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工大戶、失地農(nóng)民等提供便捷化、人性化、個性化、差異化的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，未能有效滿足不同層次的農(nóng)戶信貸需求。 2?? 農(nóng)村金融機構(gòu)缺位，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。 近年來，國有商業(yè)銀行按照 “經(jīng)濟、高效、精簡、合理 ”的原則，對農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點進行大規(guī)模撤并，并不斷從農(nóng)村地區(qū)退出，形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自 2023年以來，河南省撤銷的農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點達 3000多個。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，目前僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，基本上只負責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)等功能并沒有有效運作起來，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用乏力。郵政儲蓄銀行成為農(nóng)村金融資源向城市轉(zhuǎn)移的管道，在一些貧困落后地區(qū)甚至出現(xiàn)了正規(guī)金融供給的真空。由于大幅度縮減營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力嚴重不足有，些比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一家農(nóng)信分社，農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)要跑十幾里的路程。而農(nóng)信社在資金實力和結(jié)算服務(wù)手段上較國有商業(yè)銀行也存在一定的差距。農(nóng)村信用社長期以來產(chǎn)權(quán)主體不明晰，歷史包袱沉重，員工素質(zhì)不高，電子化建設(shè)水平低，結(jié)算手段落后，服務(wù)品種單一。僅發(fā)放小額農(nóng)貸一項業(yè)務(wù)，信用社就需要投入大量的人財物，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)只能疲于應(yīng)付，無暇開發(fā)和開展新業(yè)務(wù)業(yè)，務(wù)創(chuàng)新受到抑制，有可能很長一段時間內(nèi)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)將不得不面對只能享受傳統(tǒng)金融服務(wù)的現(xiàn)實。另外，獨自面對龐大的農(nóng)村市場需求其規(guī)模和實力也不足于支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融資需求的重任。目前，農(nóng)村信用社提供的服務(wù)產(chǎn)品僅局限于傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)，而且受貸款方式、貸款期限、貸款政策取向的制約，使農(nóng)也中小企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大額資金需求難以滿足 。3?? 農(nóng)村金融中介機構(gòu)嚴重缺位 ?? 制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。目前我省農(nóng)村信用擔保機構(gòu)、農(nóng)村信貸保險機構(gòu)、農(nóng)村金融信托公司、農(nóng)業(yè)金融租賃公司、農(nóng)業(yè)在保險公司、農(nóng)村信用合作銀行以及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等金融中介機構(gòu)嚴重缺位，大大降低了農(nóng)村金融市場配置資源的效率，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4?? 民間借貸活躍但缺乏規(guī)范。長期以來，由于體制內(nèi)金融服務(wù)嚴重不足，造成體制外民間金融包括行為興起。非正規(guī)金融供給由于缺乏法律制度的保障，一直游離于現(xiàn)行金融體制之外，處于地下狀態(tài)，并屢屢遭到監(jiān)管部門的取締和嚴打使小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)融資更加困難。四是借款農(nóng)戶可供擔保的抵押品供給不足。長期以來，我省農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)戶可供抵押擔保的資產(chǎn)嚴重缺乏，同時現(xiàn)有的制度規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不能用于抵押擔保，使得農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)借款相當困難。5發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種種政策措施脫節(jié)建立完善的農(nóng)業(yè)政策體系體系 ，是任何國家和地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)都必須高度重視的問題。農(nóng)業(yè)發(fā)達的美國、日本、泰國、加拿大及歐共體等國家，都已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化政策服務(wù)體系。河南省在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程中，遇到了一些靠自身力量難以解決的新問題，如農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲運、銷售、新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，擴大生產(chǎn)規(guī)模和開發(fā)新的生產(chǎn)領(lǐng)域，推進新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等等，通過建立完善的農(nóng)業(yè)政策服務(wù)體系，可以把千家萬戶的分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，把家庭經(jīng)營的積極性與集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。但是， 河南省在農(nóng)業(yè)政策服務(wù)體系建設(shè)方面還有很多不足， 具體表現(xiàn)在：（ 1）農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)標準化普及程度不高，農(nóng)業(yè)標準體系不健全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的其中一個重要特征就是專業(yè)化、標準化，我省 5大農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域聚集為建立農(nóng)產(chǎn)品標準體系提供了先天條件，但目前農(nóng)業(yè)標準化對于多數(shù)農(nóng)民來說還是一件陌生的事物，農(nóng)業(yè)標準化的意義還沒有被社會各界所認識，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標準化意識不強，標準化法制觀念淡薄。個別農(nóng)區(qū)對現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，沒有及時認真地宣傳、貫徹，只流于形式，而沒有付諸實施。同時，農(nóng)業(yè)標準體系不健全、不配套，部分農(nóng)產(chǎn)品標準制定滯后等，已成為制約傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力提高的重要因素之一。???? （ 2） 政府財政支農(nóng)投入不足、結(jié)構(gòu)不合理 ?? 效率有待提高。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較利益低，農(nóng)民與城市居民收入差距越來越大 “三農(nóng) ”的各個方面都需要政府的大力支持，但財政對農(nóng)業(yè)的投入不能滿足其需要，即使達到了《農(nóng)業(yè)法》中所規(guī)定的每年用農(nóng)業(yè)的支出不得低于經(jīng)常性財政收入增長的要求，財政對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。我省用于農(nóng)業(yè)的支出，其絕對量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但占財政總支出的比重并不高。財政支農(nóng)的低水平狀況與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)很不相稱。財政支農(nóng)資金通常分為兩類，即支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村水利氣象部門的事業(yè)費 (簡稱 “農(nóng)口事業(yè)費 ”)。財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在 :生產(chǎn)性支出多，非生產(chǎn)性支出不足。這種支出結(jié)構(gòu)在財政規(guī)模有限的情況下，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技投入、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立以及促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的投入嚴重不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境和其他生產(chǎn)條件的優(yōu)化，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。(3）農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系不健全形成農(nóng)產(chǎn)品價格的反復(fù)波動。一方面 ,由于我省的農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位仍然以規(guī)模很小的家庭為主 ,單家單戶的小規(guī)模生產(chǎn)難以及時地獲得市場信息、有效地把握市場規(guī)律 ,另一方面 ,目前河南省已建立了河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)以及部分縣市級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。長期以來各地區(qū)建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)主要是為各級政府部門調(diào)控服務(wù)的 ,真正對農(nóng)民反饋的信息不多。農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上很容易 “跟風(fēng) ”什么農(nóng)產(chǎn)品價格上漲 ,農(nóng)戶都紛紛擴大生產(chǎn) ,以致出現(xiàn)供過于求 ,造成價格的下落 ,在下一個生產(chǎn)周期 ,農(nóng)戶又紛紛減少生產(chǎn) ,以致出現(xiàn)供不應(yīng)求 ,價格又會上漲 ,這樣不斷反復(fù)。例如 ,商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示 ,自 2023年 4月中旬大蒜價格開始上揚 ,每公斤 元、 12元、 15元、 17元、 20元……大蒜價格上升曲線異常。市場價格暴漲的不僅是大蒜 ,以綠豆為代表的雜糧、玉米等也開始在農(nóng)產(chǎn)品市場上屢創(chuàng) “天價 ”。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示 ,2023年 10月份新上市時 9元 /公斤的綠豆 ,到 2023年 5月份漲到了 20元 /公斤。而 2023年 5月份之前的兩年間 ,綠豆價格每公斤只漲 2元。4?? 農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)薄弱 ,原料生產(chǎn)與加工需求矛盾突出。我省大多數(shù)農(nóng)民市場意識欠缺 ,交易方式陳舊 ,市場化的組織程度低 ,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體之間的利益分配不完善、不規(guī)范 ,農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 5?? 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織體系不健全。一 是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)重官辦輕民辦 ,缺乏公平合理競爭的服務(wù)環(huán)境。為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)主 ,要以 4級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主 ,政府的資金、政策等扶持措施也重點傾向于這類服務(wù)機構(gòu) ,對民辦的科研機構(gòu)和其他服務(wù)組織缺乏必要的支持或支持不夠 ,很難形成一個公平合理的競爭服務(wù)環(huán)境。二 是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容重產(chǎn)中輕產(chǎn)前 ,農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)嚴重滯后。三 是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果重眼前輕長遠 ?? 忽視社會服務(wù)綜合效益的結(jié)合。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)除各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)外 ,其它大部分民辦服務(wù)組織特別是各行業(yè)協(xié)會尚處于自生自滅狀態(tài) ,開展服務(wù)工作也是各自為政 ?? 沒有制訂系統(tǒng)的、長遠的發(fā)展規(guī)劃 ,勢必很難把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益和經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益緊密結(jié)合起來。四 是農(nóng)村各類合作組織有名無實 ?? “三自 ”功能嚴重弱化。農(nóng)村各類合作組織是廣大農(nóng)民群眾在自愿原則下的勞動與資產(chǎn)的聯(lián)合 ,自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展是合作組織成立的宗旨和運作原則。 當前 ,雖然鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟合作組織數(shù)量較少 ,即使有 ,也由于缺乏應(yīng)有的規(guī)范和引導(dǎo) ,其功能不是被弱化就是被替代 ,基本沒有發(fā)揮 “統(tǒng)分結(jié)合 ”雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營功能。農(nóng)村信用聯(lián)社和供銷合作社也基本喪失合作組織的 “自我服務(wù) ”功能。目前我省村級集體經(jīng)濟組織不健全 ,主體地位不明確 ,經(jīng)濟實力薄弱 。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展勢頭很好 ,但還沒有發(fā)展成熟 。農(nóng)業(yè)教育和科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋面狹窄。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查目前為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的主體還是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門占農(nóng)村技術(shù)服務(wù)供給%?? 村級組織提供的服務(wù)占 %?? 農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位和教育單位分別占 %、 %和 %.農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展前景 — 走中國特色農(nóng)業(yè)科技道路? 在過去的十一五期間，我國農(nóng)業(yè)開始了從模仿跟蹤向自主創(chuàng)新、從資源依賴向科技驅(qū)動、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大跨越。農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。我國在這方面做出了重要的努力，在過去的十一五期間，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工作被推上重要日程，農(nóng)業(yè)科研體制機制改革被進一步深化、條件建設(shè)和隊伍建設(shè)被進一步加強、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力也被進一步催發(fā)。? 而要實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路必須綜合做到以下幾點：? 一、必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針， 大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，依靠農(nóng)業(yè)科技進步， 著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；? 二、 必須始終堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖 ，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；? 三、是要加快推進農(nóng)業(yè)科技進步， 全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 ；? 四、 必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針 ，穩(wěn)定完善強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，調(diào)動熱門科技興糧的積極性； 五、 必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 ，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，堅持不懈推進新農(nóng)村建設(shè)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民市民化，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；六、進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放， 支持農(nóng)業(yè) “走出去 ”，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。 努力搞好進出口余缺調(diào)劑，既保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，又維護我國產(chǎn)業(yè)安全，維護農(nóng)民利益；七、必須 遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律 ，探索各具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展多種模式，推動一部分具備條件的地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使一些行業(yè)走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)前列?？傊?，農(nóng)業(yè)強國必定是一個農(nóng)業(yè)科技強國。 “十二五 ”規(guī)劃綱要明確提出，要 “堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐 ”。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的壯美畫卷需要用科技去打開，因為只有科技才是最重大、最關(guān)鍵、最根本的那把鑰匙。 而科技進步的路徑已漸漸清晰，可以確信，只要認定目標，堅定走下去，就一定能走出一條充滿光明和希望的中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路。謝謝大家謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAI